ความสัมพันธ์ระหว่าง SaaS ที่มีฟังก์ชันแชทและฟังก์ชันจดหมายข่าวกับ 'Japanese Telecommunications Business Law

ในอดีต ซอฟต์แวร์ส่วนใหญ่จะขายผ่านแพ็คเกจเช่น CD-ROM แต่ในปัจจุบัน การให้บริการซอฟต์แวร์ผ่านระบบคลาวด์หรือ SaaS (Software as a Service) กำลังเป็นที่นิยมอย่างรวดเร็ว

หากเป็น SaaS ลูกค้าที่ใช้บริการสามารถใช้ซอฟต์แวร์ที่ต้องการได้ง่ายๆ และตามความต้องการ

นอกจากนี้ ไม่จำเป็นต้องติดตั้งซอฟต์แวร์ลงบนคอมพิวเตอร์ ดังนั้น ถ้ามีสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ต ก็สามารถเข้าถึงข้อมูลบนคลาวด์จากอุปกรณ์อื่นๆ ที่อยู่นอกสถานที่ทำงานได้ง่าย

ด้วยเหตุนี้ เครื่องมือสนับสนุนการขายผ่านคลาวด์ที่มักจะใช้งานจากที่ต่างๆ มักจะเป็น SaaS ที่มีการให้บริการอย่างเด่น อย่างไรก็ตาม หากภายใน SaaS มีฟังก์ชันแชทหรือฟังก์ชันส่งจดหมายข่าว หรือเครื่องมือสื่อสารอื่นๆ อาจต้องปฏิบัติตามกฎหมายการทำธุรกิจโทรคมนาคมของญี่ปุ่น

ดังนั้น เราจะอธิบายว่าในกรณีใดที่ผู้ประกอบการที่พัฒนาและขายเครื่องมือสนับสนุนการขายผ่านคลาวด์จำเป็นต้องลงทะเบียนหรือแจ้งในฐานะธุรกิจโทรคมนาคมตามกฎหมายญี่ปุ่น

ภาพรวมของ กฎหมายธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ญี่ปุ่น

กฎหมายธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ญี่ปุ่น ถูกประกาศใช้ครั้งแรกในเดือนเมษายน พ.ศ. 2528 (ปี 60 ฮีเซ – 1985) เพื่อควบคุมธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ หลังจากที่หน่วยงานของรัฐบาลญี่ปุ่นที่รับผิดชอบด้านการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ (NTT) ถูกเปลี่ยนเป็นบริษัทเอกชน และเริ่มมีการแข่งขันในธุรกิจนี้ กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาความลับในการสื่อสาร และการรักษาการสื่อสารที่สำคัญ

ในกฎหมายธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ญี่ปุ่น กำหนดว่าผู้ที่ต้องการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ “ธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์” (มาตรา 2 ข้อ 4) จะต้องลงทะเบียน (มาตรา 9) หรือแจ้ง (มาตรา 16 ข้อ 1) และเป็น “ผู้ประกอบธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์”

ดังนั้น ในการตัดสินใจว่าการให้บริการเครื่องมือสนับสนุนคลาวด์ในรูปแบบ SaaS จะได้รับการประยุกต์ใช้กฎหมายธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ญี่ปุ่นหรือไม่ จำเป็นต้องพิจารณาว่ามันเป็น “ธุรกิจการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์” หรือไม่

ความหมายของ “ธุรกิจโทรคมนาคม”

“ธุรกิจโทรคมนาคม” หมายถึง “ธุรกิจที่ให้บริการโทรคมนาคมเพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคลอื่น (ยกเว้นธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการสถานีโทรทัศน์ตามที่กฎหมายวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2494 (1951) มาตรา 118 ข้อ 1 กำหนด)” (มาตรา 2 ข้อ 4 ของกฎหมาย)

ดังนั้น, ในการพิจารณาว่าธุรกิจของคุณเข้าข่ายภายใต้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมหรือไม่ คุณจำเป็นต้องพิจารณาว่าคุณตรงตามข้อกำหนด 2 ข้อดังต่อไปนี้หรือไม่

• ให้บริการโทรคมนาคมเพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคลอื่นหรือไม่ (ข้อกำหนด 1)
• เป็นธุรกิจหรือไม่ (ข้อกำหนด 2)

ความหมายของ “บริการโทรคมนาคม” (ข้อกำหนด 1)

“บริการโทรคมนาคม” ที่อยู่ในความหมายของ “ธุรกิจโทรคมนาคม” หมายถึง “การใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมเพื่อเป็นตัวกลางในการสื่อสารของบุคคลอื่น และการให้อุปกรณ์โทรคมนาคมเพื่อการสื่อสารของบุคคลอื่น” (มาตรา 2 ข้อ 3 ของกฎหมาย)

ในที่นี้ “บุคคลอื่น” หมายถึง บุคคลที่ไม่ใช่ตัวเองและมีภาพลักษณ์ที่เป็นอิสระตามความเข้าใจทางสังคม ตัวอย่างเช่น ถ้าบริษัท A เป็นบริษัทในเครือของบริษัท B แม้ว่าจะมีความสัมพันธ์เช่นนี้ แต่ถ้าเป็นบริษัทที่แยกต่างหาก บริษัท A และบริษัท B จะถือว่าเป็น “บุคคลอื่น”

นอกจากนี้ “การสื่อสารของบุคคลอื่น” หมายถึง การสื่อสารที่ไม่ใช่การสื่อสารของตัวเอง ซึ่งรวมถึงการสื่อสารระหว่างตัวเองและบุคคลอื่น ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่ A ใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมที่ A ติดตั้งเพื่อสื่อสารระหว่าง A และ B ในกรณีนี้ A จะถือว่าให้อุปกรณ์นี้เพื่อการสื่อสารของ B ซึ่งเป็น “บุคคลอื่น”

ให้บริการโทรคมนาคมเพื่อตอบสนอง “ความต้องการของบุคคลอื่น” หรือไม่ (ข้อกำหนด 1)

ถ้าคุณให้บริการโทรคมนาคมเพื่อ “ความต้องการของตัวเอง” คุณจะไม่ตรงตามข้อกำหนด 1 ในทางกลับกัน ถ้าคุณให้บริการให้กับ “บุคคลอื่น” คุณจะถือว่าให้บริการโทรคมนาคมเพื่อตอบสนอง “ความต้องการของบุคคลอื่น”

ว่าเป็น “บุคคลอื่น” หรือไม่ จะต้องพิจารณาตามที่ได้กล่าวไว้ข้างต้นว่ามีภาพลักษณ์ทางกฎหมายที่แยกต่างหากหรือไม่

เป็น “ธุรกิจ” หรือไม่ (ข้อกำหนด 2)

“ธุรกิจ” หมายถึง การดำเนินการที่มีความตั้งใจและมุ่งมั่นอย่างแน่นอน และดำเนินการที่เหมือนกันอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ ดังนั้น ในกรณีต่อไปนี้จะไม่ถือว่าเป็น “ธุรกิจ”

• การดำเนินการในสถานการณ์ฉุกเฉินหรือชั่วคราว
• การดำเนินการเพียงครั้งเดียว
• การดำเนินการเพื่อตอบสนองต่อสิทธิทางกฎหมายของผู้ใช้งานโดยผู้ให้บริการ

นอกจากนี้ การให้บริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวข้องกับบริการอื่น ๆ จะไม่ถือว่าเป็น “ธุรกิจ” อย่างไรก็ตาม ว่าเป็นส่วนที่เกี่ยวข้องหรือไม่จะต้องพิจารณาจากว่าการให้บริการโทรคมนาคมสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นธุรกิจที่แยกต่างหากหรือไม่

การยกเว้นการใช้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่น (Japanese Telecommunications Business Law)

ถึงแม้ว่าจะเป็น “ธุรกิจโทรคมนาคม” ที่ตรงตามข้อกำหนดที่ 1 และ 2 ด้านบน แต่หากตรงตามข้อที่ 1 ถึง 3 ของมาตรา 164 ของกฎหมาย กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่นจะไม่ถูกใช้ และไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนหรือแจ้งให้ทราบ โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี้

มาตรา 164

กฎหมายนี้ไม่ใช้กับธุรกิจโทรคมนาคมที่ระบุต่อไปนี้

1. ธุรกิจโทรคมนาคมที่ให้บริการโทรคมนาคมเฉพาะกับบุคคลหนึ่ง (ยกเว้นบริการโทรคมนาคมที่ใช้สำหรับธุรกิจโทรคมนาคมของบุคคลนั้น ในกรณีที่บุคคลนั้นเป็นผู้ประกอบธุรกิจโทรคมนาคม)

2. ธุรกิจโทรคมนาคมที่ให้บริการโทรคมนาคมโดยใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมที่ส่วนหนึ่งของสถานที่ติดตั้งอยู่ในสถานที่เดียวกับส่วนอื่น ๆ (รวมถึงพื้นที่ที่เทียบเท่า) หรืออยู่ในอาคารเดียวกัน และไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกระทรวงภายในญี่ปุ่น

3. ธุรกิจโทรคมนาคมที่ให้บริการโทรคมนาคมที่ไม่ใช่บริการโทรคมนาคมที่ใช้เป็นตัวกลางในการสื่อสารของบุคคลอื่นโดยใช้อุปกรณ์โทรคมนาคม (ยกเว้นบริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับชื่อโดเมน) โดยไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์สายโทรคมนาคม

กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่น

ในนี้ “การเป็นตัวกลางในการสื่อสารของบุคคลอื่น” ตามมาตรา 164 ข้อที่ 3 หมายถึงการรับคำขอจากบุคคลอื่น และส่งผ่านหรือแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยไม่เปลี่ยนแปลงเนื้อหา และเป็นตัวกลางในการสื่อสารระหว่างบุคคลที่อยู่ห่างกัน หรือเป็นตัวกลางในการสื่อสารเพื่อให้การสื่อสารเสร็จสมบูรณ์

การพิจารณาคุณสมบัติของเครื่องมือสนับสนุนการขายบนคลาวด์

โดยมีการตีความของกฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่นเป็นพื้นฐาน ในที่นี้เราจะพิจารณาตัวอย่างเฉพาะเจาะจง คือ ฟังก์ชันความคิดเห็นและฟังก์ชันจดหมายข่าวที่มักจะถูกใช้ในเครื่องมือสนับสนุนการขายบนคลาวด์ และพิจารณาว่าฟังก์ชันเหล่านี้จะได้รับการประยุกต์ใช้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่นหรือไม่

ฟังก์ชันความคิดเห็นจะได้รับการประยุกต์ใช้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่นหรือไม่

ในกรณีที่ผู้ให้บริการเครื่องมือสนับสนุนการขายบนคลาวด์แตกต่างจากผู้ที่ใช้บริการจริง บริษัทที่นำเข้าบริการนี้จะถือว่าเป็น “บุคคลอื่น” ดังนั้น ในกรณีเช่นนี้ การให้บริการเครื่องมือสนับสนุนการขายบนคลาวด์ที่มีฟังก์ชันความคิดเห็นจะถือว่า “ให้บริการสำหรับการสื่อสารของบุคคลอื่น” และจะถือว่าเป็น “การให้บริการโทรคมนาคม”

นอกจากนี้ หากบริษัทให้บริการ SaaS ให้กับบุคคลอื่นเป็นธุรกิจปกติและได้รับค่าตอบแทน จะไม่มีการโต้แย้งว่าเป็น “ธุรกิจ”

ดังนั้น หากเครื่องมือสนับสนุนการขายบนคลาวด์ที่ให้บริการผ่าน SaaS มีฟังก์ชันความคิดเห็น จะถือว่าเป็น “ธุรกิจโทรคมนาคม” โดยพื้นฐาน

อย่างไรก็ตาม ในฟังก์ชันความคิดเห็น หาก “ผู้ใช้” ที่สามารถแสดงความคิดเห็นถูกจำกัดเฉพาะในบริษัทที่นำเข้าบริการ (ไม่มีการติดต่อกับบุคคลภายนอก เช่น ผู้รับผิดชอบการขาย) จะไม่ถือว่า “เป็นตัวกลางในการสื่อสารของบุคคลอื่น” ดังนั้น อาจจะถูกยกเว้นจากการประยุกต์ใช้ (ข้อ 3)

ฟังก์ชันจดหมายข่าวจะได้รับการประยุกต์ใช้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่นหรือไม่

โดยทั่วไป ฟังก์ชันจดหมายข่าวเป็นฟังก์ชันเสริมของบริการที่เป็นหลัก และเพียงให้บริการโทรคมนาคมเป็นส่วนหนึ่งของบริการที่เป็นหลัก ในกรณีนี้ จะไม่ถือว่าเป็น “ธุรกิจ” และอาจจะไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนหรือแจ้ง

ตัวอย่างของ “ไม่เป็นธุรกิจ” คือ การให้บริการโทรศัพท์หรืออินเทอร์เน็ตเป็นส่วนหนึ่งของบริการที่โรงแรมให้ แม้ว่าจะไม่เป็นตัวอย่างของจดหมายข่าว แต่เหตุผลที่ไม่ถือเป็น “ธุรกิจ” คือ เพราะเป็นบริการที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจโรงแรมเอง ซึ่งไม่ใช่ “ธุรกิจโทรคมนาคม”

ดังนั้น หากบริการที่ไม่รวมฟังก์ชันจดหมายข่าวไม่ถือว่าเป็น “การให้บริการโทรคมนาคม” และฟังก์ชันจดหมายข่าวเป็นส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริการดังกล่าว จะไม่ถือว่าเป็น “ธุรกิจ” และอาจจะไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนหรือแจ้ง

อย่างไรก็ตาม หากบริการที่ไม่รวมฟังก์ชันจดหมายข่าวเองมีความเป็นไปได้ที่จะถือว่าเป็น “ธุรกิจโทรคมนาคมที่ไม่ต้องลงทะเบียนหรือแจ้ง” จะไม่สามารถจัดว่าฟังก์ชันจดหมายข่าวเป็นบริการที่เกี่ยวข้องได้ และอาจจะถือว่าเป็น “ธุรกิจ” ในกรณีนี้ จะต้องประยุกต์ใช้กฎหมายธุรกิจโทรคมนาคมญี่ปุ่น

สรุป

ด้าน IT นั้นเป็นธุรกิจที่ไม่มีกฎหมายที่เข้มงวดเท่ากับธุรกิจทางการเงินหรือธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ อาจเป็นเพราะเหตุผลนี้ทำให้มีผู้ประกอบการที่ไม่รู้ตัวว่าการให้บริการ SaaS อาจจำเป็นต้องแจ้งหรือลงทะเบียนตาม “กฎหมายธุรกิจการสื่อสารโทรคมนาคมของญี่ปุ่น” อยู่

แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าเป็นซอฟต์แวร์ที่ใช้งานแบบออฟไลน์แบบดั้งเดิมก็ยังดี แต่ถ้าเป็นการให้บริการแบบคลาวด์ ควรพิจารณา “กฎหมายธุรกิจการสื่อสารโทรคมนาคมของญี่ปุ่น” ในส่วนมาก

ถ้าฝ่าฝืน “กฎหมายธุรกิจการสื่อสารโทรคมนาคมของญี่ปุ่น” อาจถูกปรับในคดีอาญา ดังนั้น บริษัทที่กำลังพิจารณาให้บริการคลาวด์ควรตรวจสอบการใช้กฎหมายอย่างละเอียดล่วงหน้า