บริษัทที่กําลังขยายธุรกิจไปยังยุโรปต้องดู! จุดสําคัญเกี่ยวกับกฎหมายและระบบกฎหมายของสหภาพยุโรป

กฎหมายสหภาพยุโรป (EU Law) คือกฎหมายที่กำหนดโดยสหภาพยุโรป (EU) แทนที่บางส่วนของนโยบายที่ประเทศสมาชิกได้มอบอำนาจให้ EU ดำเนินการ กฎหมาย EU มีลำดับความสำคัญเหนือกว่ารัฐธรรมนูญและกฎหมายของประเทศสมาชิก ลักษณะเด่นของกฎหมาย EU คือการที่กฎหมายร่วมกันใช้ในหลายประเทศสมาชิก

ขึ้นอยู่กับประเภทของกฎหมาย EU บางครั้งประเทศสมาชิกอาจจำเป็นต้องแทนที่กฎหมาย EU ด้วยกฎหมายภายในประเทศของตนเอง จำเป็นต้องตรวจสอบว่าประเทศสมาชิกใช้กฎหมายเดียวกันหรือไม่ หรือแต่ละประเทศมีกฎหมายภายในของตนเองและใช้กฎหมายนั้น จึงต้องดำเนินการอย่างเหมาะสม

ในที่นี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับพื้นฐานของกฎหมาย EU และระบบกฎหมายภายใน EU

ประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปและการเปลี่ยนแปลงของประเทศสมาชิก

สหภาพยุโรป (EU) เป็นองค์กรที่ผสานการเมืองและเศรษฐกิจอย่างกว้างขวาง ซึ่งก่อตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาสหภาพยุโรป โดยมีการร่วมมือกันในด้านสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน นโยบายการต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน รวมถึงความร่วมมือด้านตำรวจและกระบวนการยุติธรรมอาญา

สำนักงานใหญ่ของ EU ตั้งอยู่ที่กรุงบรัสเซลส์ในประเทศเบลเยียม การมีสกุลเงินร่วมกันเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการสร้างระบบตลาดเดียวกันระหว่างประเทศสมาชิกของ EU ในปี 1999 สกุลเงินยูโรได้ถูกนำมาใช้เป็นสกุลเงินเดียวของ EU

ณ เดือนมีนาคม 2024 ประเทศสมาชิกของ EU มีทั้งหมด 27 ประเทศ โดยเริ่มต้นจาก 6 ประเทศผู้ก่อตั้ง และได้ขยายตัวไปจนถึงการขยายครั้งที่ 6 ทำให้ปัจจุบันมีประเทศสมาชิกทั้งหมด 27 ประเทศ

ในปี 2020 สหราชอาณาจักรได้แยกตัวออกจาก EU นอกจากนี้ ประเทศไอซ์แลนด์, เซอร์เบีย, ตุรกี, มาซิโดเนีย, และมอนเตเนโกรก็กำลังเป็นผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกของ EU สหภาพยุโรปในปัจจุบันได้พัฒนามาจากสหภาพเหล็กและถ่านหินยุโรป (ECSC) ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยเบลเยียม, เยอรมนี, ฝรั่งเศส, อิตาลี, ลักเซมเบิร์ก, และเนเธอร์แลนด์

ในอดีต EU ประกอบด้วย ‘ชุมชนยุโรป (EC)’, ‘นโยบายการต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน (CFSP)’, และ ‘ความร่วมมือด้านตำรวจและกระบวนการยุติธรรมอาญา (PJCC)’ สามส่วน ปัจจุบัน ตามสนธิสัญญารัฐธรรมนูญของ EU สามส่วนนี้ได้ถูกรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน EC ได้ถูกดูดซึมเข้ากับ EU และ EU ได้รับการยอมรับให้มีบุคลิกภาพทางกฎหมายระหว่างประเทศ ทุกองค์กรที่ใช้ใน EU ได้ถูกแทนที่ด้วยคำว่า ‘สหภาพ’ และ EU สามารถลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศได้

ระบบกฎหมายของสหภาพยุโรปที่แตกต่างอย่างมากจากญี่ปุ่น

ระบบกฎหมายของสหภาพยุโรปประกอบด้วยกฎหมายระดับหนึ่ง (Primary Law) กฎหมายระดับสอง (Secondary Law) และการตัดสินของศาล (Case Law) ทั้งสามประเภท ต่อไปนี้คือคำอธิบายเนื้อหาของแต่ละประเภทของกฎหมาย

กฎหมายระดับแรก: สนธิสัญญาที่เป็นรากฐานของสหภาพยุโรป (EU)

กฎหมายระดับแรกหมายถึงสนธิสัญญาพื้นฐานของสหภาพยุโรป เช่น สนธิสัญญาพื้นฐานของ EU ที่เป็นรากฐานของสหภาพยุโรป ถูกจัดทำขึ้นในการประชุมระหว่างรัฐบาลที่มีการเข้าร่วมจากทุกรัฐบาลของประเทศสมาชิก และได้รับการอนุมัติและกำหนดขึ้นโดยความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากทุกประเทศสมาชิก กฎหมายระดับแรกจะมีผลบังคับใช้เมื่อผ่านกระบวนการรับรองจากทุกประเทศสมาชิก กฎหมายระดับแรกของ EU นั้นเทียบเท่ากับรัฐธรรมนูญของญี่ปุ่น

สนธิสัญญาของ EU และสนธิสัญญาเกี่ยวกับการทำงานของ EU ได้รับการแก้ไขโดยสนธิสัญญาลิสบอน และกลายเป็นสนธิสัญญาพื้นฐานในปัจจุบัน สนธิสัญญาของ EU และสนธิสัญญาเกี่ยวกับการทำงานของ EU รวมถึงโปรโตคอลและเอกสารที่แนบมาก็เป็นสนธิสัญญาพื้นฐานเช่นกัน สภายุโรปและคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปเป็นหน่วยงานนิติบัญญัติของ EU ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมายระดับแรก กฎหมายระดับแรกกำหนดเรื่องต่างๆ ดังนี้

• วัตถุประสงค์ จุดมุ่งหมาย และหลักการต่างๆ ของ EU
• ระบบสถาบัน
• กระบวนการนิติบัญญัติ
• ประเด็นสำคัญของนโยบายต่างๆ
• สิทธิของพลเมือง EU

นอกเหนือจากสนธิสัญญาพื้นฐานที่กล่าวมาแล้ว ยังมีกฎหมายพื้นฐานของ EU และหลักการทั่วไปของกฎหมายที่ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปอาศัยอยู่ ซึ่งมีค่าทางกฎหมายเทียบเท่ากับสนธิสัญญาหลัก กฎหมายระดับแรกมีบทบาทสำคัญในการพัฒนากฎหมายสิทธิมนุษยชนภายในชุมชนยุโรป

นอกจากนี้ ทุกองค์กรระหว่างประเทศถูกจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ ดังนั้น กฎหมายนิยมระหว่างประเทศก็เป็นกฎหมายระดับแรกเช่นกัน กฎหมายนิยมระหว่างประเทศหมายถึงกฎที่ควรปฏิบัติตามในสังคมระหว่างประเทศ ใน EU ส่วนใหญ่มีกฎที่ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นบางครั้งกฎหมายนิยมระหว่างประเทศอาจไม่ถูกนำมาใช้เป็นกฎหมายระดับแรก

กฎหมายรอง: “กฎหมาย EU” ที่ถูกกำหนดขึ้นตามสนธิสัญญาพื้นฐาน

กฎหมายรองคือกฎหมายที่ถูกกำหนดขึ้นจากสนธิสัญญาพื้นฐานของกฎหมายหลัก และเรียกว่า “กฎหมาย EU” กฎหมายรองที่ขัดแย้งกับกฎหมายหลักจะถือว่าไม่มีผลบังคับใช้ ในการกำหนดกฎหมายรอง จำเป็นต้องระบุวัตถุประสงค์ของการออกกฎหมาย

หากไม่ระบุวัตถุประสงค์หรือระบุไม่เพียงพอ อาจถือเป็นการละเมิดข้อกำหนดขั้นตอนที่สำคัญอย่างร้ายแรงและอาจถูกประกาศให้ไม่มีผลบังคับใช้ กฎหมายภายในประเทศของแต่ละประเทศจะได้รับการนำไปใช้เป็นหลัก และมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของบริษัทมากมาย

กฎหมายรองประกอบด้วย 5 ประเภท ได้แก่ กฎระเบียบ, คำสั่ง, การตัดสิน, คำแนะนำ และความเห็น ซึ่งถูกแบ่งตามขอบเขตการใช้งานและความแข็งแกร่งของผลผูกพันทางกฎหมาย

กฎระเบียบ

กฎระเบียบจะได้รับการนำไปใช้เหนือกว่ากฎหมายภายในประเทศของประเทศสมาชิก และมีผลบังคับใช้โดยตรงกับรัฐบาล, บริษัท และบุคคลในประเทศสมาชิก กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ทันทีในทุกประเทศสมาชิกโดยไม่ต้องมีการออกกฎหมายภายในประเทศ และมีผลผูกพันทางกฎหมายโดยตรงต่อรัฐบาลของประเทศสมาชิก ประเทศสมาชิกไม่ได้รับอนุญาตให้ขัดขวางผลผูกพันทางกฎหมายโดยตรงนี้

กฎระเบียบมีผลผูกพันเทียบเท่ากับกฎหมายที่ออกโดยรัฐสภา และถือเป็นหนึ่งในรูปแบบกฎหมายที่แข็งแกร่งที่สุดในหมู่กฎหมายของสหภาพยุโรป

ตัวอย่างของกฎระเบียบ ได้แก่ กฎระเบียบ REACH ซึ่งเป็นการควบคุมสารเคมีภายในสหภาพยุโรป สารเคมีที่ผลิตหรือใช้ภายในสหภาพยุโรปจะต้องผ่านการลงทะเบียน, การประเมิน, การอนุญาต และการจำกัด

คำสั่ง

คำสั่งมีผลผูกพันโดยตรงต่อรัฐบาลของประเทศสมาชิก คำสั่งกำหนดเป้าหมายนโยบายและกำหนดเส้นตายในการดำเนินการ หลังจากที่คำสั่งถูกยอมรับ แต่ละประเทศสมาชิกจะต้องดำเนินการตามเป้าหมายนโยบายภายในเวลาที่กำหนด โดยการออกกฎหมายภายในประเทศหรือมาตรการอื่นๆ วิธีการดำเนินการขึ้นอยู่กับแต่ละประเทศสมาชิก และไม่มีผลบังคับใช้โดยตรงต่อบริษัทหรือบุคคล

ตัวอย่างของคำสั่ง ได้แก่ คำสั่ง WEEE และคำสั่ง RoHS คำสั่ง WEEE และ RoHS ได้รับการประกาศและมีผลบังคับใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ 2003 คำสั่ง WEEE เป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับขยะอิเล็กทรอนิกส์ มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการใช้งานซ้ำและการรีไซเคิลเพื่อลดขยะอิเล็กทรอนิกส์

คำสั่ง RoHS เป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปที่กำหนดข้อจำกัดการใช้สารอันตรายบางประเภทเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันมีสารที่ถูกจำกัดจำนวน 10 ชนิด

การตัดสิน

การตัดสินมีผลผูกพันโดยตรงต่อรัฐบาล, บริษัท หรือบุคคลที่เฉพาะเจาะจง การตัดสินเป็นมาตรการที่เฉพาะเจาะจงและมีลักษณะเฉพาะ ขั้นตอนการออกกฎหมายของการตัดสินขึ้นอยู่กับนโยบายที่กำลังจะถูกจัดการ การตัดสินจะถูกนำมาใช้เมื่อมีการแก้ไขกฎหมาย EU ที่มีอยู่, รายการมาตรฐานที่เข้ากันได้ หรือมาตรฐานยุโรป

ตัวอย่างของการตัดสิน ได้แก่ การตัดสินเพิ่มข้อยกเว้นการใช้งานของคำสั่ง RoHS คำสั่ง RoHS กำหนดการใช้งานที่ยกเว้นสำหรับการใช้สารอันตรายที่ไม่สามารถหาทางเลือกทางเทคนิคได้

คำแนะนำ

คำแนะนำเป็นการแสดงความคาดหวังของคณะกรรมาธิการยุโรปที่มีต่อรัฐบาล, บริษัท หรือบุคคลในการดำเนินการหรือมาตรการบางอย่าง คำแนะนำไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีอิทธิพลทางการเมือง คำแนะนำมีผลผูกพันทางอ้อมในการกำหนดกฎหมายที่จำเป็นภายในประเทศสมาชิก

ความเห็น

ความเห็นเป็นการแสดงจุดยืนของคณะกรรมาธิการยุโรป, สภายุโรป หรือรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับหัวข้อเฉพาะ ความเห็นไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

สรุป: ควรปรึกษากับทนายความที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสหภาพยุโรป (EU) เมื่อต้องการขยายธุรกิจไปยังประเทศสมาชิกของ EU

ญี่ปุ่นมีระบบกฎหมายที่ประกอบด้วยรัฐธรรมนูญเป็นส่วนสูงสุด ตามด้วยรัฐธรรมนูญ, สนธิสัญญา, กฎหมาย, พระราชกำหนด, พระราชบัญญัติ, และข้อบังคับท้องถิ่น 6 ประการ ในขณะที่สหภาพยุโรปมีระบบกฎหมายที่ประกอบด้วยกฎหมายระดับหนึ่ง, กฎหมายระดับสอง, และคำพิพากษา 3 ประการ ซึ่งเมื่อเทียบกับญี่ปุ่นแล้วถือว่ามีความเรียบง่ายเป็นพิเศษ

ญี่ปุ่นนั้นใช้กฎหมายภายในประเทศเท่านั้น ในขณะที่ในสหภาพยุโรป มีการใช้กฎหมายภายในประเทศของแต่ละประเทศสมาชิก และกฎหมายสหภาพยุโรปที่ถูกกำหนดขึ้นและใช้ร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิก กฎหมายสหภาพยุโรปนั้นมีความสำคัญเหนือกว่ากฎหมายภายในประเทศ และการใช้กฎหมายร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิกก็เป็นลักษณะเฉพาะที่สำคัญ

ในกฎหมายสหภาพยุโรปนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่เรียกว่า “directive” นั้น แต่ละประเทศสมาชิกจะมีการกำหนดกฎหมายภายในประเทศของตนเอง ดังนั้น จึงมีความแตกต่างกันในกฎหมายของแต่ละประเทศ ซึ่งเมื่ออ่าน “directive” นั้นจำเป็นต้องให้ความสนใจอย่างมาก

เนื่องจากกฎหมายสหภาพยุโรปมีความแตกต่างจากกฎหมายญี่ปุ่นในหลายๆ ด้าน หากมีข้อสงสัย ขอแนะนำให้สอบถามจากผู้เชี่ยวชาญ หากท่านกำลังมองหาพันธมิตรทางธุรกิจด้านกฎหมาย กรุณาติดต่อสำนักงานกฎหมายมอนอลิธ สำนักงานกฎหมายมอนอลิธมีความเชี่ยวชาญในด้านไอที และให้บริการด้านกฎหมายไอที/อินเทอร์เน็ต, การจัดการความเสี่ยงด้านชื่อเสียง, การพัฒนาระบบ, การลงทุนโครงการ, และการสนับสนุนสตาร์ทอัพ

แนะนำมาตรการของเรา

ที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธ (Monolith Law Office) เรามีประสบการณ์อันเข้มข้นในด้าน IT โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายและอินเทอร์เน็ต ในปัจจุบัน ธุรกิจระดับโลกกำลังขยายตัวอย่างต่อเนื่อง และความจำเป็นในการตรวจสอบทางกฎหมายโดยผู้เชี่ยวชาญก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สำนักงานของเราให้บริการโซลูชันทางกฎหมายระหว่างประเทศ

สาขาที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธให้บริการ: กฎหมายระหว่างประเทศและธุรกิจต่างประเทศ[ja]