อธิบายการปรับใช้กฎหมายการรับเหมางานย่อยในการพัฒนาระบบและโทษที่จะได้รับเมื่อฝ่าฝืน

ในอุตสาหกรรม IT, ผู้พัฒนาระบบส่วนใหญ่จะทำสัญญาว่าจ้างกับผู้พัฒนาอื่นเมื่อมีการมอบหมายการพัฒนาให้กับพวกเขา

ในการทำสัญญา, มีกฎหมายที่ผู้ทำสัญญา, โดยเฉพาะผู้ว่าจ้าง, ควรตรวจสอบ นั่นคือ กฎหมายการว่าจ้างงานย่อย (กฎหมายป้องกันการชำระเงินค่าว่าจ้างงานย่อยล่าช้า) กฎหมายการว่าจ้างงานย่อยมีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้การทำธุรกรรมว่าจ้างงานย่อยเป็นธรรมและปกป้องผลประโยชน์ของผู้รับว่าจ้างงานย่อย โดยกำหนดหน้าที่, ข้อห้าม, และการลงโทษของผู้ว่าจ้าง

หากต้องการทราบรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการว่าจ้างงานย่อย กรุณาอ้างอิงบทความของเราด้านล่างนี้

https://monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

เมื่อมอบหมายธุรกิจ IT ระหว่างบริษัท กฎหมายการว่าจ้างงานย่อยจะถูกนำมาใช้อย่างไร? และถ้าฝ่าฝืนกฎหมายการว่าจ้างงานย่อยจะมีโทษอย่างไร?

ในบทความนี้ เราจะลงลึกในการว่าจ้างงานที่เกิดขึ้นบ่อยในการปฏิบัติงาน IT โดยใช้ “การพัฒนาและการดำเนินงานระบบ” และ “รายงานการปรึกษา” เป็นตัวอย่าง และจะดูรายละเอียดเกี่ยวกับแต่ละประเภท

วิธีการกำหนดเป้าหมายการใช้งานของ ‘Japanese Subcontract Act’

‘Japanese Subcontract Act’ เป็นกฎหมายที่กำหนดหน้าที่ของผู้ประกอบการหลัก รวมถึงการห้ามและการลงโทษ เพื่อเป้าหมายในการทำให้การทำธุรกรรมของผู้รับเหมาย่อยเป็นธรรมและการปกป้องผลประโยชน์ของผู้รับเหมาย่อย

เมื่อเป็นเป้าหมายการใช้งานของ ‘Japanese Subcontract Act’ ผู้รับเหมาย่อยจะได้รับการปกป้องอย่างมาก ในขณะที่ผู้ประกอบการหลักจะต้องรับการควบคุมอย่างเข้มงวด

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าลักษณะทางกฎหมายของสัญญาที่ได้รับมอบหมายจะเป็นสัญญารับเหมาหรือสัญญามอบหมายเบื้องต้น ถ้าตรงตามที่กล่าวมาข้างต้น จะเป็นเป้าหมายการใช้งานของ ‘Japanese Subcontract Act’

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกการทำธุรกรรมที่จะเป็นเป้าหมายการใช้งานของ ‘Japanese Subcontract Act’

‘Japanese Subcontract Act’ กำหนดขอบเขตการทำธุรกรรมของผู้รับเหมาย่อยที่เป็นเป้าหมายการใช้งาน จากทั้งมุมมองเนื้อหาการทำธุรกรรมและการแบ่งประเภทของทุนจดทะเบียน ในส่วนต่อไปนี้ จะอธิบายเกี่ยวกับเนื้อหาการทำธุรกรรมและการแบ่งประเภทของทุนจดทะเบียน

การแบ่งประเภทตามทุนจดทะเบียน

ในกฎหมายญี่ปุ่นเรื่องการทำธุรกิจในฐานะผู้รับเหมางานย่อย (Japanese Subcontract Act) มีการกำหนดการแบ่งประเภทตามทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการแม่และผู้ประกอบการรับเหมางานย่อยตามลักษณะของการทำธุรกิจ

การแบ่งประเภทตามทุนจดทะเบียนนี้มี 4 รูปแบบ และการทำธุรกิจที่ตรงตามรูปแบบเหล่านี้ ถ้ามีเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงจะถูกนำมาใช้ในกฎหมายญี่ปุ่นเรื่องการทำธุรกิจในฐานะผู้รับเหมางานย่อย

รูปแบบที่ 1: ทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการแม่เกิน 300 ล้านเยน และทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการรับเหมางานย่อยไม่เกิน 300 ล้านเยน
รูปแบบที่ 2: ทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการแม่ระหว่าง 10 ล้านเยนถึง 300 ล้านเยน และทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการรับเหมางานย่อยไม่เกิน 10 ล้านเยน

เนื้อหาของการทำธุรกิจที่เป็นเป้าหมาย ได้แก่ การสั่งผลิต การสั่งซ่อม การสั่งสร้างผลงานทางข้อมูล (จำกัดเฉพาะการสร้างโปรแกรม) และการสั่งให้บริการ (จำกัดเฉพาะการประมวลผลข้อมูล)

การพัฒนาและการดำเนินงานระบบเข้าในประเภทนี้

รูปแบบที่ 3: ทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการแม่เกิน 50 ล้านเยน และทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการรับเหมางานย่อยไม่เกิน 50 ล้านเยน
รูปแบบที่ 4: ทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการแม่ระหว่าง 10 ล้านเยนถึง 50 ล้านเยน และทุนจดทะเบียนของผู้ประกอบการรับเหมางานย่อยไม่เกิน 10 ล้านเยน

เนื้อหาของการทำธุรกิจที่เป็นเป้าหมาย ได้แก่ การสั่งสร้างผลงานทางข้อมูล (ยกเว้นการสร้างโปรแกรม) และการสั่งให้บริการ (ยกเว้นการประมวลผลข้อมูล)

รายงานการให้คำปรึกษาเข้าในประเภทนี้

รายละเอียดการทำธุรกรรม

การทำธุรกรรมที่เป็นวัตถุประสงค์ของการควบคุมตาม “กฎหมายญี่ปุ่นเกี่ยวกับการทำธุรกรรมแบบรับจ้าง” สามารถแบ่งออกเป็น 4 ประเภทโดยทั่วไป คือ ①การรับจ้างผลิต ②การรับจ้างซ่อมแซม ③การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูล และ ④การรับจ้างให้บริการ

การพัฒนาและการดำเนินงานระบบ

สำหรับการพัฒนาและการดำเนินงานระบบ มีความเป็นไปได้สูงที่จะถูกจัดเป็น ③การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูล และ ④การรับจ้างให้บริการ จะอธิบายเกี่ยวกับความหมายและตัวอย่างของรายละเอียดการทำธุรกรรมในแต่ละประเภท

เริ่มจาก ③การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูล ซึ่งถูกกำหนดความหมายใน “กฎหมายญี่ปุ่นเกี่ยวกับการทำธุรกรรมแบบรับจ้าง” ดังนี้

“การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูล” ในกฎหมายนี้หมายถึง การที่ผู้ประกอบการมอบหมายการสร้างผลงานทางข้อมูลที่เป็นวัตถุประสงค์ของการให้บริการหรือการรับจ้างที่ทำเป็นธุรกิจ ทั้งหมดหรือบางส่วน ให้กับผู้ประกอบการอื่น และในกรณีที่ผู้ประกอบการทำการสร้างผลงานทางข้อมูลที่ใช้เองเป็นธุรกิจ การที่ผู้ประกอบการมอบหมายการสร้างผลงานทางข้อมูลทั้งหมดหรือบางส่วนให้กับผู้ประกอบการอื่น

กฎหมายญี่ปุ่นเกี่ยวกับการทำธุรกรรมแบบรับจ้าง มาตรา 2 ข้อ 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120

นอกจากนี้ ผลงานทางข้อมูล หมายถึง โปรแกรม (ซอฟต์แวร์, ระบบ ฯลฯ) ภาพเคลื่อนไหวหรือเสียง สิ่งที่ประกอบด้วยเสียง ภาพ (โปรแกรมทีวีหรือภาพยนตร์ ฯลฯ) หรือสิ่งที่ประกอบด้วยตัวอักษร รูปภาพ สัญลักษณ์ (การออกแบบ, รายงาน ฯลฯ)

การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูลมี 3 ประเภทดังนี้

・ผู้ประกอบการ (ผู้รับจ้างหลัก) ที่ทำธุรกิจโดยการจำหน่าย หรือให้สิทธิ์การใช้ผลงานทางข้อมูลให้กับผู้อื่น มอบหมายการสร้างผลงานทางข้อมูลให้กับผู้ประกอบการอื่น (ผู้รับจ้างย่อย)
เช่น ผู้ประกอบการพัฒนาระบบ มอบหมายการพัฒนาระบบจัดการนามบัตรที่จะให้บริการแก่ผู้ใช้ให้กับผู้ประกอบการอื่น หรือผู้ประกอบการผลิตและจำหน่ายซอฟต์แวร์เกม มอบหมายการสร้างซอฟต์แวร์เกมที่จะขายให้กับผู้บริโภคให้กับผู้ประกอบการอื่น

・ผู้ประกอบการ (ผู้รับจ้างหลัก) ที่รับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูลจากผู้ใช้ (ผู้สั่งจ้าง) มอบหมายการสร้างผลงานทางข้อมูลให้กับผู้ประกอบการอื่น (ผู้รับจ้างย่อย)
เช่น ผู้ประกอบการพัฒนาระบบ มอบหมายการพัฒนาบางส่วนของระบบที่รับจ้างพัฒนาจากผู้ใช้ให้กับผู้ประกอบการอื่น

・ผู้ประกอบการ (ผู้รับจ้างหลัก) ที่ทำการสร้างผลงานทางข้อมูลเพื่อใช้เองเป็นธุรกิจ มอบหมายการสร้างผลงานทางข้อมูลให้กับผู้ประกอบการอื่น (ผู้รับจ้างย่อย)
เช่น ผู้ประกอบการทำเว็บไซต์ มอบหมายการพัฒนาบางส่วนของเว็บไซต์ภายในของตนเองให้กับผู้ประกอบการอื่น

ต่อไป ความหมายของ ④การรับจ้างให้บริการ คือดังต่อไปนี้

“การรับจ้างให้บริการ” ในกฎหมายนี้หมายถึง การที่ผู้ประกอบการมอบหมายการให้บริการที่เป็นวัตถุประสงค์ของการให้บริการที่ทำเป็นธุรกิจ ทั้งหมดหรือบางส่วน ให้กับผู้ประกอบการอื่น (ยกเว้นการที่ผู้ประกอบการในธุรกิจก่อสร้าง มอบหมายการก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ให้กับผู้ประกอบการในธุรกิจก่อสร้างอื่น)

กฎหมายญี่ปุ่นเกี่ยวกับการทำธุรกรรมแบบรับจ้าง มาตรา 2 ข้อ 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120

ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการขายซอฟต์แวร์ มอบหมายการบำรุงรักษาและดำเนินการซอฟต์แวร์นั้นให้กับผู้ประกอบการอื่น

รายงานการให้คำปรึกษา

รายงานการให้คำปรึกษา เป็นสิ่งที่ถูกจัดเป็นผลงานทางข้อมูล (ดู “กฎหมายญี่ปุ่นเกี่ยวกับการทำธุรกรรมแบบรับจ้าง” มาตรา 2 ข้อ 6 หมายเลข 3) ดังนั้นการมอบหมายการสร้างรายงานการให้คำปรึกษาจะถูกจัดเป็น ③การรับจ้างสร้างผลงานทางข้อมูล

หน้าที่และข้อห้ามที่กำหนดโดยกฎหมายภายใต้สัญญาในฐานะผู้รับเหมา

ในกรณีที่การซื้อขายนั้นได้รับการประยุกต์ใช้กฎหมายภายใต้สัญญา ผู้รับเหมาจะต้องรับผิดชอบหน้าที่อย่างไร? ขออธิบายร่วมกับข้อห้าม

หน้าที่

ตามกฎหมายภายใต้สัญญา ผู้รับเหมามีหน้าที่ดังต่อไปนี้

・หน้าที่ในการส่งมอบเอกสารที่ระบุรายละเอียดการจ่ายเงิน ค่าจ้าง และกำหนดเวลาการชำระเงิน
・หน้าที่ในการกำหนดกำหนดเวลาการชำระเงินสำหรับค่าจ้างในสัญญา
・หน้าที่ในการสร้างและเก็บรักษาเอกสารที่ระบุรายละเอียดการจ่ายเงิน การรับเงิน และการชำระค่าจ้างในสัญญา
・หน้าที่ในการชำระดอกเบี้ยค้างชำระในกรณีที่ไม่ได้ชำระเงินภายในกำหนดเวลา

ข้อห้าม

ตามกฎหมายภายใต้สัญญา ผู้รับเหมามีข้อห้ามดังต่อไปนี้

・ข้อห้ามในการปฏิเสธการรับเงิน
・ข้อห้ามในการลดลงค่าจ้างในสัญญา
・ข้อห้ามในการช้าชำระค่าจ้างในสัญญา
・ข้อห้ามในการคืนสินค้าอย่างไม่เป็นธรรม
・ข้อห้ามในการซื้อสินค้าด้วยราคาที่ต่ำกว่าราคาตลาด
・ข้อห้ามในการบังคับให้ซื้อสินค้าหรือใช้บริการ
・ข้อห้ามในการดำเนินการแก้ไข
・ข้อห้ามในการชำระเงินล่วงหน้าสำหรับวัตถุดิบหรือสินค้าอื่น ๆ
・ข้อห้ามในการส่งมอบเช็คที่ไม่สามารถลดลงได้
・ข้อห้ามในการขอให้ให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรม
・ข้อห้ามในการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดการจ่ายเงินอย่างไม่เป็นธรรม หรือข้อห้ามในการทำซ้ำ

สำหรับรายละเอียด กรุณาดูที่ “แนวทางสำหรับการส่งเสริมการทำธุรกรรมที่เหมาะสมภายใต้สัญญาในอุตสาหกรรมบริการข้อมูลและซอฟต์แวร์” ที่แสดงไว้ในกระทรวงเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมและพลังงานของญี่ปุ่น ที่นี่.

ในข้อห้ามที่กล่าวมาข้างต้น ข้อที่มักจะเป็นปัญหาในอุตสาหกรรม IT คือค่าจ้างในสัญญาและรายละเอียดการจ่ายเงิน ซึ่งจะอธิบายเพิ่มเติมด้านล่าง

จำนวนค่าจ้างในสัญญาและวันที่ชำระเงิน

สำหรับ “จำนวนค่าจ้างในสัญญา” การกำหนดจำนวนที่ต่ำกว่าราคาตลาดอย่างมากโดยไม่เป็นธรรม หรือการลดจำนวนหลังจากสั่งซื้อโดยไม่มีความผิดของผู้รับเหมา จะถูกห้าม

สำหรับ “วันที่ชำระเงิน” คุณต้องกำหนดให้สั้นที่สุดเท่าที่จะทำได้ภายใน 60 วันนับจากวันที่รับสินค้า (ในกรณีของการให้บริการ นับจากวันที่บริการถูกให้)

สำหรับ “ดอกเบี้ยค้างชำระ” ในกรณีที่ผู้รับเหมาช้าชำระเงิน ผู้รับเหมาต้องชำระดอกเบี้ยค้างชำระตามอัตราประจำปี 14.6% นับจากวันที่รับสินค้าและผ่านไป 60 วันจนถึงวันที่ชำระเงิน (อ้างอิงจากกฎหมายของคณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรม)

การรับสินค้าและการคืนสินค้า

การปฏิเสธการรับสินค้าที่สั่งซื้อโดยไม่มีความผิดของผู้รับเหมาจะถูกห้าม

นอกจากนี้ “การคื้นสินค้า” ผู้รับเหมาจะถูกห้ามคืนสินค้าโดยไม่มีความผิดของผู้รับเหมา อย่างไรก็ตาม หากพบว่ามีข้อบกพร่องที่ไม่สามารถค้นพบได้ทันทีในสินค้าที่ส่งมอบหลังจากการรับสินค้า คุณสามารถคืนสินค้าได้ภายใน 6 เดือน

การขอบริการที่ไม่เป็นธรรมและการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดการจ่ายเงิน

ผู้รับเหมาจะถูกห้ามขอให้ผู้รับเหมาให้บริการที่ไม่ได้ระบุในสัญญา หรือให้ผู้รับเหมาเปลี่ยนแปลงหรือทำซ้ำรายละเอียดการจ่ายเงินโดยไม่ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่าย

กรณีที่ผู้ประกอบการหลักถูกพิจารณาว่าฝ่าฝืนกฎหมายสัญญาภายใต้

คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมของญี่ปุ่น (Japanese Fair Trade Commission) สามารถทำให้การซื้อขายระหว่างผู้ประกอบการหลักและผู้ประกอบการรองเป็นไปอย่างยุติธรรม โดยในกรณีที่คณะกรรมการเห็นว่าจำเป็น สามารถสั่งให้ทั้งผู้ประกอบการหลักและผู้ประกอบการรองรายงานเกี่ยวกับการซื้อขายภายใต้ และสามารถดำเนินการตรวจสอบที่สถานที่ประกอบการของผู้ประกอบการหลัก (ตามกฎหมายสัญญาภายใต้ มาตรา 9 ข้อ 1)

คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมของญี่ปุ่นและสำนักงานส่งเสริมธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กของญี่ปุ่น (Japanese Small and Medium Enterprise Agency) จะให้คำแนะนำต่อผู้ประกอบการหลักที่ฝ่าฝืนกฎหมายสัญญาภายใต้ หากคณะกรรมการให้คำแนะนำ รายละเอียดของการฝ่าฝืนและชื่อบริษัทจะถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์ของคณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมของญี่ปุ่นในรูปแบบ “รายการคำแนะนำตามกฎหมายสัญญาภายใต้”

หากผู้ประกอบการหลักฝ่าฝืนหน้าที่ในการส่งเอกสารหรือหน้าที่ในการสร้างและเก็บรักษาเอกสาร หรือปฏิเสธการสอบสวนหรือตรวจสอบดังกล่าว หรือทำการรายงานที่เป็นเท็จ ผู้ประกอบการหลักจะถูกปรับไม่เกิน 500,000 เยน

นอกจากนี้ ความผิดตามกฎหมายสัญญาภายใต้มีความเป็นความผิดที่สามารถลงโทษทั้งผู้กระทำและบริษัท หากฝ่าฝืน ไม่เพียงแค่ผู้กระทำที่จะถูกลงโทษ บริษัทก็จะถูกลงโทษด้วย (ตามกฎหมายสัญญาภายใต้ มาตรา 10, 11, และ 12)

หากมีความเสี่ยงที่จะละเมิดกฎหมายการรับงานสั่งทำในการพัฒนาระบบ ควรปรึกษาทนายความ

หากมีความเสี่ยงที่จะละเมิดกฎหมายการรับงานสั่งทำ (Japanese Subcontract Act) ก่อนที่คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรม (Japanese Fair Trade Commission) จะเริ่มการสอบสวน ผู้ประกอบการหลักที่เสนอข้อเสนอโดยสมัครใจ อาจสามารถหลีกเลี่ยงการแนะนำได้ หากได้ทำตามเหตุผลที่กำหนดไว้ด้านล่างนี้

1 ได้เสนอข้อเสนอโดยสมัครใจเกี่ยวกับการกระทำที่ละเมิดกฎหมายก่อนที่คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมจะเริ่มการสอบสวนเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าว
2 ได้หยุดการกระทำที่ละเมิดกฎหมายแล้ว
3 ได้ดำเนินมาตรการที่จำเป็นสำหรับการฟื้นฟูความเสียหายที่ผู้ประกอบการรับงานสั่งทำได้รับจากการกระทำที่ละเมิดกฎหมาย
4 มีแผนที่จะดำเนินมาตรการป้องกันการกระทำที่ละเมิดกฎหมายในอนาคต
5 ได้ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในการสอบสวนและการแนะนำที่คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมดำเนินการ
（หมายเหตุ） ในกรณีที่ลดค่าจ้างงานสั่งทำ ได้คืนเงินอย่างน้อยส่วนที่ถูกลดในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา

วันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2551 (2008) คณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรม “เกี่ยวกับการจัดการกับผู้ประกอบการหลักที่เสนอข้อเสนอโดยสมัครใจเกี่ยวกับการกระทำที่ละเมิดกฎหมายการรับงานสั่งทำ”

ดังนั้น การหลีกเลี่ยงการแนะนำจำเป็นต้องทำตามเงื่อนไขหลายๆ อย่าง นอกจากนี้ อาจจำเป็นต้องมีการสนทนากับผู้ประกอบการรับงานสั่งทำเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการชดใช้ความเสียหายทาง