มีลิขสิทธิ์ในเอกสารที่หน่วยงานราชการได้เผยแพร่หรือไม่? อธิบายข้อควรระวังในการใช้งาน
สำนักงานราชการหรือที่เรียกว่า “องค์กรราชการ” ในญี่ปุ่น หมายถึงสำนักงานของรัฐและองค์กรราชการท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงกระทรวงส่วนกลาง, ศาล, และสภาผู้แทนราษฎร ในสำนักงานราชการเหล่านี้ มีเอกสารจำนวนมากที่ถูกสร้างขึ้นและเผยแพร่ การสร้างเอกสารเหล่านี้เป็นหน้าที่ของราชการ และผู้ที่สร้างเอกสารเหล่านี้คือข้าราชการ และที่มาของทรัพยากรในการสร้างเอกสารเหล่านี้คือภาษี ดังนั้น สิทธิ์ในการใช้เอกสารเหล่านี้อย่างเสรีของเราที่เป็นผู้เสียภาษีนั้น มีหรือไม่?
ในที่นี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิ์ในการใช้เอกสารที่สำนักงานราชการเผยแพร่และลิขสิทธิ์
ผลงานของหน่วยงานราชการ
ไม่ว่าผู้สร้างจะเป็นใคร ผลงานทุกชิ้นจะมีลิขสิทธิ์เกิดขึ้น ซึ่งเป็นหลักการที่สำคัญ
อย่างไรก็ตาม หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของเอกสารที่หน่วยงานราชการสร้างขึ้นคือ การแจ้งข้อมูลปัจจุบันและอื่น ๆ ให้กับประชาชนอย่างกว้างขวาง และให้ประชาชนนำเอกสารที่รวบรวมข้อมูลเหล่านี้ไปใช้ในชีวิตประจำวัน
ตัวอย่างเช่น “การสำรวจพื้นฐานของชีวิตประชาชน” เป็นการสำรวจที่กระทรวงสวัสดิการและแรงงานของญี่ปุ่นดำเนินการ ซึ่งจะทำการสำรวจขนาดใหญ่ทุก 3 ปีเกี่ยวกับสุขภาพ การแพทย์ สวัสดิการ บำนาญ รายได้ และประเด็นพื้นฐานอื่น ๆ ของชีวิตประชาชน การที่กระทรวงสวัสดิการและแรงงานจะเป็นผู้ครอบครองผลการสำรวจเหล่านี้เองไม่เหมาะสมและไม่เป็นธรรม
ใน “Japanese Copyright Law” มีวัตถุประสงค์ที่ระบุว่า
กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดสิทธิ์ของผู้สร้างผลงาน และสิทธิ์ที่เกี่ยวข้องกับการแสดง บันทึก การกระจายสัญญาณและการกระจายสัญญาณผ่านสาย โดยคำนึงถึงการใช้ผลงานทางวัฒนธรรมอย่างยุติธรรม และเพื่อปกป้องสิทธิ์ของผู้สร้างผลงานและผู้อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อส่งเสริมการพัฒนาวัฒนธรรม
Japanese Copyright Law Article 1 (Purpose)
แต่ใน “Japanese Copyright Law” มาตรา 13 กำหนดว่า เอกสารบางประเภทที่หน่วยงานราชการสร้างขึ้นจะไม่เป็นวัตถุประสงค์ของลิขสิทธิ์
ผลงานที่ตรงตามข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้จะไม่สามารถเป็นวัตถุประสงค์ของสิทธิ์ตามบทบัญญัตินี้
1 รัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่น ๆ
2 ประกาศ คำสั่ง คำแถลงและอื่น ๆ ที่คล้ายกันที่องค์กรของรัฐหรือองค์กรของรัฐท้องถิ่น องค์กรการบริหารอิสระ (ย่อ) หรือองค์กรการบริหารอิสระท้องถิ่น (ย่อ) ออกมา
3 คำพิพากษา การตัดสิน คำสั่งและการตัดสินของศาล และการตัดสินและการตัดสินของหน่วยงานราชการที่ดำเนินการตามกระบวนการที่คล้ายกับการพิจารณาคดี
4 การแปลและการแก้ไขของสิ่งที่ระบุในข้อ 1 ถึง 3 ที่องค์กรของรัฐหรือองค์กรของรัฐท้องถิ่น องค์กรการบริหารอิสระหรือองค์กรการบริหารอิสระท้องถิ่นสร้างขึ้น
Japanese Copyright Law Article 13 (Works not subject to rights)
ได้ระบุไว้
ในบทความนี้เราได้อ้างอิง “Japanese Copyright Law” มาตรา 1 และ 13 และในบทความต่าง ๆ บนเว็บไซต์ของเรา เราได้อ้างอิงคำพิพากษาและข้อมูลการสำรวจของหน่วยงานราชการหลายครั้งเพื่อใช้ในการอธิบายบทความ เนื่องจากไม่เป็นวัตถุประสงค์ของลิขสิทธิ์ ดังนั้นจึงไม่มีการถูกดำเนินคดีเรื่องการละเมิดลิขสิทธิ์หรือถูกเรียกร้องค่าเสียหาย
กรณีที่สามารถรีพริ้นท์ผลงานโดยไม่ต้องขออนุญาต
เอกสารที่หน่วยงานราชการและองค์กรที่ไม่ใช่ “ผลงานที่เป็นวัตถุของสิทธิ์” ตามมาตรา 13 ของ “กฎหมายลิขสิทธิ์ญี่ปุ่น” จะได้รับความคุ้มครองในฐานะผลงานตามกฎหมายลิขสิทธิ์ แต่การทำซ้ำผลงาน การแก้ไข หรือการประกาศผลงาน อาจไม่ถือว่าเป็นการละเมิดลิขสิทธิ์ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และวัตถุประสงค์
“กรณีที่ลิขสิทธิ์ถูกจำกัด” ได้รับการกำหนดอย่างละเอียดในมาตรา 30 ถึง 47 ของ “กฎหมายลิขสิทธิ์ญี่ปุ่น”
เหตุผลที่กำหนด “กรณีที่ลิขสิทธิ์ถูกจำกัด” คือ หากทุกครั้งที่ต้องการใช้ผลงาน ต้องขออนุญาตจากเจ้าของลิขสิทธิ์และจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้งาน (ถ้าจำเป็น) การใช้ผลงานที่เป็นผลผลิตทางวัฒนธรรมอย่างเป็นธรรมและราบรื่นอาจถูกขัดขวาง ซึ่งอาจขัดแย้งกับวัตถุประสงค์ของระบบลิขสิทธิ์ที่มุ่งเน้นการส่งเสริมการพัฒนาวัฒนธรรม ตัวอย่างของสิ่งเหล่านี้ได้แก่
- การทำซ้ำเพื่อการใช้ส่วนบุคคล (มาตรา 30)
- การทำซ้ำในห้องสมุด (มาตรา 31)
- การประกาศในหนังสือเรียน (มาตรา 33)
- การทำซ้ำเพื่อการทดสอบ (มาตรา 36)
- การแสดงที่ไม่มีวัตถุประสงค์ทางการค้า (มาตรา 38)
- การรีพริ้นท์ความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาปัจจุบัน (มาตรา 39)
- การใช้ผลงานศิลปะที่เปิดเผย (มาตรา 46)
อย่างไรก็ตาม ใน “การอ้างอิงผลงานที่เปิดเผย (มาตรา 32 ข้อ 1)” การใช้ผลงานภายในขอบเขตที่เหมาะสม ยังได้รับการยอมรับในฐานะ “การอ้างอิง”
นอกจากนี้ แม้ว่าจะไม่เป็นการอ้างอิงที่ถูกต้อง กฎหมายลิขสิทธิ์ยังยอมรับการรีพริ้นท์ผลงานของหน่วยงานราชการบางแห่งภายใต้กฎที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 ข้อ 2 ซึ่งทำให้สามารถใช้ผลงานที่สร้างโดยหน่วยงานราชการได้อย่างราบรื่น
ผลงานที่สร้างขึ้นเพื่อให้ทราบกันทั่วไปโดยหน่วยงานของรัฐหรือองค์กรท้องถิ่น องค์กรการบริหารอิสระหรือองค์กรการบริหารอิสระท้องถิ่น และเผยแพร่ภายใต้ชื่อผลงาน ได้แก่ ข้อมูลประชาสัมพันธ์ ข้อมูลสถิติ รายงาน และผลงานอื่น ๆ ที่คล้ายกัน สามารถรีพริ้นท์ในหนังสือพิมพ์ นิตยสาร หรือสิ่งพิมพ์อื่น ๆ เพื่อใช้เป็นวัสดุอธิบาย แต่ถ้ามีการแสดงว่าห้ามรีพริ้นท์ จะไม่ใช่ในกรณีนี้
มาตรา 32 ข้อ 2 ของ “กฎหมายลิขสิทธิ์ญี่ปุ่น”
ผลงานที่สามารถรีพริ้นท์ได้ ได้แก่ รายงานขาว (เช่น รายงานขาวเกี่ยวกับพลังงาน รายงานขาวเกี่ยวกับพลังงานปรมาณู รายงานขาวเกี่ยวกับการป้องกันภัยฯลฯ) รายงานต่าง ๆ (เช่น รายงานประจำปี รายงานการสำรวจความคิดเห็นฯลฯ) ที่รัฐบาลออก ต้องเป็นผลงานที่ “สร้างขึ้นเพื่อให้ทราบกันทั่วไป” ดังนั้น รายงานที่สร้างขึ้นเป็นเอกสารภายในจะไม่รวมอยู่ในนี้ นอกจากนี้ ข้อมูลที่ผู้ทรงคุณวุฒิในการประชุมของผู้ทรงคุณวุฒิสร้างและส่งเสริม จะเป็นผลงานของผู้ทรงคุณวุฒินั้น
นอกจากนี้ “สามารถรีพริ้นท์เพื่อใช้เป็นวัสดุอธิบาย” ดังนั้น แม้ว่าจะเป็นผลงานของหน่วยงานราชการ หากรีพริ้นท์ทั้งหมด จะไม่รวมอยู่ในนี้ และจะไม่ได้รับอนุญาต
นอกจากนี้ หากมีการแสดงว่าห้ามรีพริ้นท์ (การแสดงว่าห้ามรีพริ้นท์) การรีพริ้นท์โดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าของลิขสิทธิ์จะไม่ได้รับอนุญาต แน่นอน แม้ว่าจะมีการแสดงว่าห้ามรีพริ้นท์ หากเงื่อนไขที่ถูกต้องได้รับการปฏิบัติ การอ้างอิงยังคงเป็นไปได้
อย่างไรก็ตาม ในการรีพริ้นท์ ต้อง “ระบุแหล่งที่มาของผลงาน ตามวิธีและระดับที่ถือว่าเหมาะสมตามลักษณะการทำซ้ำหรือการใช้งาน” ตามมาตรา 48 ของ “กฎหมายลิขสิทธิ์ญี่ปุ่น”
https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]
ข้อมูลที่ประกาศบนเว็บไซต์ของหน่วยงานราชการ
เราสามารถใช้ข้อมูลที่ประกาศบนเว็บไซต์ของหน่วยงานราชการได้หรือไม่?
สำหรับข้อมูลที่ประกาศบนเว็บไซต์ของหน่วยงานราชการ ถ้าเป็นข้อมูลที่ตรงกับข้อ 13 ของ “Japanese Copyright Law” (กฎหมายลิขสิทธิ์ญี่ปุ่น) ซึ่งเป็น “ผลงานที่ไม่เป็นวัตถุของสิทธิ์” เราสามารถใช้ได้โดยอิสระ แต่ถ้าไม่ใช่ จะเป็นอย่างไร?
บนเว็บไซต์ของแต่ละหน่วยงานราชการ มีการระบุเกี่ยวกับการจัดการผลงานที่คล้ายกัน ดูเหมือนว่าจะเป็นตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ ตัวอย่างเช่น ในหัวข้อ “เกี่ยวกับหน้าหลักของกระทรวงภายใน” และ “เกี่ยวกับลิขสิทธิ์” มีการระบุว่า
ข้อมูลที่เราเปิดเผยบนเว็บไซต์นี้ (ต่อจากนี้จะเรียกว่า “เนื้อหา”) ทุกคนสามารถใช้ได้โดยอิสระตามข้อ 1-7 ไม่ว่าจะเป็นการทำซ้ำ การส่งเผยแพร่สู่สาธารณะ การแปลหรือการปรับเปลี่ยน การใช้เพื่อการค้าก็ได้ นอกจากนี้ ข้อมูลทางตัวเลข ตารางง่ายๆ แผนภูมิ ไม่เป็นวัตถุของลิขสิทธิ์ ดังนั้น ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎการใช้นี้ และสามารถใช้ได้โดยอิสระ
และข้อ 1-7 คือ
ข้อ 1 “เกี่ยวกับการระบุแหล่งที่มา” คือ การระบุแหล่งที่มาเมื่อใช้เนื้อหา
ข้อ 2 “กรุณาอย่าละเมิดสิทธิ์ของบุคคลที่สาม” คือ ในเนื้อหาอาจมีส่วนที่บุคคลที่สามมีสิทธิ์ลิขสิทธิ์หรือสิทธิ์อื่นๆ
ข้อ 3 “เกี่ยวกับเนื้อหาที่มีการจำกัดการใช้ตามกฎหมายเฉพาะ” คือ “การจำกัดการใช้รายงานการใช้เงินทุนของพรรคการเมืองตาม “Japanese Political Party Subsidy Law” (กฎหมายสนับสนุนพรรคการเมืองญี่ปุ่น) เป็นตัวอย่าง
ข้อ 4 “เกี่ยวกับเนื้อหาที่ไม่ได้รับการประยุกต์ใช้กฎนี้” คือ “สัญลักษณ์ โลโก้ และการออกแบบตัวละครที่แทนองค์กรหรือธุรกิจเฉพาะ” ไม่ได้รับการประยุกต์ใช้กฎนี้
ข้อ 5 “เกี่ยวกับกฎหมายที่ใช้และเขตอำนาจที่ตกลง” และข้อ 6 “เกี่ยวกับการสละสิทธิ์” คือ เนื้อหาทั่วไป
ข้อ 7 “อื่นๆ” ระบุว่า “กฎการใช้นี้ไม่ได้จำกัดการใช้ที่ได้รับการยอมรับตามกฎหมายลิขสิทธิ์ เช่น การอ้างอิง”
ไม่ว่าจะเป็นเว็บไซต์ของหน่วยงานราชการใด ข้อความจะเป็นเนื้อหาที่คล้ายกัน แต่เนื่องจากมีการระบุว่าสามารถส่งเผยแพร่สู่สาธารณะได้โดยอิสระ การประกาศบนเว็บไซต์ก็ได้รับอนุญาต แต่อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเป็นข้อมูลที่ประกาศบนเว็บไซต์ของหน่วยงานราชการ ก็ไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานราชการมีสิทธิ์ลิขสิทธิ์ในทุกส่วน ดังนั้น ควรใช้ความระมัดระวัง
สรุป
หน่วยงานของรัฐไม่ได้สละสิทธิ์ทรัพย์สินทางปัญญาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับเอกสารที่สร้างขึ้น ดังนั้น การใช้งานจึงมีกฎบางอย่างที่ต้องปฏิบัติตาม ควรให้ความสำคัญกับการใช้งานเอกสารต่าง ๆ อย่างระมัดระวัง ไม่ว่าจะเป็นรายงานสีขาว สถิติการเคลื่อนไหวของประชากร สถิติ รายงานต่าง ๆ กฎหมายและคำพิพากษา และอื่น ๆ
https://monolith.law/corporate/copyright-law-ng-text-image[ja]
การแนะนำมาตรการจากสำนักงานทนายความของเรา
สำนักงานทนายความ Monolis คือสำนักงานที่มีความเชี่ยวชาญสูงในด้าน IT โดยเฉพาะอินเทอร์เน็ตและกฎหมาย ในปัจจุบัน สิทธิ์ทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับลิขสิทธิ์ได้รับความสนใจอย่างมาก และความจำเป็นในการตรวจสอบทางกฎหมายก็เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ สำนักงานทนายความของเราให้บริการในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับสิทธิ์ทรัพย์สินทางปัญญา รายละเอียดสามารถอ่านได้ในบทความด้านล่างนี้
Category: Internet
