จุดเด่นของการแก้ไข 'Japanese Act on Specified Commercial Transactions' ต่อ 'วิธีการสั่งซื้อประจำที่หลอกลวง' ในการซื้อขายออนไลน์

การเผยแพร่ของอินเทอร์เน็ตทำให้ทุกคนสามารถซื้อสินค้าหรือบริการได้ง่ายขึ้น แต่ในเวลาเดียวกัน ความเสียหายจากการค้าที่เลวร้ายผ่านอินเทอร์เน็ตก็เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำก็ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ตามข้อมูลจากสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคของญี่ปุ่น จำนวนการปรึกษาเกี่ยวกับการซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำผ่านการขายทางโทรคมนาคมในปี 2020 (พ.ศ. 2563) คือ 56,302 รายการ ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 26% จากปีก่อน และเพิ่มขึ้นถึง 14 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2015 (พ.ศ. 2558) และมากกว่า 90% ของการปรึกษาเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการขายสินค้าผ่านอินเทอร์เน็ต

โดยเฉพาะการซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำเกี่ยวกับอาหารหรือเครื่องสำอาง หลังจากดูโฆษณาที่น่าสนใจเช่น “ทดลองใช้” หรือ “ตรวจสอบ” แล้วสมัคร พบว่าได้ทำสัญญาซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำ และเมื่อพยายามยกเลิกสัญญา จะถูกเรียกเก็บเงินจำนวนมาก หรือไม่สามารถติดต่อกับผู้ขายสินค้าและไม่สามารถดำเนินการยกเลิกสัญญาได้ มีการปรึกษาเรื่องนี้เข้ามาจำนวนมาก

เพื่อแก้ปัญหานี้ สำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคของญี่ปุ่นได้จัดการประชุมคณะกรรมการทบทวน “กฎหมายการค้าเฉพาะและกฎหมายการฝากเงิน” (Japanese Specific Commercial Transactions Law and Deposit Law) 6 ครั้งตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2020 (พ.ศ. 2563) และในการประชุมนั้น มีการใช้คำว่า “การค้าแบบซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำที่หลอกลวง” สำหรับวิธีการขายบางประเภท แล้วจะมีการสรุปอย่างไรบ้าง?

ในครั้งนี้ เราจะอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับจุดที่เปลี่ยนแปลงใน “กฎหมายการค้าเฉพาะ” (Japanese Specific Commercial Transactions Law) ที่คณะกรรมการทบทวนระบุในรายงานของพวกเขาเกี่ยวกับ “การค้าแบบซื้อสินค้าหรือบริการแบบประจำที่หลอกลวง”

5 หลักการเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุม ‘การขายสินค้าแบบสมัครใจประจำที่มีการหลอกลวง’

ในรายงานของ ‘คณะกรรมการทบทวนระบบของกฎหมายการค้าเฉพาะและกฎหมายการฝากเงิน’ ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2563 (2020) มีการรวบรวมหลักการสำคัญ 5 ประการในการเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุม ‘การขายสินค้าแบบสมัครใจประจำที่มีการหลอกลวง’ ดังนี้

1. ทำให้การกระทำที่เลวร้ายเป็นการกระทำที่ต้องห้ามอย่างเป็นอิสระและเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุม
2. รวมการห้ามการขัดขวางการยกเลิกสัญญาหรือการยุติสัญญาอย่างไม่ยุติธรรมลงในกฎหมายการค้าเฉพาะ
3. สร้างกฎหมายทางศาลเพื่อสิทธิในการยกเลิกสัญญา
4. ดำเนินการตรวจสอบเว็บไซต์ที่มีความเสี่ยงในการฝ่าฝืนกฎหมายและเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมาย
5. ทบทวนแนวทางการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับ ‘การกระทำที่ทำให้สัญญาถูกสมัครใจโดยไม่สอดคล้องกับความประสงค์’ ในการซื้อขายผ่านอินเทอร์เน็ตในระยะเร็วที่เร็วที่สุด

ขอบเขตของกฎหมายการค้าพิเศษในปัจจุบัน

ในมาตรา 14 ข้อ 1 ข้อ 2 ของกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น (Japanese Specified Commercial Transactions Law), กำหนดว่า กระทรวงที่รับผิดชอบสามารถสั่งการแก้ไขการกระทำที่ผู้ขายทำให้ลูกค้าสมัครสัญญาโดยไม่ตามความประสงค์ของลูกค้า ซึ่งอาจทำให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของลูกค้า นอกจากนี้ ยังกำหนดเนื้อหาของการกระทำที่ถูกห้ามโดยกฎหมายในระเบียบกระทรวงที่รับผิดชอบ และอธิบายอย่างละเอียดในแนวทางการปฏิบัติ (Guidelines).

ระเบียบของกระทรวงสภาพการผลิต (ปัจจุบันคือกระทรวงเศรษฐกิจการค้าและอุตสาหกรรม)

ในแนวทางการปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับ “ระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการค้าพิเศษ” ที่กระทรวงสภาพการผลิตได้เปิดเผยในปี 1976 (Showa 51) ตามกฎหมายการค้าพิเศษ ได้อธิบายเกี่ยวกับการกระทำที่ถูกห้ามในการค้าทางโทรคมนาคมดังต่อไปนี้.

ระเบียบการบังคับใช้ ข้อ 1 การแสดงที่จะส่งคำขอ

ในการค้าออนไลน์ หากไม่ได้แสดงให้ผู้บริโภคเข้าใจได้ง่ายว่าการคลิกที่ปุ่มใดปุ่มหนึ่งจะเป็นการส่งคำขอที่ต้องชำระเงิน

<ตัวอย่างที่อาจเกี่ยวข้อง>

• การแสดงปุ่มสำหรับการส่งคำขอสุดท้ายไม่ได้แสดงว่า “ซื้อ” “สั่งซื้อ” “สมัคร” แต่แสดงว่า “ส่ง” และไม่ได้แสดงอย่างชัดเจนในส่วนอื่น ๆ ของหน้าจอว่าการคลิกที่ปุ่มนั้นจะเป็น “การสมัคร”
• ถ้ามีการแสดงคำว่า “ของขวัญ” ใกล้กับปุ่มสำหรับการส่งคำขอสุดท้าย ซึ่งอาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่าไม่ใช่การสมัครสัญญาที่ต้องชำระเงิน

<การกระทำที่อาจเกี่ยวข้องในการค้าทางโทรคมนาคม>

• หากไม่ได้แสดงเนื้อหาหลักทั้งหมดของสัญญาการซื้อประจำ เช่น ระยะเวลาของสัญญา ค่าใช้จ่ายต่อเดือน วิธีการยกเลิก บนหน้าจอขั้นตอนสุดท้ายของการส่งคำขอ
• หากเนื้อหาหลักทั้งหมดของสัญญาการซื้อประจำแสดงอยู่ในส่วนที่อยู่ห่างไกล เช่น ที่ด้านล่างสุดของหน้าจอ จนทำให้ไม่สามารถรับรู้ได้ง่ายบนหน้าจอขั้นตอนสุดท้ายของการส่งคำขอ

ระเบียบการบังคับใช้ ข้อ 2 การให้โอกาสในการยืนยันและแก้ไข

ในการค้าออนไลน์ หากไม่ได้มีมาตรการที่ทำให้ผู้บริโภคสามารถยืนยันและแก้ไขเนื้อหาของคำขอได้ง่ายเมื่อส่งคำขอ

<ตัวอย่างที่อาจเกี่ยวข้อง>

• หากไม่ได้แสดงเนื้อหาของคำขอบนหน้าจอขั้นตอนสุดท้ายของการส่งคำขอ และไม่ได้ติดตั้งวิธีใดวิธีหนึ่ง (เช่น ปุ่ม “ยืนยันเนื้อหาของคำขอ”) เพื่อยืนยันเนื้อหาของคำขอ
• หากไม่ได้ติดตั้งวิธีใดวิธีหนึ่ง (เช่น ปุ่ม “แก้ไข”) เพื่อแก้ไขเนื้อหาของคำขอบนหน้าจอขั้นตอนสุดท้ายของการส่งคำขอ
• หากมีการตั้งค่าล่วงหน้าให้ผู้สมัครสมัครสินค้าหลายชิ้น จนกว่าผู้สมัครจะเปลี่ยนแปลงด้วยตนเอง ซึ่งอาจทำให้ผู้สมัครสมัครโดยไม่ได้รับรู้เนื้อหาของคำขออย่างถูกต้อง หากไม่ได้ให้ความสนใจอย่างพอเพียง

จุดเปลี่ยนสำคัญของกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น (Japanese Act on Specified Commercial Transactions)

ในสามประเด็นหลักที่เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุม “การซื้อสินค้าแบบประจำที่เป็นการหลอกลวง” มีสองประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นสิ่งที่มีบทบาทสำคัญในการเติมเต็มกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่นในปัจจุบันที่การซื้อขายผ่านอินเทอร์เน็ตเป็นหลัก

การเพิ่มข้อห้ามการขัดขวางการยกเลิกหรือการแก้ไขที่ไม่ยุติธรรม

ดังที่ได้กล่าวไว้ในตอนแรก หากคุณสมัครซื้อสินค้าเพียงชิ้นเดียวหรือคิดว่าเป็นตัวอย่างฟรี แล้วพบว่าเป็นการสมัครซื้อสินค้าแบบประจำ จำเป็นต้องห้ามการกระทำที่ขัดขวางการยกเลิกหรือการแก้ไขดังต่อไปนี้

• ผู้ขายแสดงชื่อที่อยู่หรือหมายเลขโทรศัพท์ที่เป็นเท็จ ทำให้ไม่สามารถติดต่อเพื่อยกเลิกได้
• เมื่อมีการแจ้งยกเลิก ผู้ขายขอเงินที่ไม่เหมาะสม เช่น การชำระเงินคงเหลือ

การสร้างกฎทางศาลเรื่องสิทธิในการยกเลิก

ในกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น สิทธิ์ในการยกเลิกสัญญา (Cooling-off) ที่ได้รับจากผู้บริโภค มีเฉพาะในกรณีของการขายโดยการโทรศัพท์หรือการขายโดยการเยี่ยมชม แต่ไม่มีสำหรับการขายผ่านทางการสื่อสาร นอกจากนี้ การคืนสินค้าในการขายผ่านทางการสื่อสารที่กำหนดไว้ในกฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น สามารถทำได้ภายใน 8 วันนับจากวันที่รับสินค้า แต่ถ้ามีข้อตกลงพิเศษที่ไม่สามารถถอนคำสั่งซื้อได้ จะไม่สามารถคืนสินค้าได้

ดังนั้น เพื่อปกป้องผู้บริโภคจากการซื้อสินค้าแบบประจำที่เป็นการหลอกลวง จำเป็นต้องมีสิทธิ์ในการยกเลิกสำหรับการขายผ่านทางการสื่อสารด้วย

ปัญหาที่ต้องแก้ไขในอนาคต

ไม่สามารถแก้ไขกฎหมายภายในเดือนหลายเดือนได้ แต่ถ้าคิดถึงโครงสร้างที่ประกอบด้วยสามชั้น ได้แก่ กฎหมายการค้าพิเศษของญี่ปุ่น (Japanese Specified Commercial Transactions Law) → พระราชกำหนด → แนวทางปฏิบัติ ที่แบ่งเป็นรายละเอียดตั้งแต่ข้อบังคับพื้นฐานจนถึงขอบเขตการประยุกต์ใช้ที่เฉพาะเจาะจง การเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติอาจทำให้ขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ตามพระราชกำหนดได้ และต้องการให้สามารถทำได้ในระยะเวลาที่เร็วที่สุด

นอกจากนี้ การตอบสนองต่อการแสดงโฆษณาแบบพันธมิตรที่ไม่เป็นธรรม หรือการกำหนดตำแหน่งทางกฎหมายของผู้ให้บริการโฆษณาแบบพันธมิตร (ASP) ในการโฆษณาแบบพันธมิตร หรือการขยายขอบเขตของการร้องขอหยุดการกระทำจากกลุ่มผู้บริโภคที่มีคุณสมบัติตามกฎหมายสัญญาผู้บริโภคของญี่ปุ่น (Japanese Consumer Contract Law) ในการขายสินค้าทางโทรคมนาคม และอื่น ๆ ยังควรได้รับการพิจารณาอีกด้วย

สรุป

เราได้ทำการอธิบายเกี่ยวกับ 5 หลักการในการเพิ่มมาตรการควบคุมต่อ “กฎหมายการสั่งซื้อสินค้าประจำที่มีการหลอกลวง” รวมถึงขอบเขตของกฎหมายการค้าพิเศษ (Japanese Special Commercial Law) ในปัจจุบัน จุดที่ได้รับการแก้ไขในกฎหมายการค้าพิเศษ และปัญหาที่ต้องแก้ไขในอนาคต

หน้าที่ของกฎหมายการค้าพิเศษคือการลบล้างความกังวลในรูปแบบการบริโภคใหม่ของผู้บริโภคในยุคดิจิทัล และการรักษาความปลอดภัยในการทำธุรกรรม แต่อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีการแก้ไขกฎหมายการค้าพิเศษ การตัดสินใจเกี่ยวกับความผิดกฎหมายของการทำธุรกรรมก็ยังต้องพิจารณาจากสถานการณ์ที่หลากหลาย

หากมีการทำธุรกรรมที่มีเจตนาทำร้าย คุณไม่ควรตัดสินใจด้วยตัวเอง แต่ควรปรึกษากับทนายความที่มีความรู้ทางด้านกฎหมายและมีประสบการณ์อย่างรวดเร็ว และขอคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการตอบสนองที่เหมาะสม

สำหรับผู้ที่ต้องการทราบรายละเอียดเกี่ยวกับ “ข้อควรระวังเมื่อให้ส่วนลดครั้งแรกในการสั่งซื้อสินค้าเสริมอาหารประจำ” จากมุมมองของผู้ขาย สามารถอ่านรายละเอียดได้ในบทความด้านล่างนี้

https://monolith.law/corporate/supplement-lawyer-first-discount[ja]