【令和6年11月施行(2024)】自由職業者保護法是什麼?關於企業應採取的對應措施進行解說

隨著日本厚生勞動省推動的工作方式改革，近年來工作人口的價值觀發生了變化，選擇以自由職業者身份工作的人數逐年增加。經歷了新冠疫情之後，人們對自由工作方式的關注也因此增加。

在越來越多企業與自由職業者進行交易的同時，針對委託自由職業者工作的事業者所需遵守的事項，「自由職業者保護法（自由職業者新法）」將於2024年11月實施。為了能迅速將該法律實施於實務工作中，許多人希望能夠了解自由職業者保護法的概要。

因此，本文將介紹自由職業者保護法的內容及指導方針，並解說企業應對相關事項的應對策略。

什麼是《日本自由職業者保護法》（自由職業者新法）

《日本自由職業者保護法》（自由職業者新法）是一項針對主要向自由職業者發包工作的事業者，規定業務委託契約等遵守事項的法律，正式名稱為「特定受託事業者交易適正化等相關法律」。

本文將解說自由職業者新法的概要。

自由職業者保護法的背景與意義

自由職業者保護法的制定背景，在於日本工作方式的多樣化。近年來，選擇不在公司工作、而是以自由職業者身份工作的人數增加。然而，自由職業者不被認定為《日本勞動基準法》中的「勞動者」，因此不適用勞動相關法規。換言之，與委託方的交易關係中，相較於勞動者處於較弱勢的地位。不少自由職業者在發包方的操控下，接受惡劣條件的工作也是事實。

鑑於這種情況，為了讓個人能夠穩定地從事以事業者身份受託的業務，自由職業者保護法設立了相關規範。

自由職業者保護法於令和5年（2023年）4月28日成立，並將於令和6年（2024年）11月1日施行。

自由職業者保護法與《日本下請法》的區別

《日本下請法》是一項禁止發包方企業在與下請事業者的交易中，進行可能對下請事業者造成不利的代金或商品交換行為的法律。

由於自由職業者與委託事業者的關係結構相似，乍看之下似乎是規範相同的契約關係。然而，兩者之間存在著資本金要求的差異。

• 《日本下請法》→適用於發包方的資本金達到一定金額以上的情況
• 自由職業者新法→對發包方的資本金要求沒有限制

當資本金較少的事業者與自由職業者進行交易時，《日本下請法》可能不適用。因此，自由職業者保護法無需像《日本下請法》那樣限制資本金要求，對所有向自由職業者發包的委託事業者進行規範，旨在保護自由職業者的法律。

與自由職業者交易的指南

在與自由職業者的交易中，存在著一套在自由職業者保護法之前制定的指南。在實務中引入新規則時，檢查這些指南是不可或缺的。

首先，讓本所介紹一下自由職業者指南的概要。

關於自由職業者指南

針對自由職業者的交易，於令和3年（2021年）由相關部門聯合制定了「為自由職業者創造安心工作環境的指南」。

其主要內容是，在明確了事業者與自由職業者交易適用的反壟斷法、下請法及勞動相關法規之後，具體指出了可能構成問題行為的類型。

參考：公正交易委員會等「為自由職業者創造安心工作環境的指南[ja]」

下請法與反壟斷法的關聯性

當自由職業者與事業者進行交易時，整體交易適用反壟斷法。此外，若發包方的事業者註冊資本金超過1000萬日元，則下請法也將適用。

自由職業者指南中展示了交易中下請法與反壟斷法的適用關係，以下事業者必須確認遵守事項：

• 與自由職業者進行交易的事業者
• 仲介事業者（將自由職業者與發包事業者進行配對的事業者）

自由職業者指南中對於下請法與反壟斷法的關聯，提出了以下基本考慮事項：

• 濫用優越地位的規制
• 發包時交易條件的明確化

並且，具體提示了這些法律違反可能導致的問題行為類型。

與勞動相關法規的關聯性

對於自由職業者來說，原則上由於沒有簽訂雇傭契約，勞動相關法規不適用。

然而，根據個別發包者或仲介業者的關係，若按照判斷標準被認定為勞動基準法中的「勞動者」，則勞動相關法規的適用將被認可。

自由職業者指南中提供了各勞動相關法規中「勞動者」認定的判斷標準和具體考慮方式。

自由職業者保護法的適用範圍與對象

關於自由職業者保護法的適用範圍，本文將解釋適用於自由職業者的定義及交易類型。請務必確認貴公司的交易是否屬於該法律的適用範圍。

關於自由職業者的定義

關於自由職業者的定義，在法律上並沒有明文規定或統一的定義。例如，在自由職業者指南中，描述如下：

「自由職業者」指的是沒有實體店面、也沒有雇員的自營業主或獨資企業家，他們利用自己的經驗、知識和技能來賺取收入。

公正交易委員會等｜為自由職業者創造安心工作環境的指南[ja]

換句話說，可以理解為那些不雇用員工，透過簽訂業務委託契約或承包契約來接受業務，從而獨自賺取收入的人。

適用於自由職業者保護法的交易範圍

自由職業者保護法所涵蓋的交易是指企業與自由職業者之間的BtoB交易（事業者間的交易）。該法律不適用於企業與一般消費者之間的BtoC交易。

具體來說，主要的適用交易是「業務委託合約」。業務委託合約是指企業將自己的部分或全部業務委託給外部事業者的合約。這通常也被稱為外包。

「業務委託」的定義在自由職業者保護法中如下所述：

（第2條3項）
在本法中，「業務委託」指以下行為：
一　事業者為其業務委託其他事業者製造（包括加工）物品或創作資訊成果物。
二　事業者為其業務委託其他事業者提供服務（包括讓其他事業者為自己提供服務）。

特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律｜e-Gov法令検索[ja]

業務委託合約是指承包合約、委任合約等的總稱，並且是大多數自由職業者交易所採用的合約形式。

適用於《日本自由職業者保護法》的對象

《日本自由職業者保護法》適用於「特定受託事業者」接受的業務相關交易。在《日本自由職業者保護法》中，特定受託事業者的定義如下所示：

（第2條1項）
在本法律中，「特定受託事業者」指的是作為業務委託對方的事業者，並符合以下任一條件：
一　為個人，且不使用雇員
二　為法人，除了一名代表者外，沒有其他董事（理事、取締役、執行役、負責執行業務的社員、監事或審計等同等職位的人，第六項第二號中同樣適用。）且不使用雇員

特定受託事業者相關交易的適正化等法律｜e-Gov法令檢索[ja]

換言之，是否被認定為特定受託事業者，雇員的有無是一個重要標準。基本上，自由職業者即指這些特定受託事業者。

此外，向特定受託事業者委託業務的事業者，被稱為業務委託事業者。與自由職業者進行交易的企業方，即屬於此範疇。

自由職業者保護法的主要內容與企業應採取的對策

隨著自由職業者保護法的施行，企業需要採取七項對策。由於需要根據法律內容採取相應措施，請務必進行確認。

交易條件的明確表述

當企業向自由職業者發出業務委託時，必須明確表述交易條件（日本自由職業者保護法（フリーランス保護法）第3條第1項）。明確表述的方法可以是書面或電子方式（例如電子郵件）。

必須明確表述的事項包括：

• 服務的內容
• 報酬的金額
• 支付期限
• 日本公正交易委員會規則所定的其他事項

即使是透過電子方式明確表述了交易條件，如果自由職業者要求提供書面文件，則必須立即再次以書面形式明確表述交易條件（同條第2項）。

不論合約的形式或立場如何，這項規範適用於所有委託業務的企業。

報酬支付期限

委託業務的事業者必須在收到自由職業者提供的服務後起算60天內，並且盡可能縮短期間內設定報酬的支付期限（日本《自由職業者保護法》第4條第1項）。

需要注意的是，該期間的起算點與否對所收到的服務進行檢查或檢驗無關。

此外，若業務發生再委託，則必須從原委託的支付期限起算30天內，並且盡可能縮短期間內設定報酬的支付期限（同條第3項）。

透過這項規定，也預防了再委託情況下報酬支付的延遲。

委託事業者須遵守事項

在《日本自由職業者保護法》中，針對長期業務委託的情況，為了防止自由職業者受到不利，設定了委託事業者必須遵守的事項（《日本自由職業者保護法》第5條第1項）。

規定的遵守事項如下：

• 非因自由職業者的過失而拒絕接受履行
• 非因自由職業者的過失而減少報酬
• 非因自由職業者的過失而進行退貨
• 不當地設定遠低於通常市場價格的報酬
• 無正當理由強制要求購買自己指定的商品或使用服務

此外，不論業務委託期間長短，委託者不得透過以下行為不當損害特定受託事業者的利益（同條第2項）。

• 為自己的利益強制自由職業者提供金錢、服務或其他經濟利益
• 非因自由職業者的過失而改變履行內容或要求重做

至於適用的業務委託期間，本所需要等待未來的政令規定。

招募資訊的準確展示

在招募自由職業者時，廣告等不得有虛假表示或造成誤解的表示（日本自由職業者保護法第12條第1項）。

此外，資訊必須保持準確且為最新的內容（同條第2項）。

這項規定確保了與日本職業安定法中對於招募勞工時勞動條件的明示義務相同的保護措施。

對懷孕・分娩・育兒・照護的考量

在日本《自由職業者保護法》中，對於懷孕、分娩、育兒及照護，提供了與勞動者相同的保護措施。

若自由職業者承接了一定期間以上的業務並提出申請，業務委託方必須根據情況，提供適當的考量，以便自由職業者能夠在懷孕、分娩、育兒照護等情況下繼續從事業務（日本《自由職業者保護法》第13條第1項）。另外，具體適用的期間將由未來的政令來確定。

即使業務委託期間不滿足政令所定的期間，委託方仍有努力義務，需根據情況對自由職業者進行必要的考量，以便其能夠兼顧育兒照護等事宜與業務（同條第2項）。

針對騷擾問題的制度建設

業務委託方必須採取必要措施，如建立諮詢機制，以確保自由職業者不會因騷擾而受到工作環境的損害（日本《自由職業者保護法》（フリーランス保護法）第14條第1項）。

《自由職業者保護法》中列舉的具體騷擾行為包括以下幾種：

• 性騷擾（セクハラ）
• 孕期騷擾（マタハラ）
• 權力騷擾（パワハラ）

以自由職業者進行騷擾諮詢為由進行合約解除或其他對自由職業者不利的處理是被禁止的（同條第2項）。

解約等的預告

在《日本自由職業者新法》中，設有類似於勞動契約解雇預告的規範。

在持續性的業務委託關係中，若要解除或不續約與自由職業者的契約，原則上必須至少提前30天進行預告（自由職業者保護法第16條第1項）。

此外，當自由職業者要求揭露解約原因時，委託方必須無延遲地進行揭露（同條第2項）。

違反《日本自由職業者保護法》的處罰

一旦違反了《日本自由職業者保護法》，自由職業者可以申報，進而可能導致行政機關進行現場檢查或提出必要措施的建議與命令。

若違反這些命令或拒絕接受檢查，可能會被處以不超過50萬日元的罰金，因此必須特別留意。

總結：應就自由工作者保護法律向律師諮詢

自由工作者保護法旨在為自由工作者創造一個穩定的工作環境，對委託方企業設定了相關規範。企業必須檢視與遵循的主要內容以及考量其他法律適用的指導方針，以建立適當的管理體系。

然而，儘管自由工作者保護法已經成立，但仍需等待公正交易委員會規則和厚生勞動省令的具體要求明確化。

與自由工作者進行交易的企業，未來仍需根據情況進行適時的應對。若判斷失誤，可能會受到處罰，給公司帶來重大損失。因此，針對自由工作者保護法的相關措施，建議尋求律師的專業意見。

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