【Ikraftträdande i april Reiwa 7 (2025)】Nyckelpunkter i den stora reformen av "Anställningsförsäkringslagen" och dess påverkan på företag

Från och med april i Reiwa 7 (2025) träder den reviderade “Japanese Employment Insurance Act” i kraft, vilket innebär stora förändringar i “Japanese Employment Insurance System”.

Utifrån behovet av ett system som motsvarar den socioekonomiska verkligheten, har olika åtgärder vidtagits i syfte att bygga upp ett effektivt säkerhetsnät för anställning som stödjer mångfalden i arbetslivet och för att stärka investeringarna i människor.

I denna artikel kommer vi att förklara de viktigaste punkterna i ändringarna av “Japanese Employment Insurance Act” och dess påverkan på företag.

Översikt över det japanska anställningsförsäkringssystemet

Det japanska anställningsförsäkringssystemet, som definieras i anställningsförsäkringslagen, har två huvudsakliga syften.

För det första:

• När arbetstagare blir arbetslösa eller när det uppstår omständigheter som gör det svårt för dem att fortsätta sin anställning
• När arbetstagare själva genomgår yrkesrelaterad utbildning och träning
• När arbetstagare tar ledigt för att ta hand om sina barn

är det att tillhandahålla nödvändiga förmåner för att stödja arbetstagarnas liv och anställningsstabilitet samt för att främja återanställning, genom att erbjuda “arbetslöshetsförmåner” och “föräldraledighetsförmåner”.

För det andra:

• Förebyggande av arbetslöshet
• Förbättring av anställningsförhållandena och ökning av anställningsmöjligheterna
• Utveckling och förbättring av arbetstagarnas kompetens samt främjande av arbetstagarnas välfärd

är det att genomföra två projekt (anställningsstabiliseringsprojekt och kompetensutvecklingsprojekt) med syfte att ha en omfattande funktion relaterad till anställning (enligt lagens artikel 1).

“Arbetslöshetsförmåner” innefattar specifikt fyra typer av förmånssystem: förmåner för arbetssökande (grundläggande arbetslöshetsersättning), förmåner för att främja återanställning (anställningsersättning, återanställningsersättning, ersättning för att främja anställningsstabilitet), förmåner för fortsatt anställning (ersättning för fortsatt anställning av äldre, vårdledighetsersättning) och utbildnings- och träningsersättning (se nedanstående tabell för fördelningen av kostnaderna).

Anställningsförsäkringslagen är lagen som etablerade anställningsförsäkringssystemet år 1947 och är en av fyra lagar relaterade till ändringarna i “Lagen om delvis ändring av anställningsförsäkringslagen etc.” som antogs i maj 2024 (Anställningsförsäkringslagen, Lagen om stabilitet i anställningen för äldre, Arbetsskadeförsäkringslagen och Lagen om indrivning av arbetsförsäkringsavgifter).

Nyckelpunkter i den reviderade anställningsförsäkringslagen som trädde i kraft i april i Reiwa 7 (2023)

Lagen om delvis ändring av “Anställningsförsäkringslagen och andra lagar” har antagits med syftet att skapa ett effektivt säkerhetsnät för anställning och stärka investeringarna i människor, som svar på behovet av ett system som motsvarar den socioekonomiska verkligheten och stödjer en mångfald av arbetsformer.

I enlighet med detta har “Anställningsförsäkringslagen” i Japan genomgått en betydande reform som utvidgar omfattningen av anställningsförsäkringen.

Utvidgning av målgruppen för japansk anställningsförsäkring

Genom en lagändring har kravet på veckoarbetstid för att vara berättigad till japansk anställningsförsäkring sänkts från “20 timmar eller mer” till “10 timmar eller mer”, vilket utvidgar försäkringens tillämpningsområde.

Denna ändring träder i kraft i oktober under Reiwa 10 (2028).

Förbättring av utbildnings- och omskolningsstöd

Investeringar i människor (personalutveckling) i Japan har genomgått följande förändringar och nyetableringar:

• Förkortning av begränsningsperioden för arbetslöshetsersättning från två månader till en månad för de som frivilligt har sagt upp sig
• Om man dock frivilligt genomgår yrkesutbildning som är nödvändig för att främja anställningsstabilitet och jobbsökande, kan man få arbetslöshetsersättning utan begränsningar
• Skapandet av ett system där de som genomgår “specifik allmän utbildning” och får en kvalifikation samt får anställning inom ett år, får en extra ersättning på 10% av utbildningskostnaderna (upp till ett årligt max på 50 000 yen), vilket ökar ersättningsgraden från 40% till 50%
• För de som genomgår “specialiserad praktisk utbildning” och får en kvalifikation samt får anställning inom ett år, har man tidigare fått en extra ersättning på 20% av utbildningskostnaderna (upp till ett årligt max på 160 000 yen). Om lönen efter avslutad utbildning ökar med minst 5% jämfört med lönen före utbildningen, skapas ett system för att ge en ytterligare ersättning på 10% av utbildningskostnaderna (upp till ett årligt max på 80 000 yen), vilket höjer ersättningsgraden från 70% till 80%
• Om en försäkrad person frivilligt tar ledigt för utbildning för att utveckla sina färdigheter medan de är anställda (och har varit försäkrade i minst fem år), skapas en ny “utbildnings- och omskolningsledighetsersättning” som stöd för livsuppehället under den perioden (från en månad upp till ett år, med möjlighet till förlängning upp till fyra år under vissa förordningsbestämda omständigheter), motsvarande grundläggande arbetslöshetsersättning

Säkerställande av stabil finansförvaltning för föräldraledighetsersättning under japansk lag

Följande ändringar har gjorts gällande föräldraledighetsersättningen:

1. Den tillfälliga åtgärden att sänka statskassans bidrag till föräldraledighetsersättningen (från 1/8 till 1/80) avskaffas.
2. Föräldraledighetsersättningens försäkringspremiesats höjs (från 0,4 % till 0,5 %) och kan sänkas (från 0,5 % till 0,4 %) beroende på försäkringsfinansernas situation.

(På grund av punkt 1 och 2 kommer försäkringspremiesatsen att förbli på den nuvarande nivån på 0,4 %, med flexibel justering beroende på försäkringsfinansernas situation.)

• Skapandet av en särskild fond för stöd till barn och barnuppfostran.
• Inrättandet av “stöd för föräldraledighet efter födseln” (13 % av den dagliga lönen vid ledighetens början, med ett tak på 80 % i kombination med föräldraledighetsersättningen) och “ersättning för förkortad arbetstid under barnomsorg” (10 % av den dagliga lönen under förkortad arbetstid för barnomsorg).

Översyn av andra anställningsförsäkringssystem i Japan

Följande tillfälliga åtgärder kommer att fortsätta till slutet av det åttonde året av Reiwa (2026).

• Tillfällig åtgärd för sänkning av utbetalningsgraden för stöd till utbildning och träning (utbetalning av grundbelopp motsvarande grundbidraget efter slutet av arbetslöshetsförmåner till arbetssökande under 45 år) från 80% till 60% av grundbidraget.
• Tillfällig åtgärd för sänkning av statens bidrag (1/8) till förmåner för vårdledighet till (1/80).
• Tillfällig åtgärd som en särskild regel för antalet dagar grundbidraget betalas ut till specifika mottagare och personer som slutat av specifika skäl, i form av regional förlängning av bidraget (förlängning av antalet dagar bidraget betalas ut i utpekade områden med brist på anställningsmöjligheter).

Följande system kommer att ändras eller avskaffas.

• Arbetsfrämjande bidrag (arbetsbidrag, återanställningsbidrag, arbetsfrämjande stabiliseringsbidrag), där arbetsbidraget som betalas ut till korttidsarbetare avskaffas och utbetalningsgraden för arbetsfrämjande stabiliseringsbidrag sänks (från 40–30% av återstående dagar för grundbidrag till en enhetlig 20%).
• Sänkning av utbetalningsgraden för bidrag för fortsatt anställning av äldre (från 15% av daglig lön vid uppnådd 60-årsålder till 10%).

Påverkan av ändringar i den japanska lagen om anställningsförsäkring på företag

En översikt över ikraftträdandedatum för en serie ändringar i det japanska anställningsförsäkringssystemet kan sammanställas som följer.

Arbetsgivare måste utvärdera effekterna, inklusive för- och nackdelar, och överväga hur de ska hantera dessa.

Källa: Japanska hälsoministeriet, arbets- och välfärdsdepartementet “Om antagandet av lagen som ändrar delar av anställningsförsäkringslagen[ja]“

Utvidgningen av tillämpningsområdet för anställningsförsäkringen innebär nackdelar för arbetsgivare, såsom ökade försäkringskostnader och mer komplicerade administrativa processer.

Fördelningen av kostnadsbördan för budgetåret 2025 är som följer.

Källa: Japanska hälsoministeriet, arbets- och välfärdsdepartementet “Anställningsförsäkringspremiesatser för år Reiwa 7 (2025)[ja]“

• Minskningen av stödbeloppet för utbildnings- och träningsbidrag kan bli en börda för arbetssökande, göra det svårare att genomgå utbildning och träning, vilket kan leda till minskad arbetsmotivation och svårigheter att säkra personal. Detta kan även påverka produktiviteten även om de anställs. Om inte medarbetarnas kompetensutveckling framskrider kan företagets konkurrenskraft minska. Företag behöver överväga nya åtgärder för att stödja medarbetarnas kompetensutveckling.

• Förstärkningen av den ekonomiska grunden för dem som avgår av egen vilja kan leda till ökad risk för personalomsättning och intensifierad konkurrens på arbetsmarknaden. Med dessa effekter i åtanke behöver företag utveckla lämpliga personalstrategier.

• Med förstärkningen av den ekonomiska grunden för dem som avgår av egen vilja och den planerade ökningen av försäkringspremiesatserna för föräldraledighet, kan försäkringsbördan för både företag och arbetstagare öka.

Med dessa ändringar i åtanke måste företag överväga att införa ett system för utbildnings- och träningsledighet, ändra arbetsreglerna, se till att informationen når ut till alla anställda, stärka hanteringen av anställningsförsäkringsprocesser och karriärutveckling för arbetstagare, samt förbättra systemen för personalhantering och stöd vid återanställning.

Företagen måste också förbereda sig för ökade anställningsförsäkringskostnader genom att stärka sin finansiella grund.

Referens: Japanska arbetsstabilitetsunderkommittén, anställningsförsäkringsavdelningen “Om antagandet av lagen som ändrar delar av anställningsförsäkringslagen[ja]“

Sammanfattning: Rådfråga en advokat angående anpassning till reformer av det japanska anställningsförsäkringssystemet

Den senaste reformen av den japanska anställningsförsäkringslagen (雇用保険法) kan ha en betydande inverkan på företags personal- och arbetsrättslig hantering. Det kan bli nödvändigt att se över relaterade regler såsom arbetsordningar och lönebestämmelser.

Om du känner osäkerhet inför att anpassa dig till lagändringarna rekommenderar vi att du konsulterar en advokat som är specialist. Genom att få skräddarsydd rådgivning anpassad till ditt företags situation och stöd för att upprätta nödvändiga regler, kan du tryggt hantera övergången till de nya lagförändringarna.

Vår byrås åtgärder

Monolith Advokatbyrå är en juridisk firma med hög expertis inom IT och juridik, särskilt när det gäller internet och lagstiftning. Vår byrå erbjuder stöd inom personal- och arbetsrättslig förvaltning samt utarbetande och granskning av avtal för en mängd olika ärenden, från företag noterade på Tokyo Stock Exchange Prime till nystartade företag. För mer information, vänligen se artikeln nedan.

Monolith Advokatbyrås verksamhetsområden: IT & Startup Corporate Legal Services[ja]