ระบบคุณสมบัติการพํานักในญี่ปุ่น: กรอบกฎหมายของคุณสมบัติการพํานักที่อิงตามกิจกรรม สถานะหรือตําแหน่ง และผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของบริษัท

ในการขยายธุรกิจภายในประเทศญี่ปุ่น การจ้างงานบุคคลที่มีสัญชาติต่างประเทศกลายเป็นกลยุทธ์การบริหารที่จำเป็นไม่ได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับชาวต่างชาติที่จะพำนักและทำกิจกรรมใดๆ ในญี่ปุ่น จำเป็นต้องมี ‘สถานะการพำนัก’ ซึ่งเป็นการอนุญาตทางกฎหมาย กฎหมายที่กำหนดระบบนี้ทั้งหมดคือ ‘กฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศและการรับรองผู้ลี้ภัยของญี่ปุ่น’ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ‘กฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศ’) กฎหมายนี้กำหนดกรอบการทำงานที่เข้มงวดสำหรับชาวต่างชาติทุกคนที่เข้ามาและพำนักในญี่ปุ่น โดยจัดการกับเนื้อหาและระยะเวลาของกิจกรรมทางกฎหมาย ดังนั้น การเข้าใจระบบนี้อย่างถูกต้องไม่ใช่เพียงแค่ปัญหาของการดำเนินการทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนสำคัญของระบบการปฏิบัติตามกฎหมายและกลยุทธ์ทรัพยากรบุคคลของบริษัท โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายการควบคุมการเข้าออกประเทศจำแนกสถานะการพำนักทั้งหมดออกเป็นสองหมวดหมู่ใหญ่ตามกฎหมายที่เป็นรากฐาน หนึ่งคือ ‘สถานะการพำนักตามตารางที่ 1’ ซึ่งได้รับอนุญาตให้ทำกิจกรรมเฉพาะ และอีกหนึ่งคือ ‘สถานะการพำนักตามตารางที่ 2’ ซึ่งได้รับตามสถานะหรือตำแหน่งส่วนบุคคล การจำแนกประเภทนี้เป็นสิ่งที่กำหนดขอบเขตของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตอย่างพื้นฐาน ดังนั้น สำหรับผู้บริหารและผู้รับผิดชอบด้านกฎหมายของบริษัท การเข้าใจความแตกต่างเหล่านี้อย่างชัดเจนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในบทความนี้ เราจะอธิบายถึงรากฐานทางกฎหมายและเนื้อหาเฉพาะของสองหมวดหมู่สถานะการพำนักนี้ รวมถึงความรับผิดทางกฎหมายที่บริษัทต้องรับผิดชอบ โดยอ้างอิงจากกฎหมายและตัวอย่างคดีที่ผ่านมา
รากฐานทางกฎหมายของระบบการอนุญาตให้อยู่ในประเทศญี่ปุ่น
ระบบการอนุญาตให้อยู่ในประเทศญี่ปุ่นนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองทั้งหมด มาตราที่ 1 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่นกำหนดวัตถุประสงค์ไว้ว่า “เพื่อจัดการอย่างยุติธรรมกับการเข้าและออกประเทศของทุกคนที่เข้ามาในประเทศหรือออกจากประเทศ และการอยู่ของชาวต่างชาติทุกคนในประเทศ” แนวคิดหลักที่ทำให้การจัดการนี้เป็นไปอย่างยุติธรรมคือ “สถานะการอยู่ในประเทศ” มาตราที่ 2-2 ข้อที่ 1 ของกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่นได้นิยาม “สถานะการอยู่ในประเทศ” ว่าเป็นการจำแนกประเภทของกิจกรรมที่ชาวต่างชาติสามารถทำได้เมื่อเข้ามาและอยู่ในญี่ปุ่น โดยทั่วไปแล้ว ชาวต่างชาติไม่สามารถอยู่ในญี่ปุ่นได้หากไม่มีสถานะการอยู่ในประเทศที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้
โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่สุดของระบบนี้คือการจำแนกสถานะการอยู่ในประเทศออกเป็นสองประเภทใหญ่ๆ ตามกฎหมายการควบคุมการเข้าเมือง ประเภทแรกคือ “สถานะการอยู่ในประเทศตามตารางที่ 1” ซึ่งได้รับการอนุญาตตาม “กิจกรรม” ที่ทำในญี่ปุ่น เช่น กิจกรรมทางวิชาชีพหรือการศึกษา ประเภทที่สองคือ “สถานะการอยู่ในประเทศตามตารางที่ 2” ซึ่งได้รับการอนุญาตตาม “สถานะหรือตำแหน่ง” ของบุคคล เช่น การแต่งงานกับคนญี่ปุ่นหรือการเป็นผู้พำนักถาวร การจำแนกประเภทนี้ส่งผลต่อขอบเขตของกิจกรรมที่ชาวต่างชาติสามารถทำได้ในญี่ปุ่น โดยเฉพาะในด้านการทำงาน บริษัทที่จะจ้างงานหรือรับชาวต่างชาติเข้าเป็นผู้บริหารต้องตรวจสอบก่อนว่าบุคคลนั้นมีหรือมีโอกาสได้รับสถานะการอยู่ในประเทศประเภทใด ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกของการจัดการความเสี่ยงทางกฎหมายทั้งหมด การจัดการสถานะการอยู่ในประเทศเหล่านี้ต้องมีการดำเนินการทางการบริหารที่ต่อเนื่อง เช่น การยื่นขอ “ใบรับรองการอนุญาตสถานะการอยู่ในประเทศ” เมื่อเข้าประเทศครั้งแรก การยื่นขอ “การเปลี่ยนแปลงสถานะการอยู่ในประเทศ” เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงกิจกรรม และการยื่นขอ “การต่ออายุระยะเวลาการอยู่ในประเทศ” เพื่อขยายระยะเวลาการพำนัก บริษัทจำเป็นต้องจัดการกระบวนการเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง
สถานะการพำนักตามกิจกรรมที่ดำเนินการ: ตารางที่ 1 แยกประเภท
สถานะการพำนักตามตารางที่ 1 แยกประเภทในญี่ปุ่น (Japan) ถูกกำหนดขึ้นเพื่ออนุญาตให้ชาวต่างชาติทำกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงทางด้านวิชาชีพ, เทคนิค, หรือธุรกิจในญี่ปุ่น (Japan). ลักษณะเด่นที่สำคัญที่สุดของหมวดหมู่นี้คือการจำกัดกิจกรรมที่ชาวต่างชาติที่พำนักอยู่สามารถดำเนินการได้ ซึ่งโดยหลักแล้วจะถูกจำกัดอยู่ภายในขอบเขตของสถานะการพำนักที่ได้รับอนุญาตอย่างเข้มงวด. สิ่งนี้สะท้อนถึงมุมมองทางนโยบายเศรษฐกิจของญี่ปุ่นที่ต้องการรับคนที่มีความสามารถทางด้านเฉพาะทางเข้ามาอย่างแม่นยำ. เมื่อบริษัทต้องการจ้างงานชาวต่างชาติที่มีสถานะการพำนักในหมวดหมู่นี้ บริษัทจะต้องรับผิดชอบในการพิสูจน์ว่าความเชี่ยวชาญของบุคคลนั้นและหน้าที่การงานที่บริษัทมอบหมายให้ตรงกับหมวดหมู่ที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย. ด้านล่างนี้เราจะอธิบายเกี่ยวกับสถานะการพำนักที่เกี่ยวข้องกับการบริหารธุรกิจโดยเฉพาะที่สำคัญ.
การบริหารและจัดการ
สถานะการพำนักนี้ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อกิจกรรมในการบริหารหรือจัดการการค้าหรือธุรกิจอื่นๆ ในประเทศญี่ปุ่น (Japan). โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำแหน่งเช่นผู้แทนกรรมการบริหารหรือกรรมการของบริษัทหุ้นส่วนจำกัด หรือผู้จัดการสาขาหรือผู้จัดการโรงงานนั้นเข้าข่ายตำแหน่งที่เกี่ยวข้อง การได้รับสถานะการพำนักนี้มีข้อกำหนดที่เข้มงวด ขั้นต้น จำเป็นต้องมีสำนักงานที่ใช้ในการดำเนินธุรกิจอยู่ในประเทศญี่ปุ่นอย่างแท้จริง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การใช้สำนักงานเสมือนไม่ได้รับการยอมรับเป็นหลัก ต่อไปนี้ ขนาดของธุรกิจต้องมีทุนจดทะเบียนหรือยอดรวมของการลงทุนไม่น้อยกว่า 5 ล้านเยน หรือมีพนักงานประจำที่พำนักอยู่ในญี่ปุ่นอย่างน้อยสองคน ในกรณีที่ทำหน้าที่ในตำแหน่งบริหาร จำเป็นต้องมีประสบการณ์ในการบริหารหรือจัดการธุรกิจมาแล้วอย่างน้อยสามปี และต้องได้รับค่าตอบแทนที่เท่ากับหรือมากกว่าที่คนญี่ปุ่นจะได้รับในการทำหน้าที่เดียวกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่ต่ออายุสถานะการพำนัก ความต่อเนื่องและความมั่นคงของธุรกิจจะถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวด ตัวอย่างเช่น หากในงบการเงินมีการแสดงถึงการขาดทุนหรือสถานะหนี้สินเกินทรัพย์สินอย่างต่อเนื่อง อาจจะต้องมีการเสนอแผนธุรกิจหรือเอกสารเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุน ไม่เพียงแต่ต้องเติมเต็มข้อกำหนดทางรูปแบบเท่านั้น แต่ความสมบูรณ์ทางการเงินของธุรกิจจะถูกประเมินโดยสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนักของญี่ปุ่นด้วย
เทคโนโลยี ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ
สถานะการพำนักนี้เป็นที่ต้องการของวิชาชีพที่หลากหลายและเป็นหนึ่งในสถานะการพำนักเพื่อการทำงานที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในญี่ปุ่น สถานะการพำนักนี้แบ่งออกเป็นสามด้านหลัก ด้านแรกคือ ‘เทคโนโลยี’ ซึ่งหมายถึงงานที่ต้องการเทคนิคหรือความรู้ในสาขาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ เช่น วิทยาศาสตร์, วิศวกรรม หรือสาขาอื่นๆ ตัวอย่างของอาชีพในสาขานี้ ได้แก่ วิศวกรไอที หรือวิศวกรออกแบบเครื่องจักร ด้านที่สองคือ ‘ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์’ ซึ่งหมายถึงงานที่ต้องการความรู้ในสาขาวิชามนุษยศาสตร์ เช่น กฎหมาย, เศรษฐศาสตร์, สังคมศาสตร์ หรือสาขาอื่นๆ งานในสาขานี้รวมถึงการวางแผน, การตลาด, การบัญชี ด้านที่สามคือ ‘ธุรกิจระหว่างประเทศ’ ซึ่งหมายถึงงานที่ต้องการความคิดหรือความรู้สึกที่มีพื้นฐานมาจากวัฒนธรรมต่างประเทศ เช่น การแปลภาษา, การล่าม, การสอนภาษา, หรือการทำธุรกิจกับต่างประเทศ ในการพิจารณาสถานะการพำนักนี้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความสัมพันธ์ที่ตรงไปตรงมาและเหตุผลระหว่างประวัติการศึกษาหรือประสบการณ์การทำงานของผู้สมัครกับงานที่ต้องการทำในญี่ปุ่น โดยหลักการแล้ว ผู้สมัครต้องจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยหรือจบจากวิทยาลัยเฉพาะทางในญี่ปุ่นและได้รับชื่อเสียงเป็นผู้เชี่ยวชาญ หากไม่ตรงตามข้อกำหนดนี้ ผู้ที่มีประสบการณ์การทำงานมากกว่า 10 ปีในด้าน ‘เทคโนโลยี’ หรือ ‘ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์’ และมากกว่า 3 ปีในด้าน ‘ธุรกิจระหว่างประเทศ’ จะถือว่าตอบสนองข้อกำหนดด้านประสบการณ์การทำงาน การแก้ไขกฎหมายในปี 2015 (พ.ศ. 2558) ทำให้สถานะการพำนักที่เคยแยกกันระหว่าง ‘เทคโนโลยี’ และ ‘ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ’ ถูกรวมเข้าด้วยกัน ทำให้สามารถรองรับอาชีพที่ผสมผสานความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และมนุษยศาสตร์ เช่น วิศวกรที่เลื่อนตำแหน่งเป็นผู้จัดการฝ่ายขายได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น
การโยกย้ายภายในบริษัทภายใต้กฎหมายญี่ปุ่น
สถานะการพำนักนี้ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อพนักงานที่โยกย้ายจากสำนักงานในต่างประเทศมายังสำนักงานในญี่ปุ่นเป็นระยะเวลาที่กำหนดไว้ กิจกรรมที่เป็นเป้าหมายคืองานที่ตรงกับสถานะการพำนักในญี่ปุ่นที่เกี่ยวข้องกับ ‘เทคนิค ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ’ รูปแบบของการโยกย้ายรวมถึงการเคลื่อนย้ายระหว่างสำนักงานใหญ่และสาขาภายในบริษัทเดียวกัน รวมทั้งการเคลื่อนย้ายระหว่างบริษัทแม่ บริษัทลูก และบริษัทที่เกี่ยวข้องกัน ข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดของสถานะการพำนักนี้คือผู้สมัครต้องทำงานอย่างต่อเนื่องมากกว่าหนึ่งปีที่สำนักงานใหญ่ สาขา หรือสำนักงานอื่นๆ ในต่างประเทศก่อนที่จะโยกย้ายมาญี่ปุ่น ความสำคัญทางกลยุทธ์ของสถานะการพำนักนี้อยู่ที่ไม่มีการกำหนดข้อกำหนดด้านการศึกษา ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่ต้องการให้ผู้จัดการหรือวิศวกรที่มีประสบการณ์การทำงานมายาวนานแต่ไม่มีปริญญาจากมหาวิทยาลัยมาปฏิบัติงานในญี่ปุ่น สถานะการพำนักที่เกี่ยวข้องกับ ‘เทคนิค ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ’ อาจไม่สามารถตอบสนองข้อกำหนดด้านการศึกษาได้ แต่หากเป็น ‘การโยกย้ายภายในบริษัท’ และตอบสนองข้อกำหนดการทำงานมากกว่าหนึ่งปี การโยกย้ายก็จะเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม สถานะการพำนักนี้มีไว้เพื่อการเคลื่อนย้ายภายในกลุ่มบริษัทเดียวกันเท่านั้น ดังนั้น ไม่สามารถเปลี่ยนงานและทำงานกับบริษัทอื่นได้โดยสถานะการพำนักเดิม หากต้องการเปลี่ยนงาน จะต้องยื่นขออนุญาตเปลี่ยนสถานะการพำนักเป็น ‘เทคนิค ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ และธุรกิจระหว่างประเทศ’ หรือสถานะการพำนักอื่นที่เหมาะสม
ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงภายใต้กฎหมายญี่ปุ่น
“ผู้เชี่ยวชาญระดับสูง” ไม่ใช่ประเภทของสถานะการพำนักที่เฉพาะเจาะจง แต่เป็นระบบที่ให้ความอำนวยความสะดวกเพื่อดึงดูดบุคคลต่างชาติที่มีความสามารถสูงมายังญี่ปุ่น ระบบนี้ใช้วิธีการคิดคะแนน โดยจะประเมินจากปัจจัยต่างๆ เช่น ประวัติการศึกษา ประสบการณ์การทำงาน รายได้ต่อปี และผลงานวิจัย หากคะแนนรวมเกิน 70 คะแนน ผู้สมัครจะได้รับสถานะการพำนักในประเภท “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 1” สถานะการพำนักนี้จะถูกแบ่งออกตามเนื้อหาของกิจกรรมที่เป็นพื้นฐาน ได้แก่ “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 1 ประเภท อิ (กิจกรรมวิจัย ฯลฯ)” “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 1 ประเภท โร (กิจกรรมทางวิชาชีพและเทคนิค)” และ “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 1 ประเภท ฮะ (กิจกรรมด้านการบริหารและการจัดการ)” ผู้ที่มีสถานะการพำนักนี้จะได้รับสิทธิพิเศษหลายอย่าง เช่น การอนุญาตให้ทำกิจกรรมที่ข้ามสถานะการพำนักหลายประเภท การให้ระยะเวลาการพำนักที่เป็นเวลา 5 ปีเป็นมาตรฐาน และการลดระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการยื่นขออนุญาตพำนักถาวรลงอย่างมาก (ปกติต้องใช้เวลา 10 ปี แต่สามารถยื่นขอได้ภายในเวลาสั้นที่สุด 1 ถึง 3 ปี) นอกจากนี้ บุคคลต่างชาติที่ทำกิจกรรมในฐานะ “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 1” เป็นเวลา 3 ปีขึ้นไป สามารถยื่นขอเปลี่ยนสถานะเป็น “ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงหมายเลข 2” ซึ่งมีระยะเวลาการพำนักไม่จำกัดและข้อจำกัดในการทำกิจกรรมถูกยกเลิกเกือบทั้งหมด ระบบนี้สะท้อนถึงนโยบายที่ชัดเจนของญี่ปุ่นในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถเยี่ยมในการแข่งขันเพื่อคว้าบุคลากรระดับนานาชาติ และสำหรับบริษัทต่างๆ นี่เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการรักษาบุคลากรต่างชาติที่มีความสามารถและให้พวกเขามีส่วนร่วมในระยะยาว
สถานะหรือตำแหน่งที่เป็นพื้นฐานในการขอวีซ่าตามตารางที่ 2 ของญี่ปุ่น
ในขณะที่วีซ่าตามตารางที่ 1 ของญี่ปุ่นอนุญาตให้ทำกิจกรรมเฉพาะทาง วีซ่าตามตารางที่ 2 กำหนดให้มอบให้ตาม “สถานะหรือตำแหน่ง” ที่ผู้สมัครมีอยู่ เช่น การเป็นคู่สมรสของคนญี่ปุ่นหรือการเป็นผู้พำนักถาวร เป็นต้น ลักษณะที่สำคัญและเด่นชัดที่สุดของวีซ่าประเภทนี้คือ ไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรมภายในประเทศญี่ปุ่นโดยหลักการ ซึ่งรวมถึงกิจกรรมการทำงานด้วย ตามกฎหมาย คุณสามารถทำงานในอาชีพใดก็ได้ตั้งแต่งานที่ต้องการความเชี่ยวชาญไปจนถึงงานที่เรียบง่าย
จากมุมมองของการบริหารธุรกิจ คนต่างชาติที่มีวีซ่าตามตารางที่ 2 ของญี่ปุ่นถือเป็นบุคลากรที่มีความยืดหยุ่นสูงและมีความเสี่ยงทางกฎหมายในการจ้างงานต่ำที่สุด ฝ่ายบริษัทไม่จำเป็นต้องเป็นผู้สนับสนุนในการขอวีซ่าและไม่ต้องคอยตรวจสอบว่าหน้าที่การงานของบุคคลนั้นอยู่ในขอบเขตของวีซ่าที่กำหนดหรือไม่อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการรักษาสถานะวีซ่าไม่ขึ้นกับความสัมพันธ์ในการจ้างงาน กระบวนการจ้างงานจึงสามารถดำเนินไปได้เกือบเหมือนกับการจ้างคนญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ หากมีผู้สมัครหลายคนที่มีความสามารถเท่ากัน ผู้ที่มีวีซ่าตามตารางที่ 2 จะกลายเป็นผู้สมัครที่น่าสนใจมากสำหรับบริษัท เนื่องจากความง่ายในการดำเนินการจ้างงานและความมั่นคงทางกฎหมาย
ด้านล่างนี้คือวีซ่าหลักตามตารางที่ 2 ของญี่ปุ่น:
- ผู้พำนักถาวร: มีระยะเวลาการพำนักไม่จำกัดและไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรมใดๆ โดยหลักการแล้วต้องพำนักในญี่ปุ่นอย่างต่อเนื่องมากกว่า 10 ปี มีพฤติกรรมที่ดี และสามารถดำรงชีพได้ด้วยตนเอง เป็นต้น
- คู่สมรสของคนญี่ปุ่น ฯลฯ: รวมถึงคู่สมรสของคนญี่ปุ่น บุคคลที่เกิดเป็นบุตรของคนญี่ปุ่น หรือบุตรบุญธรรมพิเศษของคนญี่ปุ่น ไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรมการทำงาน
- คู่สมรสของผู้พำนักถาวร ฯลฯ: รวมถึงคู่สมรสของ ‘ผู้พำนักถาวร’ หรือ ‘ผู้พำนักถาวรพิเศษ’ และบุตรที่เกิดในญี่ปุ่น วีซ่านี้ก็ไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรมการทำงาน
- ผู้ที่มีสถานะการพำนัก: โดยทั่วไปรวมถึงคนญี่ปุ่นที่อพยพกลับและบุคคลอื่นๆ ที่ได้รับอนุญาตให้พำนักในญี่ปุ่นด้วยเหตุผลพิเศษ วีซ่านี้อนุญาตโดยพิจารณาจากสถานการณ์เฉพาะของบุคคลโดยรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม และไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรมการทำงาน
ความแตกต่างระหว่างตารางที่ 1 และตารางที่ 2 ภายใต้กฎหมายญี่ปุ่น
ดังที่ได้กล่าวไว้ละเอียดยิบมาก่อนหน้านี้ ระบบการอนุญาตให้อยู่ในประเทศญี่ปุ่นนั้นแบ่งออกเป็นสองหมวดหมู่หลัก คือ ตารางที่ 1 และตารางที่ 2 การแบ่งประเภทนี้มีผลต่อระดับของอิสระในการทำกิจกรรมของชาวต่างชาติในญี่ปุ่น และมีผลโดยตรงต่อหน้าที่ทางกฎหมายของบริษัทที่จ้างงานและจัดการกับพนักงานต่างชาติ สำหรับตารางที่ 1 การอนุญาตให้อยู่นั้นขึ้นอยู่กับการทำกิจกรรมเฉพาะทางวิชาชีพ ดังนั้นขอบเขตของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจะถูกกำหนดไว้อย่างเข้มงวด นายจ้างจะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบว่าพนักงานต่างชาตินั้นทำงานภายในขอบเขตที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น ในทางตรงกันข้าม สำหรับตารางที่ 2 การอนุญาตให้อยู่นั้นขึ้นอยู่กับสถานะบุคคล และไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรม ดังนั้นนายจ้างสามารถกำหนดเนื้อหาของงานได้อย่างอิสระ และภาระการจัดการเพื่อรักษาสถานะการอยู่ในประเทศก็ลดลงอย่างมาก การเข้าใจความแตกต่างพื้นฐานเหล่านี้อย่างชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นในการวางแผนกลยุทธ์ทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสมและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย
สรุปความแตกต่างระหว่างทั้งสองอย่างได้ดังตารางด้านล่างนี้
ลักษณะเฉพาะ | สถานะการอยู่ตามตารางที่ 1 | สถานะการอยู่ตามตารางที่ 2 |
พื้นฐานของการอนุญาต | กิจกรรมทางวิชาชีพหรือเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงในญี่ปุ่น | สถานะหรือตำแหน่งทางสังคมกับคนญี่ปุ่นหรือผู้ที่เทียบเท่า |
ข้อจำกัดในกิจกรรม | โดยหลักแล้ว จำกัดเฉพาะกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตตามสถานะการอยู่ | โดยหลักแล้ว ไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรม |
ข้อจำกัดในการทำงาน | สามารถทำงานได้เฉพาะในขอบเขตที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น งานที่เป็นแรงงานธรรมดาโดยหลักแล้วไม่ได้รับอนุญาต | โดยหลักแล้ว ไม่มีข้อจำกัด สามารถทำงานได้ไม่ว่าจะเป็นอาชีพใด |
ระดับขึ้นต่อนายจ้าง | มีความขึ้นต่อนายจ้างสูง การเปลี่ยนนายจ้างเองเป็นไปได้ แต่เมื่อเปลี่ยนจะต้องมีหน้าที่แจ้งใน 14 วัน และหากมีการเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของกิจกรรม อาจจำเป็นต้องเปลี่ยนสถานะการอยู่ | ไม่ขึ้นต่อนายจ้าง สถานะการอยู่เป็นอิสระจากความสัมพันธ์ในการจ้างงาน |
การจัดการสถานะการพำนักและความรับผิดทางกฎหมายของบริษัทในญี่ปุ่น
เมื่อบริษัทในญี่ปุ่นจ้างงานชาวต่างชาติ บริษัทมีหน้าที่ทางกฎหมายที่จะต้องให้พนักงานปฏิบัติตามขอบเขตของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจากสถานะการพำนักของพวกเขา การทำกิจกรรมที่อยู่นอกขอบเขตที่ได้รับอนุญาต โดยเฉพาะการทำงาน ถือเป็น “กิจกรรมนอกคุณสมบัติ” ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายการเข้าเมืองของญี่ปุ่น หากบริษัทละเมิดกฎระเบียบนี้ อาจต้องเผชิญกับความรับผิดทางกฎหมายอย่างร้ายแรง
ความเสี่ยงที่บริษัทต้องเผชิญโดยตรงคือ “ความผิดในการส่งเสริมการทำงานผิดกฎหมาย” ตามมาตรา 73-2 ของกฎหมายการเข้าเมืองของญี่ปุ่น กฎหมายนี้กำหนดโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปีหรือปรับไม่เกิน 3 ล้านเยน หรือทั้งจำทั้งปรับ สำหรับผู้ที่ทำให้ชาวต่างชาติทำงานผิดกฎหมายหรือผู้ที่เป็นสื่อกลางในการทำงานดังกล่าว สิ่งสำคัญคือ ความรับผิดนี้ไม่เพียงแต่มีผลกับนายจ้างโดยตรงเท่านั้น แต่ยังอาจรวมถึงบริษัทที่รับพนักงานจากบริษัทจัดหางานมาทำงานด้วย ในอดีต มีกรณีที่บริษัทที่รับชาวต่างชาติจากบริษัทจัดหางานมาทำงานในกิจกรรมที่ไม่ได้รับอนุญาตตามสถานะการพำนักของพวกเขา และบริษัทนั้นถูกสอบสวนในข้อหาส่งเสริมการทำงานผิดกฎหมาย นี่แสดงให้เห็นว่า บริษัทต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าสถานะการพำนักและงานที่ชาวต่างชาติทำในบริษัทตรงกันหรือไม่
ความรับผิดของบริษัทไม่ได้จำกัดอยู่ที่โทษทางอาญาเท่านั้น ความเป็นไปได้ในการถูกเรียกร้องค่าเสียหายทางแพ่งก็ได้รับการยืนยันจากคำพิพากษาของศาล ตัวอย่างเช่น คำพิพากษาของศาลสูงฮิโรชิม่า เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2021 ได้แสดงคำตัดสินที่สำคัญในเรื่องนี้ ในกรณีดังกล่าว ชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นด้วยสถานะการพำนัก “การฝึกอบรมทักษะ” ถูกบังคับให้ทำงานนอกเหนือจากแผนการฝึกอบรมที่ได้รับอนุญาต และสุดท้ายถูกจับกุมเนื่องจากกิจกรรมนอกคุณสมบัติ ศาลได้ตัดสินว่า ไม่เพียงแต่นายจ้างโดยตรงซึ่งเป็นสถาบันดำเนินการฝึกอบรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรที่ควบคุมสถาบันนั้นด้วย ที่ละเลยหน้าที่ในการป้องกันกิจกรรมนอกคุณสมบัติ และต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการกระทำที่ผิดกฎหมาย คำพิพากษานี้ชี้ให้เห็นว่า แม้ว่าบริษัทจะมอบหมายการรับชาวต่างชาติให้กับองค์กรภายนอก บริษัทก็ไม่สามารถหลีกเลี่ยงความรับผิดทางกฎหมายได้ บริษัทที่รับชาวต่างชาติมาทำงานมีหน้าที่ในการตรวจสอบว่ากิจกรรมของพวกเขาถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ แม้ว่าจะไม่มีความสัมพันธ์การจ้างงานโดยตรงก็ตาม หากละเลยหน้าที่นี้ บริษัทอาจต้องเผชิญกับความรับผิดทางแพ่ง
สรุป
ระบบการอนุญาตให้อยู่อาศัยในญี่ปุ่นกำหนดสถานะทางกฎหมายของชาวต่างชาติอย่างเข้มงวดตามประเภทของกิจกรรมที่ทำในญี่ปุ่น หลักการสำคัญคือการแบ่งประเภทการอนุญาตให้อยู่อาศัยออกเป็นสองประเภทหลัก คือ ‘ประเภทการอนุญาตให้อยู่อาศัยตามตารางที่ 1’ ซึ่งอนุญาตตามกิจกรรมที่กำหนด และ ‘ประเภทการอนุญาตให้อยู่อาศัยตามตารางที่ 2’ ซึ่งอนุญาตตามสถานะบุคคลและไม่มีข้อจำกัดในกิจกรรม สำหรับผู้บริหารและผู้รับผิดชอบด้านกฎหมายของบริษัท การเข้าใจความแตกต่างของสองประเภทนี้อย่างถูกต้องเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการใช้ประโยชน์จากบุคลากรต่างชาติอย่างมีกลยุทธ์ การสร้างระบบความเป็นไปตามกฎหมาย และการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมายที่ร้ายแรง เช่น การกระทำความผิดเกี่ยวกับการทำงานอย่างผิดกฎหมาย การจัดการสถานะการอนุญาตให้อยู่อาศัยไม่ใช่เพียงแค่กระบวนการที่ทำครั้งเดียวแล้วเสร็จ แต่เป็นประเด็นการบริหารที่ต้องการความสนใจอย่างต่อเนื่องและความรู้ที่เชี่ยวชาญ
ที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธ เรามีประสบการณ์อันยาวนานในการจัดการกับปัญหาทางกฎหมายที่ซับซ้อนเกี่ยวกับกฎหมายการควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่นสำหรับลูกค้าหลายรายในประเทศ ที่สำนักงานของเรามีทนายความชาวญี่ปุ่นที่สามารถใช้ภาษาญี่ปุ่นและภาษาอังกฤษได้อย่างคล่องแคล่ว นอกจากนี้ยังมีผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติทางกฎหมายจากต่างประเทศหลายคนที่เป็นส่วนหนึ่งของเรา พร้อมที่จะให้การสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งแก่บริษัทที่ขยายธุรกิจไปทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นการยื่นขอสถานะการอนุญาตให้อยู่อาศัยใหม่ การสร้างระบบความเป็นไปตามกฎหมาย หรือการจัดการกับปัญหาที่อาจเกิดขึ้น ที่สำนักงานของเราสามารถให้บริการทางกฎหมายที่เหมาะสมที่สุดตามความเชี่ยวชาญของเรา หากคุณมีคำถามหรือต้องการปรึกษาเกี่ยวกับหัวข้อนี้ กรุณาติดต่อสำนักงานของเรา
Category: General Corporate