【April Reiwa 7 (2025)】Forstærkning af forbudsreguleringer for "ansættelsesgratiale": Juridiske problemer og foranstaltninger, som virksomheder bør tage

I rekrutteringsbranchen i Japan har der eksisteret en praksis, hvor jobsøgere modtog en ‘gratifikation’ fra operatørerne af jobportaler, når de fik et job eller skiftede karriere. Men denne ‘gratifikations’-ordning har længe været problematisk og blev forbudt med ændringerne i den japanske Employment Security Act (職業安定法) i Reiwa 3 (2021). Fra april i Reiwa 7 (2025) vil forbuddet mod ‘gratifikationer’ blive strengt håndhævet.

Hvilke problemer er der forbundet med gratifikationsordningen, og hvorfor blev den forbudt?

I denne artikel vil vi forklare reguleringen af gratifikationer i forbindelse med personaleformidlingstjenester og de skridt, som virksomheder bør tage i respons. Brug denne information til at sikre, at dine egne tjenester ikke overtræder reglerne.

Oversigt over ansættelses- og jobskiftegratiale og årsagerne til dets forbud i Japan

Hvad er problemet med systemet for ansættelses- og jobskiftegratiale? Her forklarer vi de centrale diskussionspunkter og baggrunden for reguleringen.

Hvad er ansættelses- og jobskiftegratiale?

Ansættelses- og jobskiftegratiale i Japan refererer til penge eller gaver, som udbydere af rekrutteringstjenester giver til personer, der finder et job gennem deres service.

“Tilmeld dig vores service og modtag et gratiale, hvis du bliver ansat,” er en typisk reklame, der bruges til at fremme brugen af deres service og tilskynde til ansættelse eller jobskifte.

Eksempler på gratiale kan være:

• Kontanter
• Gavekort
• Point (via kort eller apps)
• Cashback på omkostninger til kvalifikationer eller træning

I fortiden var det almindeligt at se tilbud om gratiale i brancher, der oplevede mangel på arbejdskraft.

Grunden til at anvende gratialesystemet

Grunden til at rekrutteringstjenester i Japan anvender gratialesystemet er for at øge antallet af “succesfulde ansættelser og jobskifter” fra deres service.

Rekrutteringsfirmaer modtager ofte et formidlingsgebyr, når de introducerer en jobsøger til en virksomhed, og ansættelsen er bekræftet. Jo flere ansættelseskontrakter der indgås, desto større indtægter fra gebyrer kan de forvente. Derfor tilbyder de gratiale som en incitament for at fremme brugen af deres service.

Desuden vil en stigning i succesraten også øge tilliden til servicen selv.

Hvis en service tiltrækker mange brugere, kan virksomheden udvide sin forretning og øge sin indtjening, hvilket gør gratiale til et effektivt middel til at opnå resultater.

Problemer med gratialesystemet

Problemet med gratialesystemet er, at det kan forhindre jobsøgere i at træffe passende beslutninger. Det er muligt, at jobsøgere bliver blændet af gratialet og vælger en service af dårlig kvalitet.

I stedet for at tilbyde penge bør rekrutteringstjenester tiltrække jobsøgere ved at forbedre og promovere kvaliteten af deres service. Hvis jobsøgeres beslutninger påvirkes af penge, kan det forhindre dem i at træffe rationelle valg.

Derudover har der været en stigning i antallet af personer, der gentagne gange skifter job for at modtage gratiale, hvilket har skabt problemer for virksomheder, der kæmper med høj personaleomsætning. Gratialesystemet kan forvride arbejdsmarkedets udbuds- og efterspørgselsmekanisme og hindre stabiliteten i arbejdstagernes beskæftigelse.

Indførelse af forbud mod gratialesystemet

Med udgangspunkt i de problemer, der er opstået på grund af gratialesystemet, blev det i Japan principielt forbudt at tilbyde gratiale i forbindelse med jobformidling, baseret på retningslinjerne fra den reviderede Employment Stability Law, som trådte i kraft i april i Reiwa 3 (2021).

Desuden forbyder disse retningslinjer at opfordre arbejdstagere, som er blevet ansat gennem deres formidling, til at skifte job inden for to år efter ansættelsesdatoen.

Reference: Ministry of Health, Labour and Welfare｜Forbud mod at tilbyde penge til jobsøgere under dække af “ansættelsesgratiale” for at fremme ansøgninger om jobsøgning

Men selv med disse retningslinjer er situationen ikke forbedret, og der har været fortsatte overtrædelser efter 2021. Derfor vil der fra 2025 blive indført yderligere foranstaltninger for at styrke reguleringen.

Styrkelse af forbuddet mod gratifikationer til jobformidlingsvirksomheder i Japan

Vi vil forklare indholdet og effekten af de ændringer, der er foretaget i forbindelse med forbuddet mod gratifikationer til jobformidlingsvirksomheder.

Tilføjelse af forbud mod gratifikationer som en betingelse for tilladelse til jobformidlingsvirksomhed

Det har været forbudt for jobformidlingsvirksomheder at tilbyde gratifikationer siden 2021. For at styrke reguleringen yderligere, vil forbuddet mod gratifikationer blive tilføjet som en betingelse for tilladelse til at drive jobformidlingsvirksomhed fra januar i Reiwa 7 (2025).

“Jobformidling” refererer til virksomheder, der modtager ansøgninger om job og jobansøgninger og formidler etableringen af et ansættelsesforhold mellem arbejdsgivere og jobsøgende. Rekrutteringsagenter er et eksempel herpå (Artikel 4, afsnit 1 i den Japanske Lov om Arbejdsstabilitet).

Når man driver en jobformidlingsvirksomhed, skal man, hvis det er en betalingstjeneste, og i nogle tilfælde selv hvis det er en gratistjeneste, have tilladelse fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd (Artikel 30, afsnit 1 og Artikel 33, afsnit 1 i den Japanske Lov om Arbejdsstabilitet).

Med ændringen i 2025 vil virksomheder, der ikke overholder forbuddet mod gratifikationer, ikke kunne få tilladelse til at drive jobformidlingsvirksomhed.

Betingelser for tilladelse til jobformidlingsvirksomhed

Indholdet af de nye tilladelsesbetingelser er som følger:

Reference: Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd | Tilladelsesbetingelser for jobformidlingsvirksomhed tilføjes

Fra den 1. januar 2025 vil disse tilladelsesbetingelser blive tilføjet for nye tilladelser og fornyelse af tilladelsens gyldighedsperiode. Hvis man overtræder disse retningslinjer før fornyelsestidspunktet, vil Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd udstede en rettelsesanvisning og pålægge tilladelsesbetingelser.

Effekten af ændringen

Ved at tilføje forbuddet mod gratifikationer som en betingelse for tilladelse til at drive jobformidlingsvirksomhed, har forbuddet mod gratifikationer nu fået juridisk bindende kraft. Virksomheder, der har et gratifikationssystem, vil ikke kunne få tilladelse til at drive jobformidlingsvirksomhed. Overtrædelse kan føre til, at tilladelsen til at drive jobformidlingsvirksomhed bliver annulleret.

I modsætning til de svagt håndhævede retningslinjer fra 2021, har ændringen i 2025 styrket effektiviteten af reguleringen betydeligt.

Introduktion af forbud mod gratifikationer til udbydere af rekrutteringsinformationer under japansk lovgivning

Vi vil forklare årsagerne til og indholdet af de nye regler, der forbyder betaling af gratifikationer til udbydere af rekrutteringsinformationer i Japan.

Forbud mod brug af gratialer for udbydere af rekrutteringsinformation i Japan

Retningslinjerne fra 2021 (Reiwa 3), som forbyder brugen af gratialer, var rettet mod jobformidlingsvirksomheder. Men fra og med april 2025 (Reiwa 7) vil udbydere af rekrutteringsinformation også være underlagt forbuddet mod gratialer.

Udbydere af rekrutteringsinformation refererer til virksomheder, der driver forretning som beskrevet i den japanske Employment Security Act (Arbejdsstabilitetsloven), artikel 4, afsnit 6, og omfatter:

1. At modtage anmodninger fra jobformidlingsvirksomheder og levere information om rekruttering af arbejdstagere til personer, der ønsker at blive arbejdstagere, eller til andre jobformidlingsvirksomheder.
2. Ud over punkt 1, at indsamle information om rekruttering af arbejdstagere med det formål at lette valget af erhverv for dem, der ønsker at blive arbejdstagere, og at levere denne information til dem eller til jobformidlingsvirksomheder.
3. At modtage anmodninger fra arbejdstagere eller jobformidlingsvirksomheder og levere information om personer, der ønsker at blive arbejdstagere, til dem, der rekrutterer arbejdstagere, til rekrutteringsagenter eller til andre jobformidlingsvirksomheder.
4. Ud over punkterne 1 til 3, at indsamle information om personer, der ønsker at blive arbejdstagere, med det formål at lette sikringen af den nødvendige arbejdskraft for dem, der rekrutterer arbejdstagere, og at levere denne information til dem eller til jobformidlingsvirksomheder.

Et typisk eksempel på en udbyder af rekrutteringsinformation er en jobportal, der offentliggør jobopslag.

Grundene til at udvide forbuddet mod gratialer til at omfatte udbydere af rekrutteringsinformation inkluderer:

• Problemer svarende til dem, der opstår hos jobformidlingsvirksomheder, såsom at hindre arbejdstagere i at træffe passende valg eller at øge antallet af personer, der forlader deres job.
• Problemer, hvor arbejdstagere, der ønsker at modtage gratialer, rapporterer ansættelsesbeslutninger til flere udbydere af rekrutteringsinformation, hvilket resulterer i, at arbejdsgivere bliver opkrævet succesgebyrer fra flere virksomheder.

En situation, hvor jobsøgende ikke kan bruge beskæftigelsesmæglingsvirksomheder med tillid, udgør et alvorligt problem for arbejdsmarkedet. Derfor vil udbydere af rekrutteringsinformation også være underlagt et principielt forbud mod at tilbyde gratialer fra april 2025.

Nye overholdelseskrav som følge af lovændringer

Udbydere af rekrutteringsinformation skal overholde følgende:

• Ikke at tilbyde penge eller lignende til personer, der søger arbejde, i et omfang, der overstiger, hvad der anses for rimeligt i henhold til samfundsnormer.
• At klarlægge kontraktens indhold, herunder gebyrer for brug af rekrutteringstjenester, størrelsen på eventuelle bøder, betingelser for deres opståen og metoder til ophævelse af kontrakten, på en letforståelig måde gennem skriftligt materiale eller e-mail eller anden passende metode, således at der ikke opstår misforståelser hos rekrutteringsklienten.

Det er ikke nok blot at offentliggøre kontraktindholdet på en hjemmeside.

For at undgå fremtidige problemer bør man sikre, at rekrutteringsklienten kan genlæse det samme dokument ved at sende det via brev eller e-mail som en standardprocedure.

Reference: Sundheds-, Arbejds- og Velfærdsministeriet | Det er grundlæggende forbudt at tilbyde penge eller gavekort til arbejdstagere[ja]

Bedømmelseskriterier for ‘det omfang, der anses for passende efter samfundets normer’ i Japan

Om tilbudet af en gratifikation falder inden for ‘det omfang, der anses for passende efter samfundets normer’ i Japan, vurderes ud fra, om der er risiko for følgende problemer eller komplikationer:

• Jobskifte forårsaget af økonomiske incitamenter og den deraf følgende byrde af betalinger for rekruttereren
• Risikoen for at rekruttereren modtager fakturaer fra flere virksomheder

Specifikt tager man hensyn til følgende faktorer, mens man vurderer den samlede indvirkning på arbejdsmarkedet:

• Formålet med de tilbudte penge eller andre økonomiske værdier
• Beløbets størrelse og økonomisk værdi
• Metoden for tilbud
• Effekten af incitamenter på jobskifte
• Om der let opstår eller historisk har været problemer i forbindelse med fakturaer fra flere virksomheder

Hvad falder ikke under ‘tilbud om penge eller lignende’

Der er situationer, hvor tilbud om penge eller lignende ikke overtræder forbuddet mod gratiale. Følgende eksempler er undtaget fra reguleringen:

• Når man søger at forbedre kvaliteten af en service og anmoder brugerne om at svare på spørgeskemaer eller lignende, og tilbyder elektroniske gavekort på omkring 500 yen til et lille antal personer udvalgt ved lodtrækning.
• For at sikre deltagere til events, tilbyder man elektroniske gavekort på omkring 500 yen til personer, der besøger en jobmesse og stande (undtaget er tilfælde, hvor gavekortet gives som betaling for at registrere sig på et job-site).

Risici ved at tilbyde gratialer under japansk lov

Denne artikel forklarer de potentielle straffe, man kan stå over for, hvis man overtræder retningslinjerne ved at tilbyde gratialer.

Modtagelse af forbedringsordre fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd

Hvis en jobformidlingsvirksomhed eller en udbyder af rekrutteringsinformation tilbyder gratialer i strid med retningslinjerne, kan de modtage en forbedringsordre fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd i Japan.

Ministeriet har mulighed for at beordre virksomheder, der har overtrådt retningslinjerne, til at træffe foranstaltninger for at forbedre deres drift (Japansk Employment Security Act, Artikel 48-3, Afsnit 1).

Hvis man ikke efterkommer en forbedringsordre, vil dette blive offentliggjort, hvilket kræver særlig opmærksomhed (samme artikel, Afsnit 3).

Modtagelse af en forretningsophørsordre

Betalte jobformidlingsvirksomheder eller udbydere af specifik rekrutteringsinformation, der overtræder ministeriets ordre, kan få pålagt en midlertidig ophør af hele eller dele af deres forretning i Japan (Japansk Employment Security Act, Artikel 32-9, Afsnit 2 og Artikel 43-4).

En betalt jobformidlingsvirksomhed er en virksomhed, der modtager gebyrer eller honorarer for at formidle job. En udbyder af specifik rekrutteringsinformation er en virksomhed, der indsamler information om personer, der søger arbejde, for at tilbyde rekrutteringsinformation.

Tilladelsen for betalte jobformidlingsvirksomheder bliver annulleret

Hvis en betalt jobformidlingsvirksomhed overtræder betingelserne for deres tilladelse, har Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd i Japan mulighed for at annullere deres tilladelse (Japansk Employment Security Act, Artikel 32-9, Afsnit 1, Punkt 3). Når tilladelsen er annulleret, kan virksomheden ikke længere drive jobformidlingsforretning.

Hvordan virksomheder bør reagere på skærpede forbudsreguleringer af gratialer i Japan

Rekrutteringsvirksomheder i Japan burde have ophørt med at tilbyde gratialer allerede i 2021, men det er vigtigt at være opmærksom på, at reguleringerne vil blive yderligere strammet fra januar 2025. Overtrædelser kan medføre risiko for at få erhvervstilladelsen annulleret, så undgå tvivlsomme handlinger.

Hvis du som udbyder af jobopslagstjenester tilbyder gratialer, skal du indstille dette system senest udgangen af marts 2025.

Desuden bør virksomheder, der ønsker at offentliggøre jobannoncer gennem personaleformidlingstjenester eller lignende, sikre sig, at mediet eller platformen, de bruger, ikke tilbyder gratialer.

Konklusion: Søg juridisk rådgivning ved forbud mod fejringstilskud

Det har været forbudt for jobformidlingsvirksomheder at anvende fejringstilskud siden Reiwa 3 (2021). Men med en ændring i januar Reiwa 7 (2025) er forbuddet mod fejringstilskud blevet tilføjet som en betingelse for tilladelse til jobformidlingsvirksomhed, hvilket yderligere styrker reguleringen.

Desuden vil udbydere af rekrutteringsinformation blive omfattet af nye regler fra april 2025, hvilket yderligere vil bidrage til stabiliteten på arbejdsmarkedet i Japan.

Hvis der opstår mistanke om, at der tilbydes fejringstilskud, kan det føre til, at virksomheden får påbud om at stoppe driften eller får inddraget sin tilladelse. Det anbefales at anmode en advokat om at foretage en juridisk kontrol for at sikre, at jeres tjenester drives lovligt.

Introduktion til vores firmas tiltag

Monolith Advokatfirma kombinerer dybdegående ekspertise inden for IT, især internettet, og jura for at levere unikke og effektive juridiske tjenester. Vores firma betjener et bredt spektrum af klienter, fra virksomheder noteret på Tokyo Stock Exchange til nystartede virksomheder, og tilbyder en række juridiske støttetjenester, herunder udarbejdelse og gennemgang af kontrakter. For yderligere information, se venligst artiklen nedenfor.

Monolith Advokatfirmas ekspertiseområder: Japansk IT og venturevirksomheders erhvervsjura[ja]