【Gennemførelse i oktober i Reiwa 6 (2024)】Hvad er garantiprocedurer og direkte straffebestemmelser? En forklaring på de vigtigste punkter i ændringerne til loven om fremvisning af præmier

I de senere år har der været en stigning i forekomsten af falsk og overdrevet reklame samt stealth marketing på internettet, hvilket har ført til bekymring over svigagtige handlinger, der bedrager forbrugerne.

Den reviderede Japanese Act against Unjustifiable Premiums and Misleading Representations, som træder i kraft i oktober i Reiwa 6 (2024), introducerer “bekræftelsesprocedurer” og “udvidelse af direkte straffebestemmelser” for at imødegå disse problemer, hvilket etablerer strengere reguleringer. Den reviderede lov forventes at undertrykke ondsindede handlinger i internetreklamer og beskytte forbrugerne.

I denne artikel vil vi detaljeret forklare “bekræftelsesprocedurerne” og “udvidelsen af direkte straffebestemmelser”, som vil blive implementeret i oktober Reiwa 6 (2024).

Oversigt og baggrund for ændringerne i den japanske lov om præmiedisplay (2023)

I maj i Reiwa 5 (2023) blev den japanske lov om præmiedisplay ændret for at fremme virksomheders selvregulering og styrke afskrækkelsen mod overtrædelser. Ændringerne omfattede primært følgende seks punkter:

1. Indførelse af en garanteret procedure
2. Øget fleksibilitet i refusionsforanstaltninger inden for bødesystemet
3. Revision af bødesystemet
4. Udvidelse af straffebestemmelserne
5. Tilpasning til internationaliseringen
6. Indførelse af regler for oplysningskrav fra kvalificerede forbrugerorganisationer

Blandt disse vil vi forklare de vigtigste punkter vedrørende indførelsen af den garanterede procedure og de direkte straffebestemmelser, som har stor praktisk betydning.

Vigtige punkter i ændringen af den japanske lov om præsentationsgaver (Premiums and Representations Act) Punkt 1: Indførelse af en bekræftelsesprocedure

Bekræftelsesproceduren er et system, der har til formål at forbedre situationer hurtigt ved at indføre en frivillig bekræftelsesprocedure for virksomheder i tilfælde af mistanke om overtrædelse af den japanske lov om præsentationsgaver. Dette betyder, at de nuværende administrative sanktioner, såsom ‘foranstaltningsordrer og ordre om betaling af bøder’, ikke vil blive pålagt, hvis virksomheden følger proceduren.

Tidligere, hvis der var mistanke om overtrædelse og undersøgelser bekræftede overtrædelsen, var der muligheder som foranstaltningsordrer (Premiums and Representations Act, artikel 7, stk. 1) og ordre om betaling af bøder (Premiums and Representations Act, artikel 8, stk. 1). Men i stedet for at straffe, er denne bekræftelsesprocedure blevet etableret med tanke på, at opfordring til virksomhedernes egne initiativer kan fremme yderligere forbedringer.

Hvad er en ansøgning om godkendelse af en forpligtelsesplan?

Der findes to typer af forpligtelsesprocedurer: ansøgning om godkendelse af en “rettelsesplan” og ansøgning om godkendelse af en “effektrettelsesplan”. Virksomheder, som er blevet pålagt rettelsesforanstaltninger af den Japanske Forbrugeragentur, kan undgå påbud om foranstaltninger og ordrer om betaling af bøder ved selvstændigt at udarbejde en “rettelsesplan” tilpasset situationen og ansøge om godkendelse.

Denne proces er et samarbejde mellem virksomheder og administrative myndigheder for at løse problemer, og det specifikke indhold af planen varierer afhængigt af overtrædelsens natur, omfang og indvirkning.

Forpligtelsesproceduren indledes, når den Japanske Forbrugeragentur anser det for nødvendigt at sikre forbrugernes selvstændige og rationelle valg af varer og tjenester i lyset af en virksomheds mistænkte overtrædelse af den Japanske Lov om Præsentation af Præmier, og før de giver mulighed for at fremlægge en forsvarstale mod påbud om foranstaltninger og ordrer om betaling af bøder, udfører de en meddelelse om forpligtelsesproceduren over for virksomheden (den mistænkte overtræder).

Med andre ord, det er den Japanske Forbrugeragentur, der afgør, om en sag skal underlægges forpligtelsesproceduren, og det antages, at sager, der er underlagt direkte straf, gentagne overtrædelser eller sager med omfattende skader, ikke vil være genstand for forpligtelsesproceduren.

Indholdet af “meddelelsen om forpligtelsesproceduren” omfatter følgende lovpligtige punkter (Japansk Lov om Præsentation af Præmier, artikel 26 eller 30):

• Oversigt over den mistænkte overtrædelse
• De lovbestemmelser, som der mistænkes eller har været mistanke om overtrædelse af
• At virksomheden kan ansøge om godkendelse af en “rettelsesplan” eller en “effektrettelsesplan” (samlet betegnet som “forpligtelsesplan”) nødvendig for at rette op på den mistænkte overtrædelse og dens indvirkning

Virksomheder, der modtager en meddelelse om forpligtelsesproceduren, kan udarbejde en nødvendig handlingsplan (forpligtelsesplan) for at rette op på indvirkningen af den mistænkte overtrædelse og ansøge om godkendelse.

Effekten af at modtage godkendelse fra kommissæren for den Japanske Forbrugeragentur er, at så længe godkendelsen ikke annulleres, vil bestemmelserne om juridiske foranstaltninger ikke blive anvendt på den mistænkte overtrædelse, det vil sige, at der ikke vil blive pålagt “påbud om foranstaltninger og ordrer om betaling af bøder”.

Flowet i forpligtelsesproceduren er som følger:

Kriterier for godkendelse af forpligtelsesplaner

For at opnå godkendelse af en forpligtelsesplan skal følgende to kriterier være opfyldt:

• Tilstedeværelsen af tilstrækkelige foranstaltninger
• Sikkerheden i implementeringen af foranstaltningerne

Med “tilstedeværelsen af tilstrækkelige foranstaltninger” menes, at den Japanske Forbrugeragentur vil vurdere, om kravene er opfyldt i hvert specifikt tilfælde, ved at tage hensyn til tidligere juridiske foranstaltninger, der er blevet anerkendt som overtrædelser, baseret på en oversigt over mistænkt overtrædelsesadfærd og relevante lovbestemmelser.

“Sikkerheden i implementeringen af foranstaltningerne” indebærer, at selvom tilstrækkeligheden af foranstaltningerne er opfyldt, vil en forpligtelsesplan ikke blive godkendt, hvis det ikke kan vurderes, at foranstaltningerne kan implementeres sikkert inden for den fastsatte frist. For at opfylde kravet om sikker implementering er det nødvendigt at etablere et compliance-system og sikre, at både ledere og medarbejdere er fuldt informeret og forstår dette.

Hvis skadesoprejsning som en del af forpligtelsesforanstaltningerne skal udføres, skal metoderne til at informere den almindelige forbruger, det nødvendige beløb af midler og metoderne til finansiering være klart specificeret, ellers kan sikkerheden i implementeringen af foranstaltningerne ikke anses for at være opfyldt.

Desuden skal man ved ansøgning om godkendelse fastsætte en frist for implementering af forpligtelsesforanstaltningerne og indsende relevante dokumenter.

Indholdet af en forpligtelsesplan, der inkluderer frivillig tilbagebetaling til forbrugerne, kan gøre det lettere at opnå godkendelse, men den Japanske Forbrugeragentur kræver ikke nødvendigvis tilbagebetaling, og det forventes, at der vil blive forhandlet på en sag-til-sag basis.

Endvidere er det muligt at ændre en forpligtelsesplan efter godkendelse afhængigt af omstændighederne, men dette vil kræve en ny godkendelsesvurdering.

Reference: Kabinetkontorets forordning om forpligtelsesprocedurer baseret på bestemmelserne i den Japanske Lov om Forebyggelse af Urimelig Præmier og Misvisende Repræsentation | ‘Forpligtelsesplanens godkendelsesansøgningsformular’ (link til ansøgningsformular)[ja]

Offentliggørelse og rapportering af forpligtelsesplaner

Når en forpligtelsesplan er godkendt, vil den blive offentliggjort på samme måde som under den japanske konkurrencelov.

For at sikre gennemsigtighed i retshåndhævelsen og forudsigelighed for virksomhederne, planlægger Forbrugeragenturet at offentliggøre et resumé af den godkendte forpligtelsesplan, en oversigt over den mistænkte overtrædelse, virksomhedens navn og andre nødvendige oplysninger.

Det skal understreges, at denne offentliggørelse ikke er en bekræftelse af, at der er begået en overtrædelse af loven om markedsføring af præmier.

Desuden skal virksomheder rapportere til Forbrugeragenturet om gennemførelsen af forpligtelsesforanstaltningerne, og både tidspunktet og hyppigheden af disse rapporter skal fastsættes i forpligtelsesplanen.

Hovedpunkter i ændringen af loven om præsentationsgaver (2024)

Her vil vi forklare de direkte straffebestemmelser, der er blevet indført med den seneste ændring.

Direkte straffebestemmelser refererer til regler, der tillader øjeblikkelig anvendelse af straffe uden at gå gennem processer som administrativ vejledning eller udstedelse af administrative ordrer for at fremme frivillige forbedringer, når der forekommer alvorlige overtrædelser. Med disse bestemmelser kan der uden forudgående foranstaltninger eller høringer pålægges bøder på op til 1 million yen for visse overtrædelser. De relevante overtrædelser omfatter “vildledende fremstillinger af kvalitet” og “vildledende fremstillinger af fordelagtighed”.

Omfanget af de berørte parter inkluderer virksomheder, der bevidst er involveret i overtrædelser, direkte eller indirekte, og det antages, at disse ikke overtræder loven om forebyggelse af urimelig konkurrence, loven om fødevareetikettering eller den japanske lægemiddel- og medicinsk udstyrslov (Pharmaceutical and Medical Device Act).

Med indførelsen af direkte straffebestemmelser forventes det, at afskrækkelsen mod overtrædelser af loven om præsentationsgaver vil blive styrket, og at forbrugerbeskyttelsen vil blive yderligere forbedret.

Konklusion: Søg rådgivning hos en advokat om ændringerne i loven om præmiedisplay

Vi har gennemgået de vigtigste punkter i den reviderede “Japanese Premium Display Law” (景品表示法), som træder i kraft den 1. oktober 2024 (Reiwa 6).

Som nævnt er “sikkerhedsprocedurer” et frivilligt initiativ fra virksomhedernes side. For at opfylde certificeringskriterierne og undgå administrative eller kriminelle sanktioner, er det nødvendigt at udarbejde og implementere en plan i samarbejde med eksperter.

Hvis du har spørgsmål om regelændringerne i forbindelse med revisionen af “Japanese Premium Display Law”, anbefaler vi, at du konsulterer en advokat med høj ekspertise.

Vejledning i foranstaltninger fra vores advokatfirma

Monolith Advokatfirma kombinerer dybdegående erfaring inden for IT, især internettet, og jura. I de senere år er overtrædelser af den Japanske Lov om Fremvisning af Præmier, såsom vildledende reklamer, blevet et betydeligt problem, og behovet for juridisk gennemgang er stigende. Vores firma tilbyder tjenester, der inkluderer juridisk gennemgang af reklamer og landingssider (LP’er) samt udarbejdelse af retningslinjer, alt sammen under hensyntagen til forskellige juridiske regulativer. Yderligere detaljer er angivet i nedenstående artikel.

Monolith Advokatfirmas ekspertiseområder: Juridisk gennemgang af artikler og LP’er i henhold til den Japanske Lægemiddellov mv.[ja]