聯盟行銷廣告與日本《消費者安全法》~解釋涉及虛假與誇大的案例~
2021年3月1日，日本消費者廳發布了一篇名為「對虛假與誇大的聯盟廣告的警告」的文章。
引發這次警告的是兩起被認為屬於「虛假或誇大的廣告」的事件。
「聯盟營銷業務」的市場規模據說超過了每年3萬億日元，並被視為一個值得關注的成長市場。為了確保市場能夠順利擴大，需要確保消費者安全的正確的聯盟廣告。
因此，本次本所將根據實際案例，詳細解釋日本「消費者安全法」中的廣告規定。
聯盟廣告的運作機制
聯盟廣告是一種透過在自己主辦的部落格中設置的橫幅廣告或連結等方式，當商品銷售等成果產生時，可以獲得報酬的機制。進行這種業務的人被稱為「聯盟廣告者」。
一般的業務流程如下：
- 廣告主通過被稱為ASP(Affiliate Service Provider)的中介業者向聯盟廣告者提出廣告請求。
- 聯盟廣告者創作商品或服務的介紹文章，並設置廣告主的橫幅廣告或連結，然後上傳到自己的部落格。
- 當部落格訪問者
- ①點擊橫幅廣告或連結，②進行客戶註冊，③購買商品或服務等成果產生時，廣告主會通過ASP支付事先確定的報酬給聯盟廣告者。
由於聯盟廣告業務的啟動資金並不多，因此受到商業人士作為副業的關注，其中甚至有一個月的銷售額超過主業的聯盟廣告者。
關於日本消費者安全法
日本消費者安全法（Japanese Consumer Safety Act）的目的是「防止消費者在消費生活中受到損害，並確保其安全」，該法於2009年（西元2009年）與消費者廳的設立同時實施。
根據該法規定的「防止消費者損害的發生或擴大的措施」，包括本文開頭介紹的「消費者廳的警告」，例如公開廣告主的真實姓名和不正當的手法。一旦被公開，公司或商品的信譽自然會下降，並將受到重大損害。
日本消費者安全法中的警告與公開
第38條第1項
內閣總理大臣在接收到第十二條第一項或第二項，或第二十九條第一項或第二項的通知，或獲得有關消費者事故等發生的信息時，如果認為需要喚起消費者的注意以防止該消費者事故等造成的損害擴大，或防止與該消費者事故等相同或類似的消費者事故等的發生（以下稱為「消費者損害的發生或擴大」），則應向都道府縣和市鎮村提供該消費者事故等的情況，該消費者事故等造成的損害情況以及其他有助於防止消費者損害的發生或擴大的信息，並公開這些信息。
消費者廳要進行像這次一樣的警告和公開，需要滿足以下兩個條件：
- 內閣總理大臣接收到有關「消費者事故等」的通知
- 認為需要喚起消費者的注意以防止「消費者事故等」造成的損害擴大，或防止與「消費者事故等」相同或類似的事故的發生
也就是說，當「消費者事故等」發生，或有擴大或發生的可能時，會採取這種措施，因此，廣告主在進行聯盟廣告時，需要正確理解「消費者事故等」的內容。
消費者事故等
第2條第5項
在本法中，「消費者事故等」指的是以下列出的事故或情況：
1. 由於消費者使用事業者提供的商品或產品，或者事業者為其業務提供或供應的物品、設施或工程物，或者事業者為其業務提供的服務而發生的事故，並導致消費者的生命或身體受到政令規定程度的損害（但不包括與該事故相關的商品等或服務明顯不缺乏消費安全性的情況）。
2. 消費者使用缺乏消費安全性的商品等或服務的情況，並且符合政令規定的條件，即可能發生上述事故。
3. 除上述兩項外，事業者進行虛假或誇大的廣告或其他可能損害消費者利益，或阻礙消費者自主且合理選擇的行為，並由政令規定。
整理上述條款，「消費者事故等」可以分為以下三種：
- 實際發生消費者生命或身體損害的情況（第2條第5項第1號）
- 可能發生消費者生命或身體損害的情況（第2條第5項第2號）
- 與消費者財產損害相關的由政令規定的情況（第2條第5項第3號）
在這些中，與廣告相關的「消費者事故等」包含在第三項「與消費者財產損害相關的由政令規定的情況」中，政令規定了以下七種行為：
- 虛假或誇大的廣告或表示
- 在與消費者簽訂契約時，阻礙申請撤回、解除或終止的行為
- 在契約簽訂、履行、申請撤回、解除或終止時，欺騙、威脅或困擾消費者的行為
- 不當的契約簽訂或其勸誘
- 債務不履行
- 提供非法獎品等
- 違反保護消費者利益的行為規範的其他行為
虛假・誇大的廣告・表示
接下來，本所將以實際發生的違規案例為基礎，具體說明有關「虛假・誇大的廣告・表示」的問題。
關於效能的違規案例
< 廣告表示 >
在化妝品的聯盟廣告中，顯示該商品使用後，皮膚上的斑點可以在幾天內確定消失的內容。
案例：「這種配方量，斑點會消失的。我認為這超越了雷射。（真正的專家的認證）」
< 事實 >
以消費者廳為中心的調查結果，實際上，該商品並無法在短期內確定消除皮膚上的斑點。
< 在日本消費者安全法中的違規行為 >
這種違規行為在於，儘管皮膚上的斑點無法在幾天內消失，卻表示可以確定消失，這可能阻礙消費者自主且合理的選擇，被認為符合「虛假・誇大的廣告・表示」的效果效能。
關於庫存數量的違規案例
< 廣告表示 >
在化妝品的聯盟廣告中，顯示該商品的庫存數量很少，一旦售罄，可能會長時間無法購買。
案例：「※如果售罄，補貨需要3個月，請注意。【注意】這個商品，因為賣得太好，經常售罄。」
< 事實 >
以消費者廳為中心的調查結果，實際上，該商品在這一天之後仍在銷售，且庫存並未變少。
< 在日本消費者安全法中的違規行為 >
這種違規行為在於，儘管有庫存，卻表示庫存數量很少，一旦售罄，可能會長時間無法購買，這可能阻礙消費者自主且合理的選擇，被認為符合「虛假・誇大的廣告・表示」的庫存狀況。
關於體驗談的違規案例
< 廣告表示 >
在化妝品的聯盟廣告中，介紹了改善皮膚皺紋的圖片和用戶評論的體驗談。
案例：「對於有斑點或年齡肌膚問題的人，真的非常推薦!! 不到一個星期就有了巨大的變化。」
< 事實 >
該體驗談並非實際消費者的，而是聯盟廣告者根據「社交網站的投稿圖片」或「留言」等創造出來的虛構的。
< 在日本消費者安全法中的違規行為 >
這種違規行為在於，捏造了實際不存在的皺紋改善體驗談，這可能阻礙消費者自主且合理的選擇，被認為符合「虛假・誇大的廣告・表示」的體驗談。
關於折扣價格的違規案例
< 廣告表示 >
在化妝品的聯盟廣告中，表示只有當天可以以大幅度的折扣價格購買。
案例：「○○月○○日限定，通常價格9,800日元的地方，69%OFF的2,980日元可以買到，正在進行特別銷售!」
< 事實 >
實際上，該商品在那天之後仍以2,980日元銷售。
< 在日本消費者安全法中的違規行為 >
這種違規行為在於，一直以2,980日元銷售的商品，卻偽稱只有當天限定69%OFF的優惠價格銷售，這可能阻礙消費者自主且合理的選擇，被認為符合「虛假・誇大的廣告・表示」的期間限定價格。
本案中的消費者事故等的實施者是誰
在本案例中，當事者是①製造商（廣告主）、②進行廣告中介的ASP、③捏造體驗談的聯盟廣告者三者，但消費者廳的注意喚起只針對製造商進行。
這有兩個原因。
- 在本案中，製造商參與了聯盟廣告的顯示內容的決定，廣告主批准了聯盟廣告者創建的廣告內容，或者，聯盟廣告者按照廣告主的意向創建廣告。
- 在日本消費者安全法中，「消費者事故等」的實施者被規定為提供商品或服務等的經營者，在本案中，只有製造商符合規定的對象。
總結
本次，本所以實際違反案例為基礎，解釋了在「日本消費者安全法」（Japanese Consumer Safety Law）中對「聯盟廣告」的規定。
由於「聯盟廣告」涉及的法律不僅限於「日本消費者安全法」和「日本贈品表示法」（Japanese Premium Labeling Law），因此在實際操作時，本所建議您不要自行判斷，而應事先諮詢具有專業知識和豐富經驗的律師。
對於在聯盟網站中涉及「日本贈品表示法」的問題感興趣的讀者，可以參考以下文章，本所在其中進行了詳細的說明。
https://monolith-law.jp/corporate/affiliate-law-media[ja]
由本所事務所提供的對策介紹
Monolith法律事務所是一家在IT，特別是互聯網和法律兩方面都具有高度專業性的法律事務所。近年來，作為副業的聯盟營銷業務非常受歡迎，但如果不注意，可能會違反法律。本所事務所提供專門針對IT的解決方案。詳細內容已在下面的文章中說明。
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