【Ikrafttræden i april Reiwa 7 (2025)】Væsentlige ændringer i "Lov om Beskæftigelsesforsikring" og dens indvirkning på virksomheder

Fra april i Reiwa 7 (2025) træder de reviderede “Japanske Beskæftigelsesforsikringslov” i kraft, og “det japanske beskæftigelsesforsikringssystem” vil gennemgå betydelige ændringer.

Ud fra et behov for et system, der passer til den socioøkonomiske virkelighed, og for at effektivt understøtte en mangfoldighed af arbejdsformer, er det blevet besluttet at indføre forskellige foranstaltninger med det formål at opbygge et beskæftigelsesmæssigt sikkerhedsnet og styrke investeringerne i mennesker.

I denne artikel vil vi forklare de vigtigste ændringer i “den japanske Beskæftigelsesforsikringslov” og deres indvirkning på virksomheder.

Oversigt over det japanske “Beskæftigelsesforsikringssystem”

Det japanske “Beskæftigelsesforsikringssystem”, som er fastlagt i “Beskæftigelsesforsikringsloven”, har to hovedformål.

Først og fremmest er det:

• At yde støtte til arbejdstagere, der bliver arbejdsløse eller som står over for vanskeligheder med at fortsætte deres beskæftigelse,
• At yde støtte til arbejdstagere, der selv tager erhvervsrelateret uddannelse og træning,
• At yde støtte til arbejdstagere, der tager orlov for at opfostre deres børn,

ved at tilbyde “arbejdsløshedsydelser” og “barselsorlovsydelser” for at sikre arbejdstagernes liv og beskæftigelsesstabilitet samt fremme jobskabelse.

Og det andet formål er:

• Forebyggelse af arbejdsløshed,
• Forbedring af beskæftigelsessituationen og øgning af jobmuligheder,
• Udvikling og forbedring af arbejdstagernes kompetencer samt fremme af arbejdstagernes velfærd,

gennem to initiativer (beskæftigelsesstabiliseringsinitiativer og kompetenceudviklingsinitiativer), som udgør et omfattende system med funktioner relateret til beskæftigelse (som angivet i lovens § 1).

“Arbejdsløshedsydelser” refererer specifikt til fire typer ydelsessystemer: ydelser til jobsøgende (grundlæggende arbejdsløshedsunderstøttelse), jobfremmende ydelser (arbejdsunderstøttelse, genansættelsesunderstøttelse, jobfremmende fastholdelsesunderstøttelse), beskæftigelsesfortsættelsesydelser (understøttelse til ældre arbejdstageres beskæftigelsesfortsættelse, plejeorlovsunderstøttelse) og uddannelses- og træningsunderstøttelse (se nedenstående tabel for fordelingen af omkostninger).

“Beskæftigelsesforsikringsloven” er loven, der etablerede “Beskæftigelsesforsikringssystemet” i 1947, og er en af de fire love relateret til ændringerne foretaget i maj 2024 (2024年5月) i “Loven om ændring af Beskæftigelsesforsikringsloven mv.”, som omfatter Beskæftigelsesforsikringsloven, Loven om Stabilitet i Beskæftigelsen for Ældre, Arbejdsskadeforsikringsloven og Loven om Indsamling af Arbejdsforsikringsbidrag.

Hovedpunkterne i den reviderede beskæftigelsesforsikringslov, der træder i kraft i april i Reiwa 7 (2023)

“Loven om delvis ændring af beskæftigelsesforsikringsloven og andre love” blev vedtaget med det formål at opbygge et effektivt sikkerhedsnet for beskæftigelse, der understøtter forskelligartede arbejdsformer og styrker investeringerne i mennesker, som svar på behovet for et system, der passer til den sociale og økonomiske virkelighed.

I forbindelse hermed har “beskæftigelsesforsikringsloven” i Japan også gennemgået en større revision, der udvider dækningen af beskæftigelsesforsikringen.

Udvidelse af målgruppen for arbejdsløshedsforsikring under japansk lov

Med den nye reform er kravet til den ugentlige arbejdstid for at være dækket af arbejdsløshedsforsikringen ændret fra “20 timer eller mere” til “10 timer eller mere”, hvilket udvider den gruppe, der kan modtage forsikringen.

Dette krav træder i kraft i Reiwa 10 (2028).

Forbedring af uddannelses- og reskillingstøtte

Investering i mennesker (talentudvikling) i Japan har ført til følgende ændringer og nye initiativer:

• At forkorte perioden med begrænsning af ydelser for dem, der fratræder af egen vilje, fra to måneder til en måned
• Men hvis man frivilligt deltager i erhvervsuddannelse og anden træning, der er nødvendig for at fremme beskæftigelsesstabilitet og jobskabelse, kan man modtage grundlæggende arbejdsløshedsforsikringsydelser uden begrænsninger
• At oprette et system, der giver en ekstra ydelse på 10% (op til 50.000 yen årligt) af uddannelses- og træningsomkostningerne, hvis man opnår en kvalifikation gennem “specifik generel uddannelse og træning” og finder beskæftigelse inden for et år (forhøjelse af ydelsesraten fra 40% til 50%)
• For dem, der har opnået en kvalifikation gennem “specialiseret praktisk uddannelse og træning” og finder beskæftigelse inden for et år, var der allerede en ekstra ydelse på 20% (op til 160.000 yen årligt) af uddannelses- og træningsomkostningerne. Hvis lønnen efter afslutningen af træningen stiger med mindst 5% sammenlignet med lønnen før træningen, vil der blive oprettet et system, der giver en yderligere ydelse på 10% (op til 80.000 yen årligt) af uddannelses- og træningsomkostningerne (forhøjelse af ydelsesraten fra 70% til 80%)
• At oprette en ny “uddannelses- og træningsorlovsydelse”, der svarer til grundydelsen, som livsunderstøttelse for forsikrede personer, der frivilligt tager orlov til uddannelse og træning, mens de er i beskæftigelse (forsikret i mindst 5 år), for en periode på en måned til et år (kan forlænges med op til fire år i henhold til ministeriel forordning, hvis der er en begrundet årsag)

Sikring af stabil finansiel drift i forbindelse med barselsorlovsydelser i Japan

Der er foretaget følgende ændringer i forbindelse med barselsorlovsydelser:

1. Ophævelse af den midlertidige foranstaltning, der reducerede statens bidrag (fra 1/8 til 1/80) til barselsorlovsydelser
2. Forhøjelse af forsikringsbidragssatsen for barselsorlovsydelser (fra 0,4 % til 0,5 %) og mulighed for at sænke den igen (fra 0,5 % til 0,4 %) afhængigt af forsikringsfinansernes tilstand

(På grund af punkt 1 og 2 vil forsikringsbidragssatsen midlertidigt forblive på det nuværende niveau på 0,4 %, med fleksibel justering baseret på forsikringsfinansernes tilstand)

• Oprettelse af en særlig konto for børne- og forældreunderstøttelse
• Indførelse af “støtteydelser til orlov efter fødslen” (13 % af den daglige løn ved orlovens start, med et loft på 80 % i kombination med barselsorlovsydelser) og “støtteydelser til deltid under børnepasning” (10 % af den daglige løn under deltid på grund af børnepasning)

Revision af andre beskæftigelsesforsikringssystemer i Japan

I Japan vil følgende midlertidige foranstaltninger fortsætte indtil udgangen af Reiwa 8 (2026).

• Midlertidige foranstaltninger for nedsættelse af udbetalingsraten for støtte til uddannelses- og træningsbidrag (udbetaling af et beløb svarende til grundydelsen efter afslutning af arbejdsløshedsydelser til jobsøgende under 45 år) fra 80% til 60% af grundydelsen.
• Midlertidige foranstaltninger for nedsættelse af statskassens bidrag til plejeorlovsgodtgørelse fra 1/8 til 1/80.
• Midlertidige foranstaltninger som en særlig undtagelse for antallet af dage, hvor grundydelsen udbetales til bestemte modtagere og personer, der har forladt deres job af bestemte årsager, herunder regional forlængelse af ydelsesdage i områder, hvor der er mangel på jobmuligheder.

Følgende systemer vil blive ændret eller afskaffet:

• Afskaffelse af arbejdsfremmende ydelser (arbejdsydelse, genansættelsesydelse, arbejdsfremmende fastholdelsesydelse) for korttidsarbejdere, og nedsættelse af udbetalingsraten for arbejdsfremmende fastholdelsesydelse fra 40-30% af de resterende dage med grundydelse til en ensartet 20%.
• Nedsættelse af udbetalingsraten for fortsættelsesydelse til ældre arbejdstagere fra 15% til 10% af den daglige løn ved opnåelse af 60 år.

Påvirkningen af ændringer i den japanske lov om beskæftigelsesforsikring på virksomheder

Når vi opstiller en oversigt over ikrafttrædelsesdatoerne for en række ændringer i beskæftigelsesforsikringssystemet, ser det ud som følger:

Virksomheder skal vurdere indflydelsen af disse ændringer, inklusive fordele og ulemper, og overveje deres respons.

Kilde: Japans Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd, “Om vedtagelsen af loven om ændring af beskæftigelsesforsikringsloven mv.[ja]“

Udvidelsen af dækningsområdet for beskæftigelsesforsikringen indebærer en ulempe for arbejdsgivere, da det øger belastningen af beskæftigelsesforsikringsbidrag og komplicerer procedurerne.

Belastningsforholdet for finansåret 2025 er som følger:

Kilde: Japans Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd, “Beskæftigelsesforsikringspræmiesatsen for finansåret Reiwa 7 (2025)[ja]“

• Nedsættelsen af støttebeløbet til uddannelses- og træningsbidrag kan blive en byrde for jobsøgende, gøre det vanskeligere at modtage uddannelse og træning, hvilket kan føre til lavere arbejdsmotivation, vanskeligheder med at sikre kvalificeret arbejdskraft og potentielt påvirke produktiviteten, selv hvis de er beskæftigede. Hvis medarbejdernes opkvalificering ikke skrider frem, kan det også mindske virksomhedens konkurrenceevne. Virksomhederne skal overveje nye tiltag for at støtte medarbejdernes opkvalificering.

• Styrkelsen af den økonomiske base for dem, der fratræder af egen vilje, kan medføre en risiko for tab af medarbejdere og øget konkurrence på arbejdsmarkedet. Virksomhederne skal tage højde for disse påvirkninger og udarbejde en passende personalestrategi.

• Med styrkelsen af den økonomiske base for dem, der fratræder af egen vilje og den planlagte stigning i præmiesatsen for barselsorlovsydelser, kan både virksomhedernes og arbejdstagernes beskæftigelsesforsikringsbyrde stige.

Som følge af ændringerne skal virksomhederne, ud over at indføre et “uddannelses- og træningsorlovssystem” og ændre ansættelsesreglerne samt sikre grundig information til medarbejderne, også styrke håndteringen af arbejdstagernes beskæftigelsesforsikringsprocedurer og karriereudvikling, samt etablere systemer til personalestyring og støtte til genansættelse.

Desuden skal virksomhederne forberede sig på en øget byrde af beskæftigelsesforsikring ved at styrke deres finansielle fundament.

Reference: Beskæftigelsesforsikringsudvalget under Jobstabilitetsunderkomitéen, Japans Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd, “Om vedtagelsen af loven om ændring af beskæftigelsesforsikringsloven mv.[ja]“

Konklusion: Konsulter en advokat om tilpasning til ændringer i det japanske beskæftigelsesforsikringssystem

Denne revision af beskæftigelsesforsikringsloven i Japan kan have en betydelig indflydelse på virksomheders personale- og arbejdsforvaltning. Der kan opstå behov for at revidere relaterede regler såsom arbejdsbestemmelser og lønpolitikker.

Hvis du føler usikkerhed omkring tilpasningen til lovreformen, anbefales det at konsultere en advokat, der er ekspert på området. Ved at modtage skræddersyet rådgivning, der passer til din virksomheds situation, og støtte til at etablere de nødvendige regler, kan du trygt håndtere ændringerne i lovgivningen.

Vejledning i tiltag fra vores advokatfirma

Monolith Advokatfirma er et advokatfirma med høj ekspertise inden for IT, især internettet og juraen. Vores firma tilbyder support inden for personale- og arbejdsstyringsområdet samt udarbejdelse og gennemgang af kontrakter for en bred vifte af klienter, fra virksomheder noteret på Tokyo Stock Exchange Prime til venturevirksomheder. For yderligere information, se venligst artiklen nedenfor.

Monolith Advokatfirmas ekspertiseområder: IT & Venture Corporate Legal Services[ja]