MONOLITH LAW OFFICE+81-3-6262-3248วันธรรมดา 10:00-18:00 JST [English Only]

MONOLITH LAW MAGAZINE

General Corporate

ระบบการจัดการการเข้าและออกประเทศของญี่ปุ่น: การอธิบายกรอบกฎหมายของการเข้าประเทศ, การลงทะเบียน, และการควบคุมการออกจากประเทศ

General Corporate

ระบบการจัดการการเข้าและออกประเทศของญี่ปุ่น: การอธิบายกรอบกฎหมายของการเข้าประเทศ, การลงทะเบียน, และการควบคุมการออกจากประเทศ

ในยุคของเศรษฐกิจโลกปัจจุบัน การจัดวางกลยุทธ์ของผู้บริหารและบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับบริษัทข้ามชาติที่ต้องการประสบความสำเร็จในตลาดญี่ปุ่น ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ ความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับระบบการจัดการการเข้าออกประเทศของญี่ปุ่นไม่เพียงแต่เกินกว่าการจัดการทั่วไป แต่ยังเป็นส่วนสำคัญของการกำกับดูแลบริษัทและการจัดการความเสี่ยงอย่างกลยุทธ์ ในปี 2023 (พ.ศ. 2566) จำนวนผู้เข้าประเทศใหม่คาดว่าจะสูงถึงประมาณ 23.75 ล้านคน และจำนวนชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในญี่ปุ่นณสิ้นปีคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 3.41 ล้านคน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเคลื่อนย้ายของคนในระดับสากลในญี่ปุ่นนั้นมีความคึกคัก บทความนี้จะอธิบายถึงกรอบกฎหมายที่ควบคุมการเข้าประเทศ การลงทะเบียน และการออกจากประเทศของชาวต่างชาติตามกฎหมาย ‘การจัดการการเข้าออกประเทศและการรับรองผู้ลี้ภัย’ ของญี่ปุ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ‘กฎหมายการเข้าออกประเทศ’) จากมุมมองที่เป็นระบบและมีความเชี่ยวชาญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะกล่าวถึงการได้รับวีซ่าซึ่งเป็นข้อกำหนดก่อนการเดินทางมาญี่ปุ่น การตรวจสอบการลงทะเบียนซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญขณะเข้าประเทศ และขั้นตอนการออกจากประเทศและการกลับเข้าประเทศอีกครั้ง โดยจะอธิบายแต่ละขั้นตอนอย่างละเอียด และเน้นย้ำถึงความสำคัญทางกฎหมายและข้อควรระวังในการปฏิบัติงาน

หลักการพื้นฐานและกฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศญี่ปุ่น

กฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศญี่ปุ่น (Immigration Control and Refugee Recognition Act) ซึ่งถูกกำหนดขึ้นในปี 1951 เป็นรากฐานของระบบการจัดการการเข้าออกประเทศญี่ปุ่น กฎหมายนี้กำหนดหลักการพื้นฐานในการควบคุมการเคลื่อนไหวของทุกคนที่เข้าและออกจากญี่ปุ่น

มาตราที่ 1 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศญี่ปุ่นระบุวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้คือ “เพื่อจัดการการเข้าออกประเทศอย่างยุติธรรมสำหรับทุกคนที่เข้ามาหรือออกจากประเทศ” คำว่า “จัดการ” ในที่นี้ชี้ให้เห็นถึงทัศนคติพื้นฐานของระบบการควบคุมการเข้าออกประเทศญี่ปุ่นที่เข้มงวดในการกำหนดว่าใครได้รับอนุญาตให้ข้ามพรมแดน โดยอิงจากอำนาจอธิปไตยของรัฐ การรักษาผลประโยชน์ของชาติ การรักษาความสงบสุขของสาธารณะ และความปลอดภัยภายในประเทศ ระบบนี้มีด้านที่เปิดรับบุคคลที่มีทักษะเฉพาะทาง เช่น ผู้เชี่ยวชาญที่สามารถสร้างสรรค์สังคมญี่ปุ่น แต่ในการดำเนินการ มีการใช้มาตรฐานที่เข้มงวดอย่างยิ่ง

เพื่อทำความเข้าใจกรอบกฎหมายนี้ จำเป็นต้องทราบคำศัพท์พื้นฐานที่ถูกนิยามในมาตราที่ 2 ของกฎหมาย ตัวอย่างเช่น “ชาวต่างชาติ” หมายถึงบุคคลที่ไม่มีสัญชาติญี่ปุ่น “หนังสือเดินทาง” หมายถึงพาสปอร์ตหรือเอกสารที่เทียบเท่าที่ออกโดยรัฐบาลญี่ปุ่นหรือรัฐบาลต่างประเทศที่ญี่ปุ่นยอมรับ และขั้นตอนเหล่านี้จะดำเนินการที่ “ท่าเรือหรือสนามบินที่เป็นจุดเข้าออกประเทศ” ซึ่งกำหนดโดยคำสั่งกระทรวงยุติธรรม และดำเนินการโดย “เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง” ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการจัดการการพำนัก

ดังนั้น ขั้นตอนในการเชิญชวนชาวต่างชาติเข้ามายังญี่ปุ่นของบริษัทต่างๆ จึงควรมองว่าไม่ใช่เพียงแค่กระบวนการยื่นขออนุญาตเท่านั้น แต่เป็นการขออนุญาตจากรัฐที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของชาติและการรักษาความสงบเป็นอันดับแรก ความผิดพลาดเล็กน้อยในเอกสารหรือความไม่สอดคล้องกันของข้อมูลที่ระบุอาจไม่ถูกมองเป็นเพียงข้อผิดพลาดทางการบริหาร แต่อาจถูกมองว่าไม่ตอบสนองต่อมาตรฐานการพิสูจน์ที่สูงซึ่งจำเป็นสำหรับการได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศ และอาจนำไปสู่การไม่อนุมัติการขอเข้าประเทศได้ ความรับผิดชอบในการพิสูจน์นั้นอยู่ที่ผู้สมัครและบริษัทที่เชิญชวนอย่างเต็มที่

กระบวนการเข้าประเทศญี่ปุ่น: วีซ่าและใบรับรองคุณสมบัติการพำนัก (COE)

สำหรับชาวต่างชาติที่ต้องการเข้าสู่ประเทศญี่ปุ่น หลักการแรกคือ จำเป็นต้องได้รับวีซ่าจากสถานทูตหรือกงสุลใหญ่ของญี่ปุ่นที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศก่อน วีซ่าเป็นเอกสารที่คล้ายกับหนังสือแนะนำ แสดงว่าผู้ถือพาสปอร์ตมีความถูกต้องและไม่มีอุปสรรคใดๆ ที่จะเข้าญี่ปุ่นภายใต้เงื่อนไขที่ระบุไว้ในวีซ่า อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่สุดคือ การได้รับวีซ่าไม่ได้รับประกันว่าจะสามารถเข้าประเทศญี่ปุ่นได้ การตัดสินใจเข้าประเทศสุดท้ายนั้นขึ้นอยู่กับผู้ตรวจคนเข้าเมืองที่ท่าเรือหรือสนามบินของญี่ปุ่นในขั้นตอนการตรวจสอบการลงจอด

เพื่อให้กระบวนการสองขั้นตอนนี้ดำเนินไปอย่างราบรื่น ระบบ “ใบรับรองคุณสมบัติการพำนัก” (Certificate of Eligibility, COE) จึงถูกจัดตั้งขึ้น นี่คือเอกสารที่สำนักงานการตรวจคนเข้าเมืองและการจัดการการพำนักของญี่ปุ่นตรวจสอบล่วงหน้าและรับรองว่ากิจกรรมที่ชาวต่างชาติต้องการทำในญี่ปุ่นนั้นสอดคล้องกับข้อกำหนดของสถานะการพำนักตามที่กฎหมายการตรวจคนเข้าเมืองกำหนดไว้ ในกรณีที่บริษัทจ้างงานชาวต่างชาติ บริษัทจะต้องยื่นขอใบรับรองนี้ในญี่ปุ่นก่อน และจากนั้นจึงส่งใบรับรองที่ได้รับไปยังบุคคลนั้นที่อยู่ต่างประเทศ บุคคลนั้นจะนำใบรับรองไปยื่นที่สถานทูตญี่ปุ่นเพื่อขอวีซ่า การมี COE จะช่วยให้กระบวนการออกวีซ่าและการตรวจสอบการลงจอดเมื่อมาถึงญี่ปุ่นเป็นไปอย่างรวดเร็ว

เกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายของการออกวีซ่านี้ มีคำพิพากษาที่สำคัญอยู่ คำพิพากษาของศาลแขวงโตเกียวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2010 (คดีขอร้องยกเลิกการปฏิเสธการออกวีซ่า) ได้ตัดสินว่าการปฏิเสธการออกวีซ่าโดยเจ้าหน้าที่กงสุลของญี่ปุ่นไม่ถือเป็น “การดำเนินการของรัฐบาล” ที่สามารถขอให้ศาลญี่ปุ่นยกเลิกได้ ศาลให้เหตุผลว่าตามกฎหมายนิยมระหว่างประเทศ ประเทศไม่มีหน้าที่ต้องรับชาวต่างชาติเข้ามา และการออกวีซ่าเป็นการกระทำทางการทูตที่อิงตามอำนาจอธิปไตยของประเทศ ซึ่งแตกต่างจากขั้นตอนการบริหารภายในประเทศที่กำหนดโดยกฎหมายการตรวจคนเข้าเมือง

คำพิพากษานี้ยืนยันทางกฎหมายว่าฟังก์ชันทางการทูตของกระทรวงการต่างประเทศที่ดูแลการออกวีซ่าและฟังก์ชันการบริหารภายในประเทศของกระทรวงยุติธรรม (สำนักงานการตรวจคนเข้าเมืองและการจัดการการพำนัก) ที่ดูแลการอนุญาตให้ลงจอดนั้นถูกแยกออกจากกันอย่างชัดเจน นั่นหมายความว่าหากการออกวีซ่าถูกปฏิเสธ ไม่สามารถยื่นคำร้องต่อระบบตุลาการของญี่ปุ่นเพื่อคัดค้านการตัดสินใจนั้นได้ สิ่งนี้เป็นความเสี่ยงที่สำคัญและไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้สำหรับบริษัท หากวีซ่าของผู้บริหารหรือผู้เชี่ยวชาญที่สำคัญไม่ได้รับการอนุมัติ บริษัทไม่มีทางเลือกทางกฎหมายในการบังคับให้รัฐบาลออกวีซ่า กลยุทธ์เดียวและที่ดีที่สุดในการลดความเสี่ยงนี้คือการเริ่มต้นด้วยการขอใบรับรองคุณสมบัติการพำนักตั้งแต่ขั้นตอนแรกและเตรียมเอกสารการสมัครที่สมบูรณ์และมีเหตุผลเพียงพอ

การตรวจสอบการเข้าประเทศญี่ปุ่น: เริ่มต้นการพำนักอย่างถูกกฎหมาย

ชาวต่างชาติที่ได้รับวีซ่าและเดินทางมาถึงญี่ปุ่นจะต้องผ่านการตรวจสอบการเข้าประเทศจากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่ท่าเรือหรือสนามบินที่เข้าประเทศ การผ่านการตรวจสอบนี้และได้รับการประทับตราอนุญาตให้เข้าประเทศลงในหนังสือเดินทางจะเป็นการเริ่มต้นการพำนักอย่างถูกต้องตามกฎหมายในญี่ปุ่น กฎหมายควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น (Japanese Immigration Control and Refugee Recognition Act) มาตรา 6 และมาตรา 7 กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการอนุญาตให้เข้าประเทศ

เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจะตรวจสอบว่าผู้เดินทางตรงตามเงื่อนไขทั้ง 5 ข้อต่อไปนี้หรือไม่:

  1. มีหนังสือเดินทางที่ถูกต้องและ (ถ้าจำเป็น) มีวีซ่าที่ถูกต้อง
  2. กิจกรรมที่จะทำในญี่ปุ่นไม่เป็นเท็จและตรงตามหมวดหมู่สถานะการพำนักที่กำหนดไว้
  3. กิจกรรมที่วางแผนไว้ต้องตรงตามเกณฑ์ของสถานะการพำนักที่ระบุไว้ในตารางเพิ่มเติมของกฎหมายควบคุมการเข้าเมือง (รวมถึงเกณฑ์การอนุญาตให้เข้าประเทศที่กำหนดโดยคำสั่งกระทรวงยุติธรรม)
  4. ระยะเวลาการพำนักที่วางแผนไว้ต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมาย
  5. ไม่ตกอยู่ภายใต้เหตุผลที่จะถูกปฏิเสธการเข้าประเทศตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมายควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น (เช่น ประวัติอาชญากรรมในอดีตหรือประวัติการถูกบังคับให้ออกจากประเทศ)

สถานะการพำนักที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของบริษัทอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานะการพำนักที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน มีข้อกำหนดเฉพาะที่กำหนดไว้

สถานะการพำนัก ‘การบริหารและการจัดการ’

สถานะการพำนักนี้มุ่งเป้าไปที่ชาวต่างชาติที่ทำงานในด้านการบริหารและการจัดการธุรกิจในประเทศญี่ปุ่น (Japan). ข้อกำหนดหลัก ๆ ได้แก่ การมีสถานที่ทำธุรกิจอย่างอิสระภายในประเทศญี่ปุ่น และขนาดของธุรกิจต้องมีทุนจดทะเบียนไม่น้อยกว่า 5 ล้านเยน หรือมีการจ้างพนักงานประจำที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างน้อย 2 คน ในขณะที่ยื่นขอ จำเป็นต้องพิสูจน์ถึงความเป็นไปได้และความเฉพาะเจาะจงของแผนธุรกิจ รวมถึงความมั่นคงและความต่อเนื่องของธุรกิจอย่างมีหลักฐานชัดเจน

สถานะการพำนักในญี่ปุ่นสำหรับ ‘เทคนิค ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ’

นี่คือสถานะการพำนักที่มักใช้กับพนักงานมืออาชีพที่มีทักษะหรือความรู้เฉพาะทางอย่างแพร่หลายที่สุดในญี่ปุ่น ข้อกำหนดหลักคือ งานที่บุคคลนั้นทำต้องมีความเกี่ยวข้องอย่างชัดเจนกับประวัติการศึกษา (สาขาที่เรียนจบจากมหาวิทยาลัยหรือวิทยาลัยเฉพาะทางในญี่ปุ่น) หรือประสบการณ์การทำงานของเขาหรือเธอ ตัวอย่างเช่น ผู้ที่เรียนวิศวกรรมเครื่องกลจากมหาวิทยาลัยและทำงานเป็นวิศวกร นอกจากนี้ จำนวนเงินค่าตอบแทนที่ได้รับต้องเท่ากับหรือมากกว่าค่าตอบแทนที่คนญี่ปุ่นที่ทำงานในลักษณะเดียวกันได้รับ ซึ่งเป็นข้อกำหนดตามกฎหมายด้วยเช่นกัน

สถานะการพำนัก ‘การโอนย้ายภายในบริษัท’ ภายใต้กฎหมายญี่ปุ่น

สถานะการพำนักนี้ใช้กับกรณีที่พนักงานถูกโอนย้ายจากบริษัทแม่หรือบริษัทลูกที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศไปยังบริษัทที่เกี่ยวข้องในญี่ปุ่น ก่อนการยื่นขอสถานะการพำนัก ผู้สมัครจะต้องมีประสบการณ์การทำงานต่อเนื่องมากกว่า 1 ปีในตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับ ‘เทคโนโลยี ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ หรือธุรกิจระหว่างประเทศ’ ที่สำนักงานในต่างประเทศก่อนการโอนย้าย ลักษณะเด่นของสถานะการพำนักนี้คือ ไม่จำเป็นต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเป็นข้อกำหนดเหมือนกับสถานะการพำนัก ‘เทคโนโลยี ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ หรือธุรกิจระหว่างประเทศ’

สถานะการพำนักเหล่านี้มีวัตถุประสงค์และข้อกำหนดที่แตกต่างกัน บริษัทจะต้องตัดสินใจอย่างมีกลยุทธ์ในการเลือกสถานะการพำนักที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดสรรบุคลากร โดยพิจารณาจากประวัติและบทบาทของพนักงานแต่ละคนในญี่ปุ่น ตารางด้านล่างนี้เป็นการเปรียบเทียบข้อกำหนดของสถานะการพำนักที่สำคัญทั้งสามประเภท

หัวข้อการบริหารจัดการเทคโนโลยี ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ ธุรกิจระหว่างประเทศการโอนย้ายภายในบริษัท
ผู้ที่เป็นเป้าหมายหลักผู้บริหาร ผู้จัดการผู้เชี่ยวชาญผู้ที่ถูกโอนย้ายระหว่างสำนักงานใหญ่และสาขา
ข้อกำหนดด้านการศึกษาโดยหลักไม่จำเป็นโดยหลักจำเป็นต้องจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยหรือวิทยาลัยเทคนิคในสาขาที่เกี่ยวข้องไม่จำเป็น
ข้อกำหนดด้านประสบการณ์การทำงานผู้จัดการต้องมีประสบการณ์มากกว่า 3 ปีหากไม่ตรงตามข้อกำหนดด้านการศึกษาต้องมีประสบการณ์มากกว่า 10 ปี (ธุรกิจระหว่างประเทศต้องมีประสบการณ์มากกว่า 3 ปี)ต้องมีประสบการณ์การทำงานต่อเนื่องมากกว่า 1 ปีที่บริษัทในต่างประเทศก่อนการโอนย้าย
ข้อกำหนดด้านขนาดธุรกิจทุนจดทะเบียน 5 ล้านเยนขึ้นไปหรือมีพนักงานประจำมากกว่า 2 คนจะตรวจสอบความมั่นคงและความต่อเนื่องของบริษัทจะตรวจสอบความมั่นคงและความต่อเนื่องของบริษัท
ความเกี่ยวข้องระหว่างบริษัทไม่จำเป็นไม่จำเป็นต้องมีความเกี่ยวข้องเป็นบริษัทแม่ บริษัทลูก หรือบริษัทที่เกี่ยวข้อง

ผลการตรวจสอบการเข้าประเทศญี่ปุ่น หากตรวจพบว่าชาวต่างชาติเหล่านั้นตอบสนองตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ พวกเขาจะได้รับ ‘บัตรการพำนัก’ ที่ระบุสถานะการพำนักและระยะเวลาการพำนัก บัตรนี้ทำหน้าที่เป็นบัตรประจำตัวสำหรับชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นเป็นระยะเวลากลางและยาวนาน และจำเป็นต้องพกติดตัวตลอดเวลาตามที่กฎหมายกำหนด

การจัดการการออกนอกประเทศจากญี่ปุ่น: ความสำคัญของระบบอนุญาตการกลับเข้าประเทศ

สำหรับชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในญี่ปุ่นและต้องการออกนอกประเทศชั่วคราวก่อนจะกลับเข้ามาอีกครั้ง การเข้าใจขั้นตอนการออกนอกประเทศอย่างถูกต้องนั้นมีความสำคัญยิ่ง ขั้นตอนการออกนอกประเทศทั่วไปจะดำเนินการตามมาตรา 25 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น โดยการนำหนังสือเดินทางไปแสดงต่อเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่ท่าเรือหรือสนามบินที่จะออกจากประเทศ และรับการยืนยันการออกนอกประเทศ

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ต้องให้ความสนใจมากที่สุดคือหลักการที่ว่า หากชาวต่างชาติที่มีสถานะการพำนักดำเนินการออกนอกประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตให้กลับเข้ามาอีกครั้ง สถานะการพำนักและระยะเวลาการพำนักที่พวกเขามีจะสิ้นสุดลงทันทีที่ออกนอกประเทศ นั่นหมายความว่า หากออกนอกประเทศโดยไม่มีการเตรียมการใดๆ จะต้องเริ่มต้นกระบวนการขอวีซ่าและสถานะการพำนักใหม่ทั้งหมดเพื่อเข้าญี่ปุ่นอีกครั้ง ในการหลีกเลี่ยงสถานการณ์ดังกล่าว กฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่นจึงได้กำหนดระบบอนุญาตการกลับเข้าประเทศสองประเภท

ประเภทแรกคือ ‘อนุญาตการกลับเข้าประเทศ’ ตามมาตรา 26 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น ซึ่งต้องยื่นขอล่วงหน้าที่สำนักงานการควบคุมการเข้าเมืองและการพำนักท้องถิ่นที่มีเขตอำนาจศาลเหนือที่พำนักอยู่ อนุญาตนี้มีทั้งแบบใช้ได้ครั้งเดียวและแบบหลายครั้งภายในระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ ซึ่งสามารถใช้ได้นานสุดถึง 5 ปี ภายในระยะเวลาการพำนักที่มีอยู่ ลักษณะสำคัญคือ หากมีเหตุจำเป็น สามารถยื่นขอขยายระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ที่สถานทูตญี่ปุ่นในต่างประเทศได้

ประเภทที่สองคือ ‘อนุญาตการกลับเข้าประเทศโดยสมมติ’ ตามมาตรา 26-2 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นระบบที่ชาวต่างชาติที่มีหนังสือเดินทางและบัตรพำนักที่มีผลบังคับใช้สามารถแสดงเจตจำนงในช่องที่กำหนดไว้ในบัตรออกเข้าประเทศ (ED การ์ด) ที่สนามบินเมื่อออกนอกประเทศ และจะได้รับอนุญาตให้กลับเข้ามาโดยไม่ต้องมีขั้นตอนล่วงหน้า อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของระบบนี้จำกัดเพียง 1 ปีหลังจากออกนอกประเทศ (หากระยะเวลาการพำนักน้อยกว่า 1 ปี จะจำกัดเพียงระยะเวลาการพำนักนั้น) และไม่สามารถขยายระยะเวลาในต่างประเทศได้เลย

การเลือกใช้ระบบใดระหว่างสองระบบนี้ควรพิจารณาอย่างรอบคอบตามระยะเวลาที่จะออกนอกประเทศ ตารางด้านล่างนี้สรุปความแตกต่างหลักของทั้งสองระบบ

หัวข้ออนุญาตการกลับเข้าประเทศอนุญาตการกลับเข้าประเทศโดยสมมติ
กฎหมายที่เป็นพื้นฐานมาตรา 26 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองมาตรา 26-2 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมือง
สถานที่ยื่นขอล่วงหน้าที่สำนักงานการควบคุมการเข้าเมืองและการพำนักที่สนามบินหรือท่าเรือเมื่อออกนอกประเทศ
ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ภายในระยะเวลาการพำนักสูงสุด 5 ปีหลังออกนอกประเทศ 1 ปี
การขยายระยะเวลาในต่างประเทศได้ไม่ได้
ค่าธรรมเนียมต้องมีไม่ต้องมี
กรณีที่แนะนำให้ใช้หากมีโอกาสที่จะออกนอกประเทศเกิน 1 ปีหากมั่นใจว่าจะออกนอกประเทศไม่เกิน 1 ปี

เป็นตัวอย่างของการตัดสินใจของหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจดุลยพินิจกว้างขวางในการอนุญาตการกลับเข้าประเทศ คือ คำพิพากษาของศาลฎีกาวันที่ 10 เมษายน 1998 (คดีขอยกเลิกการไม่อนุญาตให้กลับเข้าประเทศ) ในคดีนี้ มีการโต้แย้งเกี่ยวกับการตัดสินใจของรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมที่ไม่อนุญาตให้ผู้ที่มีสถานะการพำนักถาวรและปฏิเสธการให้ลายนิ้วมือตามกฎหมายการลงทะเบียนชาวต่างชาติในขณะนั้น ศาลฎีกาสนับสนุนการตัดสินใจของรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม โดยระบุว่าการอนุญาตให้กลับเข้าประเทศควรพิจารณาจากสถานะการพำนักของผู้สมัคร วัตถุประสงค์ในการเดินทาง และสถานการณ์ภายในและภายนอกประเทศอย่างรอบด้าน และการตัดสินใจดังกล่าวควรอยู่ภายใต้อำนาจดุลยพินิจกว้างขวางของรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมที่รับผิดชอบด้านการบริหารการควบคุมการเข้าเมือง

คำพิพากษานี้แสดงให้เห็นว่า แม้แต่ผู้ที่มีสถานะการพำนักที่มั่นคงที่สุดอย่างผู้ที่มีสถานะการพำนักถาวร ก็ไม่มีสิทธิ์ในการกลับเข้าประเทศอย่างสมบูรณ์ และสามารถถูกจำกัดโดยอำนาจดุลยพินิจของหน่วยงานบริหาร นอกจากนี้ การปฏิบัติตามกฎหมายอื่นนอกเหนือจากกฎหมายการควบคุมการเข้าเมือง (ในกรณีนี้คือกฎหมายการลงทะเบียนชาวต่างชาติ) ที่ถูกนำมาใช้เป็นวัสดุในการตัดสินใจอนุญาตการกลับเข้าประเทศนั้นเป็นสิ่งที่ควรสังเกต สิ่งนี้บ่งชี้ว่าการจัดการการพำนักในญี่ปุ่นไม่เพียงแต่ประเมินการปฏิบัติตามกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองเท่านั้น แต่ยังประเมินการปฏิบัติตามกฎหมายญี่ปุ่นโดยรวมอย่างรอบด้าน สำหรับบริษัทแล้ว นี่หมายถึงการจัดการความปฏิบัติตามของพนักงานชาวต่างชาติที่เป็นส่วนหนึ่งของบริษัทไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจ่ายภาษี การประกันสังคม และการปฏิบัติตามภาระหน้าที่สาธารณะอื่นๆ ซึ่งมีขอบเขตที่กว้างขึ้น ปัญหาทางกฎหมายส่วนบุคคลของพนักงานอาจส่งผลต่อการดำเนินธุรกิจของบริษัทโดยตรงและอาจคุกคามอิสระในการเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศที่สำคัญ

สรุป: กลยุทธ์โลกของบริษัทและการปฏิบัติตามกฎหมายการควบคุมการเข้าและออกประเทศญี่ปุ่น

ตามที่ได้กล่าวไว้ในบทความนี้ ระบบการควบคุมการเข้าและออกประเทศของญี่ปุ่นนั้น มีพื้นฐานมาจากกรอบกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อปกป้องผลประโยชน์อธิปไตยของรัฐ และการดำเนินการของระบบนี้ได้รับมอบหมายให้เป็นดุลยพินิจของหน่วยงานบริหารอย่างกว้างขวาง ทุกขั้นตอนตั้งแต่การเข้าประเทศ การอนุญาตให้ขึ้นฝั่ง ไปจนถึงการออกจากประเทศ ถูกควบคุมด้วยกฎหมายที่ละเอียดอ่อน ดังนั้น การทำความเข้าใจและปฏิบัติตามกฎเหล่านี้อย่างถูกต้องจึงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับบริษัทที่ต้องการให้กลยุทธ์ทรัพยากรบุคคลระดับโลกประสบความสำเร็จ การปฏิบัติตามกฎหมายไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การเตรียมเอกสารใบสมัครให้พร้อมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการตระหนักอย่างลึกซึ้งถึงหลักการทางกฎหมายที่เป็นรากฐานของระบบ อาทิ การจัดการอธิปไตย ดุลยพินิจของหน่วยงานบริหาร และความรับผิดชอบในการพิสูจน์ของผู้สมัครที่มีมาตรฐานสูง

บริษัทกฎหมายมอนอลิธมีประสบการณ์อันกว้างขวางในการให้บริการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการเข้าและออกประเทศญี่ปุ่นแก่ลูกค้าจำนวนมากภายในประเทศญี่ปุ่น ที่บริษัทของเรา มีทนายความที่มีคุณสมบัติจากต่างประเทศและสามารถพูดภาษาอังกฤษได้หลายคน ทำให้เราสามารถให้การสนับสนุนที่ละเอียดอ่อนและราบรื่น โดยไม่มีอุปสรรคทางภาษาและวัฒนธรรม เราพร้อมที่จะเป็นพันธมิตรที่สำคัญในการผสานกลยุทธ์ทรัพยากรบุคคลระดับโลกของบริษัทคุณเข้ากับกรอบกฎหมายที่เข้มงวดของญี่ปุ่นอย่างราบรื่น ด้วยความเชี่ยวชาญทางด้านเฉพาะของเรา

Managing Attorney: Toki Kawase

The Editor in Chief: Managing Attorney: Toki Kawase

An expert in IT-related legal affairs in Japan who established MONOLITH LAW OFFICE and serves as its managing attorney. Formerly an IT engineer, he has been involved in the management of IT companies. Served as legal counsel to more than 100 companies, ranging from top-tier organizations to seed-stage Startups.

กลับไปด้านบน