คําอธิบายพื้นฐานของกฎหมายตลาดดิจิทัลของสหภาพยุโรป (DMA) มีผลกระทบต่อญี่ปุ่นอย่างไร?

「Japanese Digital Markets Act (DMA)」คือกฎหมายที่ถูกบังคับใช้ในปี 2023 เพื่อมุ่งหวังให้ตลาดดิจิทัลของสหภาพยุโรป (EU) มีความเป็นธรรมมากขึ้น สำหรับบริษัทญี่ปุ่นที่จะขยายธุรกิจในพื้นที่ EU อาจมีคำถามมากมายว่าจำเป็นต้องมีมาตรการอะไรบ้าง และมีสิ่งที่ควรทราบหรือไม่ ซึ่งอาจยังไม่เข้าใจอย่างชัดเจน

กฎหมายตลาดดิจิทัล (DMA) คืออะไร?

กฎหมายตลาดดิจิทัล (DMA: Digital Market Act) เป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปที่ประกาศใช้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2022 (2022) และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 2 พฤษภาคม 2023 (2023) กฎหมายนี้ถูกกำหนดขึ้นเพื่อควบคุมอำนาจการครองตลาดของบริษัทขนาดใหญ่ และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเข้ามาของผู้ให้บริการแพลตฟอร์มใหม่ๆ เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของตลาดดิจิทัลในสหภาพยุโรป

DMA สามารถมองได้ว่าเป็นกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่มุ่งเป้าไปที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ หรือที่เรียกว่า ‘บิ๊กเทค’ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบริษัทชั้นนำของสหรัฐอเมริกาที่มีอำนาจเหนือกว่าในบริการอินเทอร์เน็ต ได้แก่ Google LLC, Apple Inc., Meta Platforms, Inc., Amazon.com, Inc., และ Microsoft Corporation ดังนั้น กลุ่มที่ถูกกำหนดให้เป็นเป้าหมายของการกำกับดูแลคือ ‘ผู้ควบคุมประตู’ หรือแพลตฟอร์มที่มีขนาดใหญ่เพียงพอ

อ้างอิง: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรป “เกี่ยวกับ DMA”

ความแตกต่างระหว่าง DMA และ GDPR

GDPR คือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลของสหภาพยุโรป (EU) ภาพด้านล่างนี้เป็นการเปรียบเทียบความแตกต่างระหว่าง DMA และ GDPR

DMA เป็นกฎหมายที่กำหนดให้บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่และผู้ควบคุมประตูเป็นเป้าหมายของการควบคุม และปกป้องบริษัทอื่นๆ ในขณะที่ GDPR เป็นกฎหมายที่ควบคุมทุกบริษัทและปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลของทุกคนที่อาศัยอยู่ใน EU

ในทางกลับกัน GDPR เป็นกฎหมายที่ควบคุมบริษัท IT ทุกแห่งและปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลของทุกคนที่อาศัยอยู่ใน EU

การคุ้มครองผู้บริโภคจากบริการที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ให้บริการ รวมถึงการควบคุมการทำธุรกรรมที่ไม่เป็นธรรม ไม่ได้มีการแก้ไขตั้งแต่การกำหนด “คำสั่งการค้าอิเล็กทรอนิกส์” ในปี 2000 ด้วยเหตุนี้ DMA จึงถูกเสนอขึ้นเพื่อจัดการกับผลกระทบที่เป็นลบต่อบริษัทที่ไม่ใช่ผู้ควบคุมประตู

บทความที่เกี่ยวข้อง：GDPR คืออะไร? การเปรียบเทียบกับกฎหมายการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลและจุดที่บริษัทญี่ปุ่นควรใส่ใจ[ja]

จุดสำคัญในการเข้าใจ DMA

ในบทนี้ เราจะนำเสนอจุดสำคัญในการเข้าใจ DMA ซึ่งมีดังต่อไปนี้

• ผู้ประกอบการที่เป็นเกตเวย์คีปเปอร์
• การกำกับดูแลเกตเวย์คีปเปอร์

ผู้ประกอบการที่เป็นเป้าหมายของกฎหมายกำกับดูแล

ในกฎหมาย DMA (Digital Markets Act) ผู้ประกอบการที่จะถูกกำกับดูแลในฐานะผู้ควบคุมประตูทางเข้า (Gatekeeper) มีดังต่อไปนี้

อ้างอิง：The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets｜Europa Commission

คณะกรรมาธิการยุโรปได้กล่าวว่า DMA เป็นการกำกับดูแลแบบที่เกิดขึ้นหลังจากการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ และเป็นการเสริมสร้างกฎหมายการแข่งขันของยุโรป (กฎหมายที่ควบคุมแรงกดดันต่อตลาดจากเอกชนใหญ่หรือรัฐ) ด้วยเหตุนี้ จึงไม่ได้จำกัดการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันของสหภาพยุโรปหรือกฎหมายการแข่งขันของแต่ละประเทศสมาชิกในสหภาพยุโรป

การควบคุมกฎระเบียบสำหรับผู้ควบคุมประตู

ใน DMA (Digital Markets Act) ได้กำหนดการควบคุมกฎระเบียบสำหรับผู้ควบคุมประตู ดังนี้

• สิ่งที่ต้องทำ (Do’s)
• สิ่งที่ไม่ควรทำ (Don’ts)

ขั้นแรกคือตารางที่สรุปสิ่งที่ผู้ควบคุมประตูต้องทำดังต่อไปนี้

สิ่งที่ต้องทำ (Do’s) นั้นเป็นจุดสำคัญในการห้ามการผูกขาดตลาดของบิ๊กเทคหรือผู้ควบคุมประตู ในขณะที่สิ่งที่ไม่ควรทำมีรายละเอียดในตารางด้านล่างนี้

ตารางนี้ก็เช่นกัน ห้ามการผูกขาดตลาดของบิ๊กเทคหรือผู้ควบคุมประตู และห้ามการจัดการข้อมูลอย่างเจตนา

อ้างอิง：The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets｜Europa Commission

โทษที่ต้องรับหากฝ่าฝืน DMA

หากบริษัทใดฝ่าฝืนกฎหมาย DMA (Digital Markets Act) อาจต้องเผชิญกับโทษปรับสูงสุดถึง 10% ของยอดขายทั่วโลกของบริษัทนั้น และหากมีการฝ่าฝืนต่อเนื่อง โทษปรับอาจเพิ่มขึ้นเป็นสูงสุด 20% ได้

ผลกระทบของ DMA ต่อญี่ปุ่น

แม้ว่าตลาดดิจิทัลภายในสหภาพยุโรปจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก แต่ผลกระทบโดยตรงต่อญี่ปุ่นนั้นอาจจะมีเพียงเล็กน้อยเท่านั้น อย่างไรก็ตาม คาดว่าการเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของบริการของบิ๊กเทคอาจจะมีผลกระทบที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของบริการของบิ๊กเทคนั้น อาจจะเป็นโอกาสใหม่สำหรับธุรกิจอีกด้านหนึ่ง เนื่องจาก DMA ได้ถูกบังคับใช้ และบุคคลที่สามสามารถทำงานร่วมกับบริการของผู้ควบคุมประตูได้แล้ว

ตัวอย่างเช่น ในสถานการณ์ปัจจุบัน บริการ A สามารถทำการสื่อสารได้เฉพาะภายในบริการ A เท่านั้น แต่ในอนาคตอาจจะสามารถทำการสื่อสารข้ามกับบริการ B ได้ ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของธุรกิจ นี่อาจจะเป็นโอกาสในการขยายช่องทางการขายและโอกาสทางธุรกิจที่สำคัญ

นอกจาก DMA ยังมีอีก 3 กฎหมายของ EU ที่ควรรู้

ในบทนี้ เราจะแนะนำอีก 3 กฎหมายของ EU ที่ควรทราบเมื่อคุณต้องการขยายธุรกิจเข้าสู่พื้นที่ EU นอกเหนือจาก DMA

กฎหมายข้อมูล (DA)

กฎหมายข้อมูลของยุโรป (Japanese Data Act) เป็นร่างกฎหมายที่คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดเผยในเดือนมีนาคม 2022 (พ.ศ. 2565) ซึ่งเป็นหนึ่งในกรอบกฎหมายที่ถูกเสนอภายใต้กลยุทธ์ข้อมูลของยุโรปในปี 2020 (พ.ศ. 2563) ที่มีวัตถุประสงค์ในการสร้างระบบให้บริษัทใน EU สามารถแบ่งปันข้อมูลกันได้ กฎหมายนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ปัจจุบันที่ข้อมูลอุตสาหกรรมถูกใช้ประโยชน์ได้เพียง 20% เท่านั้น โดยมีเป้าหมายให้สามารถใช้ข้อมูลได้มากขึ้นในสังคมโดยรวม

การสร้างสภาพแวดล้อมที่ข้อมูลสามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้นั้น จะช่วยลดความเหลื่อมล้ำด้าน IT หรือดิจิทัล ดิไวด์ และเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริโภค บริษัท และรัฐบาล คาดการณ์ว่ากฎหมายข้อมูลจะช่วยผลักดัน GDP ของ EU ได้ถึง 2700 พันล้านยูโรภายในปี 2028 (พ.ศ. 2571)

อ้างอิง：Data Act｜คณะกรรมาธิการยุโรป

กฎหมายบริการดิจิทัล (DSA)

กฎหมายบริการดิจิทัล (Japanese Digital Services Act) คือกฎหมายของ EU ที่ตั้งอยู่บนหลักการที่ว่า “สิ่งที่ผิดกฎหมายนอกออนไลน์ ก็ควรจะผิดกฎหมายในออนไลน์เช่นกัน” เพื่อปกป้องผู้ใช้จากสินค้า บริการ และเนื้อหาที่ผิดกฎหมายบนออนไลน์

DSA มีผลบังคับใช้กับบริษัทที่ให้บริการแพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่ รวมถึงเครื่องมือค้นหาและบริการโฮสติ้ง ซึ่งจำเป็นต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผู้ใช้งานที่มีการใช้งานอย่างแข็งขันทุกๆ หกเดือนใน EU

การเสริมสร้างการจัดการและการกำกับดูแลที่เป็นประชาธิปไตยต่อระบบแพลตฟอร์ม รวมถึงการลดความเสี่ยงจากระบบ เช่น การจัดการข้อมูลหลอกลวง คือเป้าหมายของ DSA

อ้างอิง：The Digital Services Act[ja]｜คณะกรรมาธิการยุโรป

กฎหมายการกำกับดูแลดิจิทัล (DGA)

กฎหมายการกำกับดูแลดิจิทัล (Japanese Digital Governance Act) เป็นกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์เพื่อยุติการผูกขาดข้อมูลโดยบริษัทเฉพาะกลุ่ม และส่งเสริมการแบ่งปันข้อมูลในหมู่ประเทศสมาชิกของ EU กฎหมายนี้ถูกสร้างขึ้นตามกลยุทธ์ข้อมูลของยุโรปเช่นเดียวกับ DA การแบ่งปันข้อมูลด้านสุขภาพ การจราจร และสิ่งแวดล้อมจะช่วยให้สามารถให้บริการทางการแพทย์ที่มีคุณภาพ ลดปัญหาการจราจรติดขัด ลดการปล่อย CO2 และตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น น้ำท่วมหรือไฟป่าได้อย่างรวดเร็ว

สำหรับบริษัท จะช่วยลดต้นทุนในการเข้าถึง การรวม และการประมวลผลข้อมูล ลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด และยังช่วยลดเวลาในการนำเสนอบริการใหม่เข้าสู่ตลาด ซึ่งจะนำไปสู่การสร้างนวัตกรรมและการจ้างงานใหม่ๆ ใน EU

อ้างอิง：European Data Governance Act｜คณะกรรมาธิการยุโรป

สรุป: การขยายธุรกิจไปยัง EU ต้องเข้าใจกฎระเบียบของ EU

กฎหมายตลาดดิจิทัล (DMA) เป็นกฎหมายของ EU ที่ห้ามบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ 5 แห่งและผู้ควบคุมประตู (gatekeepers) จากการผูกขาดบริการบนแพลตฟอร์มของตนเอง แม้ว่าผลกระทบของ DMA ต่อญี่ปุ่นอาจไม่มากนัก แต่หากมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบหรือข้อบังคับในบริษัทเทคโนโลยีระดับโลก ญี่ปุ่นก็ไม่สามารถมองข้ามได้

นอกจาก DMA แล้ว ยังมีกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ในตลาดดิจิทัลของ EU อีกมากมาย ซึ่งสำหรับบริษัทที่วางแผนจะเข้าสู่ตลาด EU การติดตามและเข้าใจกฎระเบียบเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญ หากต้องการคำปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมายตลาดดิจิทัลใน EU และกฎหมายระหว่างประเทศ เราขอแนะนำให้คุณปรึกษากับทนายความที่มีความเชี่ยวชาญด้านนี้

แนะนำมาตรการของเรา

ที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธ เราเป็นสำนักงานกฎหมายที่มีประสบการณ์อันเข้มข้นในด้านไอที โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายอินเทอร์เน็ตและกฎหมายทั่วไป ในปีที่ผ่านมา ธุรกิจระดับโลกได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง และความจำเป็นในการตรวจสอบทางกฎหมายโดยผู้เชี่ยวชาญก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สำนักงานของเราให้บริการโซลูชันทางกฎหมายระหว่างประเทศ

สาขาที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธให้บริการ: กฎหมายระหว่างประเทศและธุรกิจต่างประเทศ[ja]