Selitämme muutokset Japanin 'stalkkauslainsäädännössä' - Onko jatkuvan kirjeiden lähettämisen toiminta oikein vai väärin?

Stalkkerien menetelmät, kuten GPS-laitteiden käyttö, ovat vuosi vuodelta kehittyneet yhä ovelammiksi.

Tehokkaan vastauksen antamiseksi tällaisiin stalkkaustoimiin, ‘Asiantuntijaryhmä stalkkaustoimien ja niiden sääntelyn tarkastelua varten’ on perustettu pikaisesti tarkastelemaan sääntelyä.

Lisäksi, tammikuussa 2021, ‘Raportti stalkkaustoimien ja niiden sääntelyn tarkastelusta (luonnos)’ laadittiin.

Tämän seurauksena, 18. toukokuuta 2021, kolmas stalkkaussääntelyn laki hyväksyttiin alahuoneen täysistunnossa, se vahvistettiin ja tuli täysimääräisesti voimaan elokuussa.

Tällä kertaa, seuraavat neljä kohtaa muutettiin:

1. GPS-laitteen avulla sijaintitiedon hankkiminen ilman lupaa
2. Vartioiminen tai vastaava toiminta henkilön nykyisen sijaintipaikan läheisyydessä
3. Kirjeiden lähettäminen toistuvasti, vaikka se on kielletty
4. Kieltomääräysten ja muiden menetelmien säännösten kehittäminen

Edellisessä artikkelissa selitimme muutokset, jotka koskevat ‘GPS-laitteen avulla sijaintitiedon hankkimista ilman lupaa’ ja ‘vartioimista tai vastaavaa toimintaa henkilön nykyisen sijaintipaikan läheisyydessä’.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-gps[ja]

Tässä artikkelissa selitämme ‘kirjeiden lähettämisen toistuvasti, vaikka se on kielletty’ ja ‘kieltomääräysten ja muiden menetelmien säännösten kehittämisen’.

Toistuvasti dokumenttien lähettäminen huolimatta kieltäytymisestä

Nykyisessä Japanin seuraamista sääntelevässä laissa (Stalking Control Law) säädetään pykälässä 2, kohdassa 1, alakohdassa 5, että toistuvasti puheluita soittaminen tai faksien tai sähköpostien lähettäminen huolimatta kieltäytymisestä on kiellettyä.

Japanin seuraamista sääntelevä laki
Tässä laissa “seuraaminen” tarkoittaa, että tiettyä henkilöä tai hänen puolisoaan, suoraa sukulaista tai samaan talouteen kuuluvaa henkilöä tai muuta henkilöä, jolla on läheinen suhde tiettyyn henkilöön yhteiskunnallisessa elämässä, seurataan seuraavilla tavoilla:
5. Soittamalla puheluita ilman mitään ilmoitusta tai huolimatta kieltäytymisestä, toistuvasti soittamalla puheluita, lähettämällä fakseja tai sähköposteja.

(Kieltojärjestys jne.) Pykälä 2

Toisaalta, nykyisessä laissa ei ole säännöstä, joka sääntelisi “toistuvaa dokumenttien lähettämistä”, ja ellei kyseisen dokumentin sisältö riko muita säännöksiä (kuten tapaamis- tai seurustelupyynnöt, kunnian loukkaaminen, seksuaalisen häpeän loukkaaminen jne.), se ei ole sääntelyn kohteena.

Kuitenkin, toistuva dokumenttien lähettäminen on tyypillinen esimerkki seuraamistapauksista.

Esimerkiksi, huolimatta kieltäytymisestä, toistuvasti dokumentteja lähettävä henkilö, joka yksipuolisesti ilmaisee myönteisiä tunteita, saattaa usein aiheuttaa pelkoa. Lisäksi on havaittu tapauksia, joissa joka päivä postilaatikkoon pudotetaan tyhjä kirje tai saapuu kirje, jossa ei ole mitään. Tällaiset teot lähettävät viestin, että henkilö on pakkomielle ja tarkkailee, mikä on epämiellyttävää.

“Seuraamisen ja muiden toimien sääntelyn raportti (luonnos)” ehdottaa, että toistuvan dokumenttien lähettämisen sääntely olisi sopivaa paitsi postitse, myös silloin, kun dokumentit pudotetaan suoraan vastaanottajan postilaatikkoon.

Lisäksi “dokumentti” ymmärretään yleisesti tarkoittavan jotakin, joka ilmaisee ihmisen ajatuksia kirjaimin tai symbolein. Tämä käsittää paitsi kirjeet (postikortit tai suljetut kirjeet), jotka lähetetään tekijältä vastaanottajalle, myös kirjekuoret, joissa on vain vastaanottajan nimi. Tämä sisältää myös tapaukset, joissa kirjekuoressa ei ole kirjepaperia tai se sisältää valkoisen paperin, valokuvan tai muun ei-dokumentin. Näiden perusteella “toistuvasti dokumenttien lähettäminen huolimatta kieltäytymisestä” on nyt säännelty.

Toistuva dokumenttien lähettäminen vastenmieliselle vastaanottajalle on nyt sisällytetty “seuraamiseen”, mikä on tervetullut muutos.

Kiellon määräämistä koskevien säännösten kehittäminen

Japanilaisen stalkkausta koskevan lain (ストーカー規制法) 5. pykälän 1. momentin mukaan, jos joku rikkoo kyseisen lain 3. pykälää, ja on olemassa vaara, että hän toistaa rikkomuksen, prefektuurin julkisen turvallisuuden komitea voi määrätä hänelle kiellon toistaa rikkomus tai muita toimenpiteitä kansallisen julkisen turvallisuuden komitean sääntöjen mukaisesti. Tämän kiellon tai muiden toimenpiteiden voimassaoloaika on määritelty saman lain 5. pykälän 8. ja 9. momentissa yhdeksi vuodeksi, ja sitä voidaan pidentää.

Stalkkausta ja muita toimia koskeva laki
Prefektuurin julkisen turvallisuuden komitea (jäljempänä “turvallisuuskomitea”) voi, jos joku rikkoo 3. pykälää ja on olemassa vaara, että hän toistaa rikkomuksen, määrätä hänelle kansallisen julkisen turvallisuuden komitean sääntöjen mukaisesti seuraavat toimenpiteet joko asianomaisen henkilön pyynnöstä tai omasta aloitteestaan:
1. Hän ei saa toistaa rikkomusta.
2. Hänelle määrätään toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen rikkomuksen toistumisen estämiseksi.

(Kiellot jne.) 5. pykälä

Lisäksi stalkkausta koskevan lain täytäntöönpanosäännösten 5. pykälän mukaan kiellon tai muun toimenpiteen määrääminen on tehtävä antamalla kirjallinen määräys. Jos määräystä ei voida antaa, se voidaan tehdä suullisesti, mutta kirjallinen määräys on annettava mahdollisimman pian. Samojen säännösten 10. pykälän mukaan myös kiellon tai muun toimenpiteen voimassaoloajan pidentäminen on tehtävä antamalla kirjallinen päätös.

Kuitenkin on ollut ongelmia kiellon tai muiden toimenpiteiden ympärillä, kuten se, että henkilö kieltäytyy perusteettomasti vastaanottamasta kirjallista määräystä tai päätöstä kiellon tai muun toimenpiteen voimassaoloajan pidentämisestä, tai että henkilö, jolle määräys tai päätös on tarkoitettu, on kadonnut.

Esimerkiksi on ollut tapauksia, joissa henkilö on jättänyt huomiotta poliisin puhelun, minkä vuoksi yhteyden saaminen on vienyt aikaa, ja haastattelun aikana henkilö on kieltäytynyt vastaanottamasta päätöstä, jolloin päätöksen antaminen on vaatinut lisää aikaa.

On myös ollut tapauksia, joissa epäilty, jolle on määrätty kielto pidätyksen aikana, on kadonnut vapauttamisen jälkeen, jolloin kiellon voimassaoloaikaa ei ole voitu pidentää.

Näihin tapauksiin on viitattu järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan lain säännöksissä. Kyseisen lain mukaan, jos henkilö kieltäytyy perusteettomasti vastaanottamasta asiakirjaa tai jos henkilön asuinpaikka on tuntematon, jolloin kiellon tai muun toimenpiteen määrääminen on vaikeaa, asiakirja voidaan jättää paikkaan, johon se olisi toimitettava (henkilön asuinpaikka), tai jos henkilön asuinpaikka on tuntematon, voidaan käyttää “julkista toimitusta”, joka mahdollistaa kiellon tai muun toimenpiteen määräämisen.

Julkisella toimituksella tarkoitetaan menettelyä, jota käytetään, kun vastapuolen osoite tai muu vastaava tieto ei ole tiedossa. Kun hakemus tehdään tuomioistuimelle, tuomioistuin julkaisee sen tietyn ajan ja jos se julkaistaan virallisessa lehdessä vähintään kerran, katsotaan, että se on toimitettu.

Näiden perusteella tässä tarkistuksessa on määrätty, että kiellot ja muut toimenpiteet on toimitettava asiakirjana, ja jos osoite tai asuinpaikka ei ole tiedossa, voidaan käyttää julkista toimitusta. Vastaanottamisesta kieltäytyminen tai sen kieltäminen ei ole sallittua.

Jäljelle jääneet haasteet

Edellisessä osassa selitimme ‘Japanin stalkkauslainsäädännön’ viimeisimmän muutoksen, joka koskee ‘GPS-laitteiden avulla saadun sijaintitiedon luvatonta hankkimista’ ja ‘tarkkailua tai vastaavaa toimintaa henkilön nykyisen sijainnin läheisyydessä’. Jatko-osassa selitimme ‘jatkuvan kirjeenvaihdon lähettämisen kieltämisestä huolimatta’ ja ‘kieltojen ja muiden menetelmien säännösten kehittämisestä’.

Vaikka tämä on ajanmukainen muutos, jota voidaan pitää tervetulleena, se ei ole riittävä, ja ongelmia on jäänyt jäljelle. Esimerkiksi parlamentissa, jossa tätä muutosehdotusta tarkasteltiin, useat jäsenet kyseenalaistivat sen, että ‘Japanin stalkkauslainsäädäntö’ rajoittaa vaatimuksia ‘rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden tyydyttämiseen’ ja jättää huomiotta seuraamisen, joka johtuu yksinkertaisista ongelmista.

Todellisuudessa oikeudenkäynneissä, joissa käsitellään stalkkausta, epäillyt usein väittävät, että heidän toimintansa ei täyttänyt ‘rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden tai niiden tyydyttämättömyydestä johtuvan katkeruuden tyydyttämistä’ koskevaa tarkoitusta, viitaten ‘Japanin stalkkauslainsäädäntöön’:

‘Stalkkaus ja muut säännökset’
Tässä laissa ‘seuraaminen’ tarkoittaa, että tietty henkilö tai hänen puolisonsa, suora sukulainen tai muu henkilö, jolla on läheinen suhde tiettyyn henkilöön yhteiskunnallisessa elämässä, tekee jonkin seuraavista toimista tyydyttääkseen rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden tai niiden tyydyttämättömyydestä johtuvan katkeruuden tunteen.

(Määritelmä) Artikkeli 2

Epäillyt, jotka olivat osallisina GPS:ää käyttäneessä stalkkaustapauksessa, väittivät, että heidän tarkoituksensa ei ollut ‘rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden tai niiden tyydyttämättömyydestä johtuvan katkeruuden tyydyttäminen’. He väittivät, että he olivat toimineet näin saadakseen selville, miksi uhri oli päättänyt suhteen, ja saadakseen vihjeitä uhrin suhteista toiseen sukupuoleen suhteen aikana.

Tähän tuomioistuin vastasi:

Tämä rikos tapahtui noin 10 kuukauden ajan 23. huhtikuuta 2016 ja 23. helmikuuta 2017 välisenä aikana, ja syytetty suoritti yli 600 kertaa sijaintitietojen hakuja. Lisäksi, vaikka GPS-laitteen akku olisi täynnä, se kestää vain noin viikon tai kymmenen päivää, joten syytetty joutui toistuvasti etsimään uhrin auton, keräämään GPS-laitteen, lataamaan sen uudelleen ja kiinnittämään sen uudelleen uhrin autoon.
Syytetyn edellä mainittu toiminta osoittaa pakkomielteistä sitkeyttä, joka johtuu mies- ja naissuhteista. On kohtuullista olettaa, että syytetyllä oli tällainen tarkoitus tuolloin, eikä tämä johtopäätös muutu, vaikka hänellä olisi ollut myös tarkoitus tutkia pettämistä.

Saga District Court, 22. tammikuuta 2018 (2018)

Tällä kertaa tuomioistuin hylkäsi epäillyn väitteet, mutta tulevaisuudessa saattaa olla tapauksia, joissa on vaikea hyväksyä ‘rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden tai niiden tyydyttämättömyydestä johtuvan katkeruuden tyydyttämistä’ koskeva tarkoitus.

Stalkkaus on alun perin pakkomielteistä, eikä se välttämättä johdu ‘rakkauden tai muiden myönteisten tunteiden’ tyydyttämisestä.

Esimerkiksi ‘katkeruuden tyydyttäminen’, joka johtuu syrjinnästä, on mahdollista, ja vaikka se ei olisi rakkaustunne, vääristyneen oikeudentunnon eskaloituminen vastapuolen lausuntojen perusteella voi johtaa toimintaan, jossa ilmenee pakkomielteistä sitkeyttä. Monet pelkäävät, että ‘rakkausvaatimus’ saattaa olla seuraavan muutoksen kohde.

Yhteenveto

Japanilainen Stalkerin sääntelylaki on muutettu ajan myötä, mutta tämä muutos ei ole viimeinen. Laki tullaan muuttamaan jatkossakin, ja se mukautuu aina sen ajan tarpeisiin. Toivomme, että lainsäädännön kehittäminen ei jää jälkeen, vaan seuraa tieto- ja viestintätekniikan kehitystä.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulation-law[ja]

Esittely toimenpiteistämme toimistossamme

Monolis Lakitoimisto on lakitoimisto, jolla on korkea asiantuntemus IT:ssä, erityisesti internetissä ja laissa.

Jos stalkkausuhrien tilanne pahenee, henkilötietoja ja perusteettomia herjauksia voidaan levittää internetissä. Tällaiset vahingot ovat tulossa suureksi ongelmaksi “digitaalisena tatuointina”, ja toimistossamme tarjoamme ratkaisuja “digitaalisen tatuoinnin” torjumiseksi. Yksityiskohdat on esitetty alla olevassa artikkelissa.