유럽으로 사업을 확장하는 기업 필독: EU의 법률 및 법 체계에 대한 핵심 요약 설명

EU법이란 EU 회원국 일부가 EU에 위임한 정책 분야를 EU가 대신 정한 법입니다. EU법은 회원국의 헌법 및 법령에 우선합니다. 여러 국가에서 공통의 법령이 사용되는 것이 EU법의 큰 특징입니다.

EU법의 종류에 따라서는 회원국이 EU법을 국내법으로 대체하는 경우도 있습니다. 회원국 간에 동일한 법을 사용할 것인지, 각 회원국에서 국내법이 존재하여 국내법을 적용할 것인지를 확인하고 적절히 대처할 필요가 있습니다.

여기에서는 EU법과 EU 내 법 체계의 기초에 대해 설명합니다.

EU의 역사와 회원국의 변천

EU란, 유럽연합조약에 기반하여 경제통화동맹, 공동 외교안보정책, 경찰·형사사법 협력 등을 폭넓게 추진하고 있는 정치·경제 통합체입니다.

EU의 활동 기반인 본부는 벨기에의 브뤼셀에 위치해 있습니다. EU 회원국 간에 하나의 시장 시스템을 형성하기 위해서는 공통 통화가 필수적입니다. 1999년에 EU의 단일 통화 유로가 도입되었습니다.

EU 회원국은 현재 27개국입니다(2024년 3월 기준). 원래 회원국은 6개국이었으나, 제6차 확대까지 이루어져 현재의 EU 회원국은 27개국이 되었습니다.

2020년에는 영국이 탈퇴하였습니다. 또한, 아이슬란드, 세르비아, 터키, 마케도니아, 몬테네그로가 회원국 후보가 되어 있습니다. 오늘날의 EU는 벨기에, 독일, 프랑스, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드에 의해 설립된 유럽석탄철강공동체(ECSC)를 모태로 발전을 거듭하였습니다.

전통적인 EU에는 ‘유럽공동체(EC)’, ‘공동 외교·안보정책(CFSP)’, ‘경찰·형사사법 협력(PJCC)’의 세 가지가 있었습니다. 현재는, EU 헌법조약에 의해 이 세 구조가 통합되었습니다. EC는 EU에 흡수되어 EU에 하나의 국제법인격이 부여되었습니다. EU에서 사용된 공동체는 모두 연합으로 대체되어, EU의 이름으로 국제조약을 체결할 수 있게 되었습니다.

EU와 크게 다른 일본의 법 체계

EU의 법 체계는 일차법, 이차법, 판례의 세 가지로 구성되어 있습니다. 각 법 구분에 따른 내용을 설명하겠습니다.

일차법: EU를 기초로 하는 조약

일차법이란, EU 기본조약 등 EU를 기초로 하고 있는 조약을 말합니다. 모든 회원국의 정부가 참여하는 회의의 정부 간 협의에서 초안이 작성되며, 모든 회원국의 만장일치로 일차법이 채택·제정되었습니다. 일차법은 모든 회원국의 비준 절차를 거쳐 효력이 발생합니다. EU법의 일차법은 일본에서는 헌법에 해당합니다.

EU 조약과 EU 기능조약은 리스본 조약으로 개정되어 현재의 기본조약이 되었습니다. EU 조약과 EU 기능조약의 부속 의정서, 부속 문서도 기본조약입니다. 유럽 의회와 유럽 연합 위원회는 EU의 입법 기관이므로, 일차법을 준수해야 합니다. 일차법에는 다음과 같은 정해진 사항이 있습니다.

• EU의 목적, 목표, 각종 원칙
• 기구 제도
• 입법 절차
• 각종 정책의 중요 사항
• EU 시민의 권리

위의 기본조약 외에도 본 조약과 동등한 법적 가치를 가진 EU 기본헌장, EU 사법재판소가 의지하는 법의 일반 원칙이 포함됩니다. 일차법은 유럽 공동체에서 인권법의 발전에 큰 역할을 했습니다.

또한, 모든 국제 기구는 국제법에 기초하여 설립되어 있기 때문에, 국제 관습법도 일차법입니다. 국제 관습법은 국제 사회에서 지켜야 할 규칙을 말합니다. EU에서는 대부분의 것이 명문화된 규칙이 존재하기 때문에, 국제 관습법을 일차법으로 하지 않는 경우도 있습니다.

이차법: 기본조약을 바탕으로 제정된 ‘EU법’

이차법이란 일차법의 기본조약에서 파생되어 제정된 법률로, EU법이라고 불립니다. 일차법에 반하는 이차법은 무효입니다. 이차법을 제정할 때는 입법 취지를 명시해야 합니다.

입법 취지를 명시하지 않거나 부족한 경우 중대한 절차 요건 위반으로 간주되어 무효를 선언받을 수 있습니다. 각국의 국내법이 우선 적용되며, 기업 활동과 관련된 내용도 많습니다.

이차법에는 규칙, 지침, 결정, 권고, 의견의 5가지 유형이 있으며, 적용 범위와 법적 구속력의 강약에 따라 구분됩니다.

규칙

규칙은 회원국의 국내법에 우선하여, 회원국 정부와 기업, 개인에게 직접 적용됩니다. 규칙은 모든 회원국에서 즉시 효력을 가지는 법의 형태로, 회원국의 국내 입법을 필요로 하지 않으며, 회원국 간의 정부에 대해 직접적인 법적 효력을 미칩니다. 회원국은 직접적 효력을 방해하는 것이 금지되어 있습니다.

규칙은 의회 제정법과 거의 동등한 효력이 있으며, 규칙은 유럽연합의 법 중에서 가장 강력한 것 중 하나로 여겨집니다.

규칙의 예로는 REACH규칙이 있습니다. REACH규칙은 유럽의 화학물질 관리에 대한 법규제로, EU 영역 내에서 제조·사용되는 화학물질에 대해 등록, 평가, 인가, 제한의 의무가 부과됩니다.

지침

지침은 회원국 정부에 대해 직접적인 법적 효력을 미칩니다. 지침에는 정책 목표와 시행 기한이 정해져 있으며, 채택되면 각 회원국은 기한 내에 정책 목표를 달성하기 위해 국내 입법 등의 조치를 취할 것을 요구받습니다. 어떤 조치를 취할지는 각 회원국에 맡겨져 있으며, 기업이나 개인에게는 직접 적용되지 않습니다.

지침의 예로는 WEEE지침과 RoHS지침 등이 있습니다. 2003년 2월에 WEEE지침과 RoHS지침이 공포·시행되었습니다. WEEE지침은 전기·전자 기기 폐기물에 관한 EU법으로, 재사용이나 재활용을 촉진하고 전기·전자 기기 폐기물을 감소시키는 것을 목적으로 제정되었습니다.

RoHS지침은 인간과 환경에 영향을 주지 않도록 설정된, 특정 유해 물질 사용을 규제하는 EU법입니다. 현재 10가지 물질이 제한되고 있습니다.

결정

결정은 특정 회원국 정부나 기업, 개인에게 직접적인 법적 효력을 가집니다. 결정은 개별적이고 구체적인 조치로, 결정의 채택 절차는 다루는 정책 분야에 따라 결정됩니다. 기존의 EU법, 표준 목록 또는 유럽 표준이 개정될 때 결정 사항이 포함됩니다.

결정의 예로는 RoHS지침의 적용 제외 추가 결정이 있습니다. RoHS지침에서는 기술적으로 대체가 불가능한 사용 용도에 대해, 유해 물질의 함유를 허용하는 적용 제외 용도가 정해져 있습니다.

권고

권고는 회원국 정부나 기업, 개인 등에게 특정 행위나 조치를 취할 것을 기대하는 뜻을 유럽위원회가 분명히 나타냅니다. 권고에는 법적 구속력은 없습니다. 그러나 정치적 영향력을 가지고 있으며, 회원국 간에 필요한 법령의 제정을 도모하는 간접적인 효력을 가지고 있는 것이 권고입니다.

의견

의견은 특정 주제에 대해 유럽위원회, 유럽이사회, 유럽의회의 의지를 분명히 나타내는 것입니다. 의견에는 법적 구속력은 없습니다.

요약: EU 회원국으로의 사업 확장은 EU법에 정통한 변호사와 상담하세요

일본은 헌법을 정점으로 하여, 헌법, 조약, 법률, 정령, 세령, 조례의 6가지 법 체계를 가지고 있습니다. 반면 EU는 일차법, 이차법, 판례의 3가지가 법 체계로, 일본과 비교하면 간단한 것이 특징입니다.

일본은 국내법만을 적용합니다. 반면 EU에서는 각 회원국의 국내법과 EU에서 제정되어 회원국 간에 공통적으로 적용되는 EU법이 존재합니다. EU법은 국내법에 우선하며, 회원국 간에 공통의 법을 적용하는 점도 특징입니다.

EU법 중에서도, 지침에 대해서는 각 회원국에서 국내법이 정해져 있습니다. 회원국마다 그 법령에 차이가 있기 때문에, 특히 지침을 읽을 때는 주의가 필요합니다.

EU법은 일본의 법과 다른 점이 많기 때문에, 불명확한 점이 있다면 전문가에게 질문하는 것을 추천합니다. 법무 분야에서 비즈니스 파트너를 찾고 계신다면 모노리스 법률사무소에 문의해 주세요. 모노리스 법률사무소는 IT 분야의 전문가로, IT, 지적재산권 법무, 명예훼손 대응 등에 대응합니다.

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모노리스 법률사무소는 IT, 특히 인터넷과 법률 분야에서 풍부한 경험을 가진 법률사무소입니다. 최근 글로벌 비즈니스는 점점 확대되고 있으며, 전문가에 의한 리걸 체크의 필요성이 점점 증가하고 있습니다. 당사는 국제법무에 관한 솔루션을 제공하고 있습니다.

모노리스 법률사무소의 분야: 국제법무 및 해외사업[ja]