【Ikrafttræden i juni Reiwa 7 (2025)】Arbejdsmiljølovens ændringer gør varmestressforebyggelse på arbejdspladsen obligatorisk: Hvilke foranstaltninger er nødvendige for virksomheder?

Den 1. juni i Reiwa 7 (2025), blev den reviderede lov om arbejdssikkerhed og sundhed implementeret i Japan, hvilket gjorde det til en juridisk forpligtelse for virksomheder at gennemføre foranstaltninger mod hedeslag. Dette kræver, at arbejdsgivere træffer konkrete foranstaltninger for at forhindre forekomsten og forværringen af hedeslag blandt arbejdere, der arbejder i varme miljøer. Denne revision er fastsat som en “forpligtelse med strafferetlige sanktioner”, hvilket betyder, at virksomhederne hurtigt skal træffe foranstaltninger.

I denne artikel vil vi forklare om pligten til at træffe foranstaltninger mod hedeslag som følge af ændringerne i den japanske lov om arbejdssikkerhed og sundhed.

Arbejdssikkerhed og forebyggelse af hedeslag under japansk lov

Indtil nu har foranstaltninger mod hedeslag på arbejdspladser i Japan været begrænset til nogle få bestemmelser i “Arbejdssikkerheds- og sundhedsreglerne”, som er regler, der implementerer “Arbejdssikkerheds- og sundhedsloven” – en lov, der sikrer arbejdstageres sikkerhed på arbejdspladsen.

Specifikt har følgende bestemmelser været fastsat:

• Arbejdssikkerheds- og sundhedsreglernes artikel 606: Pligt til at træffe foranstaltninger til justering af temperatur og fugtighed i indendørs arbejdsområder, hvor der er fare for skade på grund af varme, kulde eller høj fugtighed.
• Arbejdssikkerheds- og sundhedsreglernes artikel 607: Pligt til regelmæssigt at måle temperatur, fugtighed og strålingsvarme i de pågældende indendørs arbejdsområder hver sjette måned.
• Arbejdssikkerheds- og sundhedsreglernes artikel 617: Pligt til at sørge for salt og drikkevand på arbejdspladser, hvor arbejdet medfører omfattende svedproduktion.

Reference: Arbejdssikkerheds- og sundhedsreglerne | e-Gov lovsøgning[ja]

Baggrunden for at varmeslag forebyggelse bliver obligatorisk med ændringerne i den japanske lov om arbejdsmiljøsikkerhed

Baggrunden for denne lovændring er en stigning i arbejdsrelaterede ulykker forårsaget af de seneste års ekstreme hedebølger.

Især for arbejdere udendørs eller indendørs i lokaler uden tilstrækkelig klimaanlæg, udgør varmeslag en alvorlig og livstruende risiko. Ifølge det japanske Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd i rapporten “Situationen for arbejdsrelaterede skader og dødsfald forårsaget af varmeslag i det 6. år af Reiwa (2024)” oversteg antallet af personer, der led skade eller døde af varmeslag på arbejdspladsen 1.257 personer, og antallet af dødsfald var 31 i 2023. Tidligere foranstaltninger mod varmeslag blev betragtet som utilstrækkelige på grund af “forsinket opdagelse” og “mangelfulde foranstaltninger i nødsituationer”.

Reference: Det japanske Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd | “Situationen for arbejdsrelaterede skader og dødsfald forårsaget af varmeslag i det 6. år af Reiwa (2024)”[ja]

Nødvendigheden af at gøre foranstaltninger mod hedeslag obligatoriske 1: Forsinket opdagelse

Det japanske Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd har samlet information om den seneste revision af arbejdsmiljøloven i et dokument med titlen “Forstærkning af foranstaltninger mod hedeslag på arbejdspladsen”.

Ifølge dette dokument blev 78 ud af 103 dødsulykker forårsaget af hedeslag, som fandt sted fra det andet år af Reiwa (2020) til det femte år af Reiwa (2023), opdaget i en allerede alvorlig tilstand, og denne forsinkede opdagelse er blevet et problem.

På arbejdspladsen kan tidlige symptomer som svimmelhed og kvalme ofte blive fejlagtigt betragtet som “midlertidig dårlig helbredstilstand”, og derfor bliver der ikke taget passende forholdsregler, hvilket kan føre til en pludselig forværring af tilstanden. Dette kan resultere i nødtransport eller endda dødsfald. Derfor er det nødvendigt at betragte kontrol af medarbejdernes helbred og tidlig opdagelse af unormaliteter som en del af arbejdsopgaverne, og der kræves uddannelse og etablering af systemer for at sikre, at hver enkelt medarbejder ikke overser symptomerne.

Reference: Forstærkning af foranstaltninger mod hedeslag på arbejdspladsen | Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd[ja]

Nødvendigheden af at gøre foranstaltninger mod hedeslag obligatoriske 2: Mangler i håndteringen under ekstraordinære situationer

Et andet problem er, at der mangler en ordentlig beredskabsplan for håndtering af hedeslag, hvilket kan føre til forsinket eller upassende reaktion på arbejdspladsen. Ifølge Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd i Japan, er en af årsagerne til de 103 dødsulykker forårsaget af hedeslag mellem det andet år af Reiwa (2020) og det femte år af Reiwa (2023) at 41 tilfælde ikke blev transporteret til medicinske institutioner eller modtog passende behandling.

For eksempel, hvis man ikke udfører kølebehandling før en pause, forsinket kontakt til medicinske institutioner, eller mangel på viden om førstehjælp på arbejdspladsen, kan det føre til, at skaderne forværres. Med denne situation in mente, har den reviderede japanske arbejdsmiljølov nu gjort det til en juridisk forpligtelse at forhindre forværring af hedeslag og styrke den indledende respons.

Indholdet af den reviderede arbejdsmiljølov, der træder i kraft den 1. juni i Reiwa 7 (2025)

Med den reviderede arbejdsmiljølov, der træder i kraft den 1. juni i Reiwa 7 (2025) i Japan, er der indført specifikke forpligtelser i lovens tekst til at træffe foranstaltninger mod hedeslag, og for visse typer arbejde er der blevet gjort det obligatorisk at etablere rapporteringssystemer og implementere foranstaltninger for at forhindre forværring.

Først og fremmest fastslår arbejdsmiljølovens artikel 22, punkt 2, at arbejdspladser skal træffe foranstaltninger for at forhindre sundhedsskader forårsaget af høje temperaturer.

Artikel 22: Arbejdsgiveren skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at forebygge følgende sundhedsskader.

(Udeladt)

2. Sundhedsskader forårsaget af stråling, høje temperaturer, lave temperaturer, ultralyd, støj, vibrationer, unormalt tryk osv.

Arbejdsmiljøloven | eGov-lovsøgning[ja]

Dernæst angiver arbejdsmiljølovens artikel 27, at de foranstaltninger, som arbejdsgiveren skal træffe, er fastsat i ministerielle bekendtgørelser fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd.

Artikel 27: De foranstaltninger, som arbejdsgiveren skal træffe i henhold til bestemmelserne i artikel 20 til 25 og artikel 25-2, stk. 1, samt de forhold, som arbejdstageren skal overholde i henhold til den foregående artikel, er fastsat i ministerielle bekendtgørelser fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd.

Arbejdsmiljøloven | eGov-lovsøgning[ja]

I denne revision er foranstaltninger mod hedeslag fastsat i artikel 612-2 af de gennemførelsesbestemmelser for arbejdsmiljøloven, som er en ministeriel bekendtgørelse fra Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærd.

(Arbejde, der kan forårsage hedeslag)

Artikel 612-2: Når arbejdsgiveren udfører arbejde, der kan forårsage hedeslag, såsom kontinuerligt arbejde på varme steder, skal arbejdsgiveren på forhånd etablere et system, der gør det muligt for arbejdstagere, der udviser symptomer på hedeslag eller mistænkes for at have fået hedeslag, at rapportere dette til andre arbejdstagere, der udfører det samme arbejde, og gøre systemet kendt for arbejdstagerne.

2. Når arbejdsgiveren udfører arbejde, der kan forårsage hedeslag, såsom kontinuerligt arbejde på varme steder, skal arbejdsgiveren på forhånd fastlægge indholdet af og procedurerne for de nødvendige foranstaltninger for at forhindre forværring af hedeslagssymptomer for hver arbejdsplads, herunder at forlade arbejdspladsen, afkøling af kroppen, og om nødvendigt at modtage lægeundersøgelse eller behandling, og gøre disse foranstaltninger og procedurer kendt for arbejdstagerne.

Arbejdsmiljøforskrifter | eGov-lovsøgning[ja]

Grundlæggende principper for ændringsindholdet

Den grundlæggende politik for denne revision er at gøre det obligatorisk at have et minimumsberedskab mod hedeslag.

For arbejde, hvor der vurderes at være en risiko for hedeslag baseret på ‘WBGT-værdien’, et indeks for varmestress i varme miljøer, kræves det, at der træffes passende foranstaltninger.

Arbejdspladser i Japan, der kræver foranstaltninger mod hedeslag

Foranstaltninger mod hedeslag er nødvendige “når arbejde, der kan forårsage hedeslag, udføres kontinuerligt på varme steder”. Indholdet af disse foranstaltninger er specificeret i meddelelsen “Kihatsu 0520 nr. 6 (Reiwa 7 (2025) den 20. maj)” som følger:

Om et sted betragtes som varmt, afgøres som hovedregel ved faktisk måling af vådkugle-globetemperaturen (WBGT) eller temperaturen på det sted, hvor arbejdet udføres. Det er også muligt at træffe en beslutning ved at bruge hedeslagsforebyggelsesinformationssider drevet af Miljøministeriet i Japan.

Desuden, selv i tilfælde hvor arbejdet ikke anses for at være i risiko for at forårsage hedeslag, kan risikoen for hedeslag øges afhængigt af arbejdsintensiteten og tøjets tilstand. Derfor er det fastsat, at virksomheder skal bestræbe sig på at handle i overensstemmelse med den reviderede ministeriel forordning.

Reference: Kihatsu 0520 nr. 6 (Reiwa 7 (2025) den 20. maj) | Japans Ministerium for Sundhed, Arbejde og Velfærd[ja]

Tiltag 1: Etabler og udbred kendskabet til rapporteringssystemet for hedeslag

Det første skridt i forebyggelsen af hedeslag er at etablere og udbrede kendskabet til rapporteringssystemet, som er fastlagt i paragraf 612-2, stk. 1 i de japanske arbejdsmiljøforskrifter (Japanese Industrial Safety and Health Act). Det er vigtigt at fastlægge, hvem der skal modtage rapporteringen på arbejdspladsen, og at sikre, at kontaktoplysningerne er let tilgængelige. Dette kan gøres ved at opslå informationen på synlige steder på arbejdspladsen, sende den via e-mail eller distribuere den i dokumentform.

Foranstaltning 2: Forbered og informer om foranstaltninger til forebyggelse af forværring af hedeslag

Den anden foranstaltning mod hedeslag er at forberede og informere om foranstaltninger til forebyggelse af forværring af hedeslag, som fastsat i paragraf 612-2, stk. 2 i de japanske arbejdsmiljøforskrifter (Japanese Industrial Safety and Health Act). Følgende foranstaltninger er fastsat som forebyggelse af forværring af hedeslag:

• At fjerne den pågældende fra arbejdet
• Køling af kroppen
• At sørge for lægeundersøgelse eller behandling efter behov
• Andre nødvendige foranstaltninger for at forhindre forværring af symptomer på hedeslag

På side 6 og 7 i Ministeriet for Sundhed, Arbejde og Velfærds vejledning om styrkelse af foranstaltninger mod hedeslag på arbejdspladsen i Japan, er der eksempler på foranstaltninger for personer, der er i fare for hedeslag, præsenteret i et flowdiagram. Disse eksempler kan bruges som reference til at udvikle forebyggende foranstaltninger, der passer til de faktiske forhold på arbejdspladsen. Det er også nødvendigt at informere om de udviklede foranstaltninger til forebyggelse af forværring af hedeslag.

Straffen for virksomheder i Japan, der forsømmer foranstaltninger mod hedeslag

Hvis en virksomhed forsømmer at træffe de nødvendige foranstaltninger mod hedeslag, kan det føre til administrativ vejledning, administrative sanktioner eller endda strafferetlige sanktioner.

Krav om erstatning for manglende foranstaltninger mod hedeslag i henhold til japansk lov om pligt til sikkerhed

Virksomheder og arbejdstagere indgår en arbejdskontrakt. Ifølge artikel 5 i den japanske arbejdskontraktlov har virksomheden en pligt til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre arbejdstagernes liv og helbred under arbejdet (pligten til sikkerhed). Hvis en arbejdstager får hedeslag på grund af virksomhedens forsømmelse af foranstaltninger mod hedeslag, kan virksomheden blive stillet til ansvar for at have overtrådt denne pligt til sikkerhed og kan blive mødt med et krav om erstatning.

Administrative sanktioner for overtrædelse af pligten til at træffe foranstaltninger mod hedeslag

Den administrative myndighed for arbejdssikkerhed og -hygiejne, Arbejdstilsynet, har ifølge artikel 91 og andre i den japanske lov om arbejdssikkerhed og -hygiejne ret til at udføre følgende, når det anses for nødvendigt for at håndhæve loven:

• Betjente kan gå ind på arbejdspladsen
• Stille spørgsmål til de involverede parter
• Inspektere regnskabsbøger, dokumenter og andre genstande
• Udføre målinger af arbejdsmiljøet
• Indsamle produkter, råmaterialer eller udstyr uden omkostninger, i det omfang det er nødvendigt for inspektionen
• Kræve rapporter
• Befale fremmøde
• Befale ophør af hele eller dele af arbejdet
• Befale ophør af brugen af hele eller dele af bygninger

Virksomheden kan blive pålagt en stor byrde gennem håndtering af Arbejdstilsynet eller ved at få beordret ophør af arbejde eller brug af bygninger.

Strafferetlige sanktioner for overtrædelse af pligten til at træffe foranstaltninger mod hedeslag

Hvis en virksomhed overtræder artikel 22 i den japanske lov om arbejdssikkerhed og -hygiejne, som fastsætter pligten til at træffe foranstaltninger mod hedeslag, kan det ifølge artikel 119, punkt 1 i samme lov medføre en straf på op til seks måneders fængsel eller en bøde på op til 500.000 yen. Straffen kan pålægges både repræsentanter, ansvarlige personer og selve virksomheden.

Desuden, fra den 1. juni i Reiwa 7 (2025), er de tidligere straffe med fængsel og arbejdslejr blevet slået sammen til en fængselsstraf. For mere detaljeret information, se “【Reiwa 7 (2025) juni】 Ændringer i straffeloven og den nye ‘fængselsstraf’: Betydning og fire nøglepunkter forklaret[ja]“.

Opsummering: Virksomheder skal hurtigt bekræfte foranstaltninger mod hedeslag

Med ændringerne i den japanske arbejdsmiljølovgivning, som træder i kraft den 1. juni 2025 (Reiwa 7), har virksomhedernes forpligtelser til at træffe foranstaltninger mod hedeslag ændret sig markant. Der kræves nu en risikovurdering baseret på WBGT-retningslinjerne, samt etablering af kølingsforanstaltninger, rapporteringssystemer og en manual for indledende respons. Hvis disse krav ignoreres, kan virksomheden blive udsat for administrative sanktioner eller strafferetlige konsekvenser. Virksomheder, der endnu ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger, opfordres til at handle hurtigt.

Vejledning i tiltag fra vores advokatfirma

Monolith Advokatfirma er en juridisk virksomhed med høj ekspertise inden for IT og juridiske tjenester, især i forbindelse med internettet. Vores firma yder juridisk støtte til komplekse ledelsesmæssige udfordringer, som er unikke for IT- og opstartsvirksomheder, lige fra virksomheder noteret på Tokyo Stock Exchange til venturevirksomheder. Yderligere detaljer er beskrevet i nedenstående artikel.

Monolith Advokatfirmas ekspertiseområder: IT- og venturevirksomheders virksomhedsret[ja]