En gennemgang af nøglepunkterne i ændringen af den japanske 'Anti-Stalking-lov' ~ Om brugen af GPS-enheder ~
Stalkingreguleringsloven er en lov, der regulerer stalkere, der gentager “forfølgelse” og lignende handlinger. Den officielle titel er “Loven om regulering af stalking og lignende handlinger”, og den blev vedtaget i november 2000 (Heisei 12) som en reaktion på “Okegawa Stalking Murder Case” året før.
Denne stalkingreguleringslov er blevet ændret to gange for at tilpasse sig ændringer i tiden, især udviklingen af internettet og ændringer i stalkingadfærd. Den 18. maj 2021 blev den tredje ændring vedtaget ved et plenarmøde i Underhuset og blev fuldt implementeret i august.
Denne gang blev ændringerne foretaget på følgende fire punkter:
- Uautoriseret indhentning af lokaliseringsinformation ved hjælp af GPS-udstyr
- Observation nær det sted, hvor den anden part faktisk befinder sig
- At sende dokumenter gentagne gange på trods af at være blevet afvist
- Udvikling af bestemmelser relateret til forbudsordrer og lignende metoder
Jeg vil forklare hovedpunkterne i denne ændring af stalkingreguleringsloven, især “uautoriseret indhentning af lokaliseringsinformation ved hjælp af GPS-udstyr” og “observation nær det sted, hvor den anden part faktisk befinder sig”.
Stalkingloven og tidligere ændringer
I den japanske Stalkingloven er stalking defineret som gentagne handlinger af “forfølgelse” mod en bestemt person, enten for at opfylde romantiske eller lignende positive følelser, eller som følge af bitterhed over, at disse følelser ikke er blevet opfyldt.
“Forfølgelse” omfatter handlinger som at forfølge, ligge på lur, trænge ind i en persons bolig, strejfe omkring nær en persons bolig, overvågning, krav om møder eller relationer, voldelig adfærd, tavse eller gentagne telefonopkald, afsendelse af affald eller døde dyr, ærekrænkelse, og handlinger, der skader en persons seksuelle blufærdighed.
Denne Stalkinglov er blevet ændret hver gang handlinger, der ikke er omfattet af loven, er blevet et problem.
En lovændring blev foretaget i 2013 (2012 i den vestlige kalender) efter “Zushi Stalker Murder Case”, der fandt sted i Zushi City, Kanagawa Prefecture. Ved denne lejlighed blev gentagne e-mail-sendinger tilføjet til listen over regulerede handlinger.
En anden lovændring fandt sted i 2016 (2015 i den vestlige kalender) efter “Koganei Stalker Murder Attempt Case”, der fandt sted i Koganei City, Tokyo. Med denne ændring blev handlinger som gentagne indlæg på sociale medier som Twitter og vedholdende indlæg på blogs, dvs. stalking ved hjælp af elektronisk kommunikation (netstalking), også bredt reguleret.
Samtidig blev loven ændret fra at kræve en klage fra offeret (en klagebaseret forbrydelse) til ikke at kræve en klage (en ikke-klagebaseret forbrydelse).
Men selv efter disse ændringer, med fremskridt inden for teknologi, ændrede stalkingadfærden sig. Der begyndte at opstå sager, hvor en tidligere partner hemmeligt monterede en GPS på offerets bil for at indhente positionsinformation.
Politiet behandlede disse handlinger, der brugte GPS-enheder til at overvåge en persons bevægelser, som “at holde vagt i nærheden af en persons bolig”. Men i juli 2020 (2019 i den vestlige kalender) udtalte Højesteret for første gang, at handlinger ved hjælp af GPS ikke falder ind under “overvågning” forbudt af den nuværende Stalkinglov, hvilket gjorde det svært at håndhæve loven mod sådanne handlinger, og en ændring blev hastet igennem.
Denne revision og “overvågning”
Paragraf 1, punkt 1 i den japanske “Anti-Stalking-lov” (ストーカー規制法) lyder som følger:
“Definitioner” Artikel 2 i den japanske “Lov om regulering af stalking og lignende handlinger” (ストーカー行為等の規制等に関する法律)
I denne lov betyder “stalking og lignende” at udføre en af de handlinger, der er nævnt i følgende punkter, med det formål at tilfredsstille romantiske eller andre positive følelser over for en bestemt person, eller bitterhed over, at disse følelser ikke er blevet opfyldt, over for den pågældende person eller dennes ægtefælle, direkte familiemedlemmer eller andre personer, der har en tæt relation til den pågældende person i det sociale liv.
1. At forfølge, ligge på lur, blokere vejen, overvåge i nærheden af hjemmet, arbejdspladsen, skolen eller andre steder, hvor personen normalt befinder sig (herefter kaldet “hjem osv.”), at trænge ind i “hjemmet osv.”, eller at strejfe omkring i nærheden af “hjemmet osv.” uden grund.
Det, der blev problematisk denne gang, var bestemmelsen om handlingen “overvågning” i nærheden af “hjemmet, arbejdspladsen, skolen eller andre steder, hvor personen normalt befinder sig”.
Sagen, der blev problematisk
Sagen, der blev problematisk, involverede en gerningsmand, der fra omkring den 23. april 2016 til den 23. februar det følgende år, i en periode på omkring 10 måneder, hemmeligt installerede en GPS-udstyret elektronisk enhed på en bil, der blev brugt af offeret (der på det tidspunkt var 28 eller 29 år gammel). Dette blev gjort mere end 600 gange på steder som en parkeringsplads ved en skønhedssalon i Sasebo City, Nagasaki Prefecture, og gerningsmanden brugte denne metode til at spore bilens placering og holde øje med offerets bevægelser.
Denne skønhedssalon var en butik, som offeret havde brugt i lang tid. Offeret stoppede ved denne skønhedssalon for at gøre sig klar før sit deltidsjob på en Izakaya (japansk pub). Når offeret brugte salonen, parkerede hun sin bil på parkeringspladsen. Desuden, fra omkring juni 2016 til slutningen af december 2017, parkerede offeret sin bil på samme sted, mens hun arbejdede deltid på en anden Izakaya, og fortsatte med at gøre det lejlighedsvis efterfølgende.
Da batteriet på den GPS-enhed, der blev brugt i denne sag, kunne fungere kontinuerligt i op til 240 timer med omkring 2 timers opladning, gik gerningsmanden til parkeringspladsen ved skønhedssalonen og lignende steder med jævne mellemrum, omkring en gang om ugen, sammen med en ven. Her kontrollerede de, om bilen var der, og sørgede for ikke at blive opdaget af offeret eller andre, før de fjernede GPS-enheden fra offerets bil for at oplade den. Dette blev gjort mange gange, hvor de opladede enheden i gerningsmandens hjem eller lignende steder, før de igen installerede den på offerets bil.
Når gerningsmanden fjernede eller installerede GPS-enheden, tjekkede hans ven fra bilen, de brugte til at komme til stedet, om nogen nærmede sig, eller om der var politibiler i nærheden.
Dommen i første instans
I første instans hævdede forsvarsadvokaten, at den anklagedes handlinger ikke falder ind under “overvågning i nærheden af en bolig osv.” som defineret i “Lov om regulering af stalking og lignende adfærd, artikel 2, afsnit 1, punkt 1” (Japansk lov om regulering af stalking og lignende adfærd, artikel 2, afsnit 1, punkt 1). Retten udtalte dog,
Handlingen med at montere en GPS-enhed på en bil og søge efter placeringen af offerets opholdssted kan også fortolkes som en form for “overvågning”.
Saga District Court, 22. januar 2018 (2018)
Desuden, selvom “overvågning” ifølge loven udføres “i nærheden af hjemmet, arbejdspladsen, skolen eller andre steder, hvor den (specifikke person) normalt opholder sig”, er en bil, som offeret bruger dagligt, forskellig fra “hjemmet, arbejdspladsen, skolen” i den forstand, at den involverer geografisk bevægelse. Men i tilfælde som dette, hvor en GPS-enhed er monteret på en bil, kan man altid søge og finde ud af placeringen af den specifikke person, så længe bilen bruges dagligt som et middel til geografisk bevægelse af den specifikke person, er det rimeligt at betragte bilen selv som “et andet sted, hvor den normalt opholder sig”.
Retten konkluderede, at den anklagede, som hovedmanden, der involverede medskyldige, udførte stalking-handlinger ved at overvåge mange gange over en periode på omkring 10 måneder.
Desuden kan den frygt og ubehag, som offeret oplevede, ikke ignoreres, og selvom den anklagede har en forskellig type tidligere dom, begyndte han at begå denne forbrydelse under en prøvetid på tre år efter at være blevet idømt 1,5 års fængsel for tyveri i oktober 2013 (2013). Retten udtalte, at hans holdning til at ignorere normer var tydelig, og idømte ham en fængselsstraf på seks måneder.
Den anklagede appellerede denne dom, da han var utilfreds med den.
Appelrettens afgørelse
Appelretten anerkendte alle anklagemyndighedens påstande om “faktisk konstatering”, men kom til en anden konklusion. Først og fremmest, i forhold til den faktiske konstatering, erkendte retten, at den anklagede over en periode på omkring 10 måneder, mange gange havde indhentet GPS-lokationsdata fra offerets hjem, arbejdsplads, en skønhedssalon parkeringsplads og område A, samt forskellige steder i Nagasaki og Saga præfekturer, hvor offeret havde besøgt med den pågældende bil. Derefter vurderede retten “overvågning” som følger:
“Overvågning” er generelt forstået som en handling, hvor man observerer en persons bevægelser ved hjælp af sanserne, såsom synet. Som nævnt ovenfor, begrænser loven “overvågning” til handlinger, der foretages i nærheden af offerets bolig osv. Derfor, i dette tilfælde, er handlingen med at montere en GPS-enhed på den pågældende bil og spore bilens placering for at forstå personens bevægelser, udført ved at forbinde til hjemmesiden for virksomheden, der leverer GPS-lokationstjenester ved hjælp af en mobiltelefon, væk fra steder, hvor offeret normalt befinder sig. Da det ikke er en handling, der observerer offerets bevægelser ved hjælp af sanserne, såsom synet, i nærheden af offerets bolig osv., er det rimeligt at forstå, at det ikke falder ind under lovens definition af “overvågning”.
Fukuoka High Court afgørelse den 21. september 2018 (2018)
Det blev konkluderet, at handlingen med at montere en GPS-enhed på en bil og spore bilens placering for at forstå personens bevægelser, udføres ved hjælp af en mobiltelefon, væk fra steder, hvor offeret normalt befinder sig, og ikke i nærheden af offerets bolig osv. Derfor blev det besluttet, at det ikke falder ind under “overvågning” som defineret i den japanske anti-stalking lov, og den oprindelige dom blev annulleret og sendt tilbage til Saga District Court.
Anklagemyndigheden appellerede denne afgørelse, da de var utilfredse med den.
Den Højeste Rets afgørelse
I forhold til anklagemyndighedens appel, har Den Højeste Ret,
bestemt at den japanske “Stalker Kontrol Lov” artikel 2, afsnit 1, nummer 1, som regulerer handlinger, hvor en person, der har positive følelser eller lignende for en bestemt person, eller en person, der har en tæt relation til denne i det sociale liv, “overvåger” i nærheden af denne persons “bolig, arbejdsplads, skole eller andre steder, hvor personen normalt befinder sig (bolig osv.)”. I lyset af indholdet og formålet med denne bestemmelse, er det rimeligt at fortolke, at for at en handling kan betragtes som “overvågning” i nærheden af ”bolig osv.”, skal der, selv når udstyr osv. anvendes, udføres en handling, der observerer den specifikke persons bevægelser på det specifikke sted, “bolig osv.”
Den Højeste Ret, 30. juli 2020 (2020)
Det blev besluttet, at sporing af offerets bil blev udført på et sted langt væk fra parkeringspladsen osv., og at information om placeringen af bilen, der bevæger sig væk fra parkeringspladsen osv., ikke kan betragtes som information om offerets bevægelser i nærheden af parkeringspladsen osv.
Det blev besluttet, at den anklagedes handlinger ikke opfylder ovenstående krav, og derfor ikke kan betragtes som “overvågning” i nærheden af ”bolig osv.”. Det blev derfor besluttet, at det var passende at opretholde afgørelsen fra den højere ret, der sendte sagen tilbage til den første instans ret, og appellen blev afvist.
Tredje ændring af den japanske anti-stalking lov
Efter denne højesteretsdom opstod der et behov for at håndtere stalking-sager, der involverer brugen af GPS-enheder. Derfor blev der i oktober 2020 oprettet en ekspertgruppe kaldet “Ekspertundersøgelsesgruppen om regulering af stalking”, og efter fire møder blev der i januar 2021 udarbejdet en rapport med titlen “Forslag til rapport om regulering af stalking”. Dette førte til, at den tredje ændring af loven blev vedtaget og trådte i kraft ved plenarmødet i Underhuset den 18. maj 2021 (Reiwa 3).
I ændringen blev “udvidelsen af regulerede handlinger” defineret som “uautoriseret erhvervelse af lokaliseringsinformation ved hjælp af GPS-enheder”, herunder:
- At erhverve lokaliseringsinformation relateret til en lokaliseringsregistrerings- eller transmissionsenhed (såsom en GPS-enhed), som den anden part besidder, uden deres samtykke
- At fastgøre en GPS-enhed eller lignende til den anden parts ejendele uden deres samtykke
Dette betyder, at handlinger, der involverer brugen af GPS-enheder eller smartphone-apps til at spore en persons placering, nu er reguleret, og at selve handlingen med at fastgøre en GPS-enhed eller lignende er blevet reguleret.
Desuden er “overvågning i nærheden af den anden parts aktuelle placering” blevet udvidet til at omfatte ikke kun steder, hvor offeret normalt befinder sig, såsom deres hjem, arbejdsplads eller skole, men også butikker og andre steder, hvor offeret har besøgt, dvs. “i nærheden af den anden parts aktuelle placering”.
I fremtiden vil det også være muligt at regulere sager, hvor “en GPS-enhed er hemmeligt installeret i en bil, og dens placering er erhvervet”. Ikke kun det, men også handlinger som at opsøge eller overvåge “i nærheden af den anden parts aktuelle placering” baseret på information om den anden parts destination skrevet på sociale medier eller information om begivenheder offentliggjort på internettet vil blive reguleret.
Opsummering
I denne ændring har vi forklaret om “udvidelsen af regulerede handlinger”, specifikt “indvinding af positionsinformation ved hjælp af GPS-udstyr uden samtykke” og “overvågning i nærheden af hvor den anden part faktisk befinder sig”.
De resterende to punkter, “at sende dokumenter gentagne gange på trods af afvisning” og “udvikling af bestemmelser relateret til metoder for forbudsordrer”, vil blive forklaret nedenfor.
Introduktion til vores tiltag ved Monolis Advokatfirma
Monolis Advokatfirma er et advokatfirma med høj ekspertise inden for IT, især internettet og jura. Hvis stalking bliver mere alvorligt, er der risiko for, at personlige oplysninger og ubegrundede injurier kan sprede sig på nettet. Sådanne skader er ved at blive et stort problem som “digitale tatoveringer”, og vores firma tilbyder løsninger til at håndtere “digitale tatoveringer”. Detaljer er angivet i artiklen nedenfor.
Category: Internet
