【เดือนมิถุนายน ปีรัชสมัยเรวะที่ 7 (ค.ศ. 2025)】การแก้ไขกฎหมายอาญาและการสร้างโทษจําคุกใหม่คืออะไร? ความหมายของการแก้ไขและจุดสําคัญ 4 ประการ

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 (ค.ศ. 2025) ภายใต้กฎหมายญี่ปุ่น ระบบการลงโทษที่มีมายาวนานอย่างโทษจำคุกและโทษกักขังจะถูกยกเลิกและจะมีการสร้าง “โทษขัง” ขึ้นใหม่ หลังจากเดือนมิถุนายน โทษจำคุกและโทษกักขังจะถูกรวมเป็นโทษขังเพียงหนึ่งเดียว

กฎหมายเกี่ยวกับโทษที่ใช้อยู่เดิมนั้นถูกกำหนดขึ้นมากว่า 100 ปีที่แล้ว และได้มีการทบทวนบทบาทและวิธีการลงโทษอย่างต่อเนื่องมาเป็นเวลานาน การแก้ไขกฎหมายอาญาครั้งนี้จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายอาญาของญี่ปุ่น

ดังนั้น บทความนี้จะไม่เพียงแค่แนะนำเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ แต่ยังจะอธิบายถึงพื้นหลังและความหมายของมันอย่างละเอียดอีกด้วย

ความแตกต่างระหว่างโทษจำคุก โทษทัณฑ์บน และโทษหนักในกฎหมายญี่ปุ่น

“โทษจำคุก” เป็นโทษที่ถูกบรรจุเข้าไปในร่างกฎหมายแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาญี่ปุ่น ซึ่งได้ถูกเสนอต่อรัฐสภาโดยกระทรวงยุติธรรมในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 (รีวะ 4)

“โทษที่ลิดรอนอิสรภาพ” คือโทษที่เอาเสรีภาพของร่างกายไป ณ ปัจจุบันมี 3 ประเภท ได้แก่ โทษทัณฑ์บน โทษหนัก และโทษจำคุก ด้วยการแก้ไขครั้งนี้ การแยกแยะระหว่างโทษทัณฑ์บนและโทษหนักจะไม่มีอีกต่อไป และจะถูกรวมเป็น “โทษจำคุก” เพียงอย่างเดียว ซึ่งนำไปสู่การเป็นหนึ่งเดียวของโทษที่ลิดรอนอิสรภาพ

↓

ในระบบโทษที่ลิดรอนอิสรภาพเดิม โทษทัณฑ์บนจะมีการบังคับให้ทำงานในเรือนจำ ในขณะที่โทษหนักไม่ได้บังคับให้ทำงาน แต่ในความเป็นจริง ผู้ถูกจำคุกด้วยโทษหนักส่วนใหญ่ได้ทำงานตามคำขอ (ตามกฎหมายเกี่ยวกับการรักษาผู้ต้องขังและผู้ถูกคุมขังอื่นๆ มาตรา 93) ดังนั้น การแยกแยะระหว่างโทษทัณฑ์บนและโทษหนักโดยอาศัยการมีหรือไม่มีงานที่กำหนดไว้จึงไม่มีความหมาย” (จากหนังสือ “เรียนรู้นโยบายอาญา” โดย เคนจิ ทาเคอุจิ และ ทาเคชิ โฮนโจ)

ในทางกลับกัน สำหรับโทษจำคุก การตัดสินใจว่าจะให้ผู้ถูกจำคุกทำงานหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของแต่ละบุคคล แทนที่จะบังคับให้ทำงาน จะมีการให้คำแนะนำเพื่อป้องกันการกระทำผิดซ้ำและการปรับปรุงพฤติกรรมเป็นหลัก

ในกฎหมายอาญาญี่ปุ่นที่ได้รับการแก้ไข มาตรา 13 (โทษหนัก) ถูกลบออก และมาตรา 12 ข้อ 1 และข้อ 2 ได้รับการแก้ไข ข้อ 3 ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่

กฎหมายอาญาญี่ปุ่นก่อนการแก้ไขมาตรา 12 ข้อ 2
“โทษทัณฑ์บนคือการคุมขังในสถานที่ทางอาญาและบังคับให้ทำงานที่กำหนดไว้”

กฎหมายอาญาญี่ปุ่นก่อนการแก้ไขมาตรา 13 ข้อ 2【ถูกลบในกฎหมายแก้ไข】
“โทษหนักคือการคุมขังในสถานที่ทางอาญา”

↓

กฎหมายอาญาญี่ปุ่นหลังการแก้ไขมาตรา 12 ข้อ 2

“โทษจำคุกคือการคุมขังในสถานที่ทางอาญา”

กฎหมายอาญาญี่ปุ่นหลังการแก้ไขมาตรา 12 ข้อ 3【เพิ่มใหม่ในกฎหมายแก้ไข】

“ผู้ที่ถูกลงโทษด้วยโทษจำคุกจะได้รับการทำงานที่จำเป็นเพื่อการปรับปรุงและการฟื้นฟู หรือได้รับคำแนะนำที่จำเป็น”

ด้วยการสร้างโทษจำคุก งานไม่ได้เป็นเพียงสิ่งที่ทำให้ผู้ถูกจำคุกเจ็บปวด แต่เป็นวิธีการเพื่อการปรับปรุงพฤติกรรมและการกลับเข้าสู่สังคมอย่างราบรื่น และงานและคำแนะนำเพื่อการปรับปรุงพฤติกรรมถูกมองว่าเป็นวิธีการรักษาที่มีลักษณะเดียวกันและเท่าเทียมกันตามกฎหมาย

ประวัติการรวมโทษจำคุกเป็นโทษเดียวในญี่ปุ่น

การอภิปรายเกี่ยวกับการยกเลิกการแยกแยะระหว่างโทษจำคุกและโทษกักขัง และการรวมโทษเสรีภาพให้เป็นโทษเดียวกันนั้น เริ่มมีขึ้นตั้งแต่ก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ในช่วงทศวรรษ 1960 การทบทวนกฎหมายอาญาอย่างครบถ้วนได้นำประเด็นนี้มาพิจารณาอย่างจริงจัง แต่ความพยายามดังกล่าวก็ล้มเหลวไปในที่สุด

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขกฎหมายอาญาครั้งนี้ที่มีการสร้างโทษกักขังใหม่นั้น ได้ดำเนินการไปโดยไม่พบกับความขัดแย้งอย่างมาก ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น? ลองมาดูประวัติศาสตร์การแก้ไขกฎหมายนี้กัน

สี่ประเด็นสำคัญที่อยู่เบื้องหลังการแก้ไขกฎหมาย

กระทรวงยุติธรรมของญี่ปุ่นได้ระบุเหตุผลของการแก้ไขครั้งนี้ว่าเพื่อ “เสริมสร้างการดูแลผู้ต้องขังในสถานที่กักขังอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น” (ที่มา: กระทรวงยุติธรรมญี่ปุ่น “เหตุผลของการแก้ไขบางส่วนของกฎหมายอาญา”[ja])

มีหลายประเด็นที่เป็นพื้นหลังของการแก้ไขนี้

ความจำเป็นในการแยกความแตกต่างระหว่างโทษจำคุกและโทษกักขังในญี่ปุ่นลดน้อยลง

ตามรายงานประจำปี Reiwa 6 (2023) เกี่ยวกับอาชญากรรมของกระทรวงยุติธรรมญี่ปุ่น พบว่ามีผู้ถูกลงโทษจำคุก 14,033 คน (99.6%) โทษกักขัง 49 คน (0.3%) และโทษคุมขัง 3 คน (0.0%) นอกจากนี้ 81.8% ของผู้ที่ถูกลงโทษกักขังได้มีการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการทำงาน (ข้อมูล ณ สิ้นเดือนมีนาคม Reiwa 6 (2023) จาก『รายงานประจำปี Reiwa 6 เกี่ยวกับอาชญากรรม』[ja])

จากข้อมูลนี้ สามารถเห็นได้ว่าความจำเป็นในการแยกความแตกต่างระหว่างโทษจำคุกและโทษกักขังในญี่ปุ่นได้ลดน้อยลงอย่างชัดเจน

คำร้องขอจากสถานที่ทำโทษ

เมื่อพิจารณาดูแล้ว ในหมู่ผู้สูงอายุและผู้พิการ มีบางคนที่พบว่าการทำงานเป็นเรื่องยาก อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายอาญาของญี่ปุ่น ผู้ที่ถูกลงโทษด้วยการจำคุกจะต้องทำงานเป็นหน้าที่ ซึ่งสถานการณ์ปัจจุบันคือ มีการบังคับให้ทำงานอย่างหนัก แม้ว่าจะเป็นเรื่องยากสำหรับพวกเขาก็ตาม

นอกจากนี้ ผู้ต้องขังที่มีปัญหาด้านการศึกษาจนทำให้การใช้ชีวิตในสังคมเป็นเรื่องยาก อาจจะได้รับประโยชน์มากกว่าหากได้รับการสอนเพื่อเพิ่มทักษะการเรียนรู้ แทนที่จะถูกบังคับให้ทำงาน แต่เนื่องจากการทำงานเป็นหน้าที่ จึงไม่สามารถจัดสรรเวลาเพียงพอสำหรับการสอนเพื่อเพิ่มทักษะการเรียนรู้ได้

การบังคับให้ผู้ต้องขังทำงานถูกชี้ให้เห็นว่าเป็นปัญหาสำหรับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้ต้องขังเพื่อการกลับเข้าสู่สังคม

ความพยายามของรัฐบาลญี่ปุ่นในการป้องกันการกระทำผิดซ้ำ

ในอดีต การลงโทษทางอาญามักมีความหมายในแง่ของการทำให้ผู้กระทำผิดรู้สึกเจ็บปวด และการสนับสนุนให้ผู้ต้องขังกลับคืนสู่สังคมและการฟื้นฟูสภาพเป็นสิ่งที่ไม่เพียงพอ นอกจากนี้ ในอดีต ผู้ต้องขังมักถูกจัดกลุ่มตามแนวโน้มทางอาชญากรรม โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับอาชญากรรมที่กระทำหรืออายุเป็นพิเศษ

ดังนั้น รัฐบาลญี่ปุ่นจึงได้กำหนดนโยบายที่จะเสริมสร้างการดูแลที่มีประสิทธิภาพตามหลักฐานและการวิจัยที่เป็นรูปธรรม โดยเน้นไปที่ลักษณะเฉพาะของแต่ละบุคคล และได้ตั้งเป้าหมายทางตัวเลขที่จะลดอัตราการกลับเข้าสู่สถานที่กักขังภายใน 2 ปีหลังจากออกจากสถานที่กักขังลง 20% ในระยะเวลา 10 ปี (ตามแผนการรวมมาตรการป้องกันการกระทำผิดซ้ำของปี 2012 (พ.ศ. 2555))

ในส่วนหนึ่งของมาตรการดังกล่าว การฝึกอบรมและการสอนเพื่อเป้าหมายในการเรียนรู้ทักษะการสื่อสารและมารยาททางธุรกิจในสถานที่กักขังได้ถูกรวมเข้าไว้ในแผนการส่งเสริมการป้องกันการกระทำผิดซ้ำครั้งที่ 1

การจัดการกับผู้ต้องโทษที่เป็นเยาวชน

ในบริบทดังกล่าวข้างต้น มีปัจจัยโดยตรงที่นำไปสู่การสร้างโทษจำคุก นั่นคือ การอภิปรายเกี่ยวกับการลดอายุที่เป็นเป้าหมายของการใช้กฎหมายเยาวชนในญี่ปุ่น

หากอายุที่กฎหมายเยาวชนในญี่ปุ่นนั้นใช้บังคับถูกลดลงเหลือต่ำกว่า 18 ปี ผู้ที่มีอายุ 18 และ 19 ปีจะไม่ได้รับการปกป้องภายใต้กฎหมายเยาวชนอีกต่อไป และจะต้องเผชิญกับโทษทางอาญา อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนตามกฎหมายเยาวชนที่มีอยู่เดิมนั้น สามารถให้การตอบสนองที่ยืดหยุ่นตามลักษณะเฉพาะของเยาวชนได้ และมีชื่อเสียงในด้านการศึกษาเพื่อปรับปรุงพฤติกรรมและป้องกันการกระทำผิดซ้ำ ดังนั้น หากจะต้องกำหนดโทษทางอาญาให้กับผู้ที่มีอายุ 18 และ 19 ปี จำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาและการบังคับใช้โทษทางอาญา และต่อไปคือการทบทวนวิธีการจัดการกับผู้ต้องโทษทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ผู้ที่มีอายุ 18 และ 19 ปีมักจะเป็นนักเรียนมัธยมปลายหรือนักศึกษา แต่หากถูกกำหนดโทษทางอาญา พวกเขาจะไม่สามารถใช้เวลาเพียงพอในการได้รับการสอนเพื่อเพิ่มทักษะการเรียนได้ เนื่องจากการทำงานถือเป็นหน้าที่

ในขณะที่เกิดการอภิปรายดังกล่าว คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายเยาวชนและกฎหมายอาญาได้ทำการแนะนำต่อรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมว่า “ควรรวมโทษจำคุกและโทษห้ามจำคุกเป็นโทษเสรีภาพชนิดใหม่เพียงหนึ่งเดียว”

การรับมือกับการนำเข้าโทษจำคุกในญี่ปุ่น

ภายใต้บริบทดังกล่าว โทษจำคุกซึ่งถูกสร้างขึ้นในญี่ปุ่น ได้เริ่มมีรายละเอียดที่ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ตามรายงานข่าว ผู้ต้องขังจะถูกแบ่งออกเป็น 24 ประเภทของหลักสูตรการแก้ไขพฤติกรรม โดยเน้นไปที่กลุ่มอายุ เช่น “การจัดการเยาวชน” “การจัดการผู้ใหญ่วัยหนุ่มสาว” และ “สวัสดิการผู้สูงอายุ” รวมถึงกลุ่มที่เน้นการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ที่มีปัญหาทางจิตใจ เป็นต้น และจะมีการให้การดูแลที่เฉพาะเจาะจงตามลักษณะของแต่ละบุคคลด้วย

อ้างอิง：วันที่ 21 มกราคม 2025 (2025年1月21日) หนังสือพิมพ์ Mainichi | “การเปิดเผยภาพรวมของโทษจำคุก” การสนับสนุนการฟื้นฟูผู้ต้องขังใน 24 หลักสูตร เพื่อป้องกันการกลับไปกระทำผิด[ja]

เพื่อรับมือกับการนำเข้าโทษจำคุก สถานที่รับขังอาชญากรรมต่างๆ รวมถึงเรือนจำในญี่ปุ่น กำลังเร่งดำเนินการเตรียมความพร้อมอย่างเร่งด่วน แต่ก็ยังมีปัญหาที่ต้องเผชิญในที่ปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น ผู้ที่ถูกลงโทษประเภทต่างกัน โดยทั่วไปจะถูกแยกจากกัน ด้วยการนำเข้าโทษจำคุก ในเรือนจำจะต้องมีทั้งผู้ต้องขังโทษจำคุกและผู้ต้องขังโทษอื่นๆ อยู่ร่วมกัน ซึ่งจำเป็นต้องแยกห้องขังของทั้งสองกลุ่มออกจากกัน นอกจากนี้ยังต้องการบุคลากรเพิ่มเติมและยังมีความกังวลเกี่ยวกับการขาดแคลนพื้นที่ทางกายภาพอีกด้วย

สรุป: ควรปรึกษาทนายความเมื่อเกี่ยวข้องกับคดีอาญา

การนำระบบโทษจำคุกมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2025 (พ.ศ. 2568) เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในระบบยุติธรรมอาญาของญี่ปุ่น。การแก้ไขนี้มุ่งเน้นการฟื้นฟูผู้ต้องโทษและการกลับเข้าสู่สังคม พร้อมทั้งมุ่งหวังให้มีการป้องกันการกลับไปกระทำผิดซ้ำเพื่อรักษาความปลอดภัยของสังคม。

อย่างไรก็ตาม หากคุณเกี่ยวข้องกับคดีอาญา การมีทนายความเป็นผู้เชี่ยวชาญคอยให้คำปรึกษาถือเป็นทางเลือกที่ดีที่สุด。ในกรณีที่ถูกจับกุมเนื่องจากคดีอาญา คุณสามารถเลือกที่จะไม่มีทนายความในช่วงก่อนหรือหลังการถูกฟ้องร้องได้ แต่การไม่มีทนายความอาจนำไปสู่ผลเสียที่มากกว่าประโยชน์ ดังนั้นควรมีทนายความเป็นผู้แทน。

แม้ว่าคุณจะไม่มีความพร้อมทางการเงิน คุณอาจสามารถใช้ประโยชน์จากระบบต่างๆ เช่น “ระบบช่วยเหลือทนายความสำหรับผู้ต้องสงสัยในคดีอาญา” หรือ “ทนายความที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐ”。หากคุณกลายเป็นผู้ต้องสงสัยหรือผู้ถูกกล่าวหาในคดีอาญา โปรดพิจารณาใช้ประโยชน์จากระบบเหล่านี้。

แนะนำมาตรการของเรา

ที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธ (Monolith Law Office) เราเป็นสำนักงานกฎหมายที่มีความเชี่ยวชาญสูงทั้งในด้านไอที โดยเฉพาะกฎหมายอินเทอร์เน็ตและกฎหมายของญี่ปุ่น ที่สำนักงานของเรา เราให้บริการแก่ลูกค้าที่หลากหลายตั้งแต่บริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์โตเกียวไปจนถึงบริษัทสตาร์ทอัพ โดยเรามีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในโมเดลธุรกิจและเนื้อหาของธุรกิจ และทำการค้นหาความเสี่ยงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้การสนับสนุนในการรักษาความถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจ รายละเอียดเพิ่มเติมได้ระบุไว้ในบทความด้านล่างนี้

สาขาที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธให้บริการ: กฎหมายบริษัทสำหรับ IT และสตาร์ทอัพ[ja]