การยกเลิกการบินดรอนระดับ 4 และการอธิบายกฎหมายที่ธุรกิจสตาร์ทอัพที่เกี่ยวข้องควรเข้าใจ

 ในปี 2022 (รัชกาล 4 ของญี่ปุ่น) กฎหมายการบินของญี่ปุ่นได้รับการแก้ไขเพื่อเตรียมการบินระดับ 4 ของโดรน ทำให้โอกาสในการใช้โดรนในธุรกิจต่างๆ ขยายขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ในด้านการใช้โดรน สถานการณ์ปัจจุบันคือ การรับรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ควบคุมนั้นยังไม่เพียงพอ เนื่องจากการขยายตัวอย่างรวดเร็วในปีหลังๆ นี้

ในการบินโดรน การรักษาความปลอดภัยในการบินและการสื่อสารไร้สายที่ถูกกฎหมาย เราต้องระมัดระวังให้ไม่ไปขัดแย้งกับกฎหมายต่างๆ ในการนำเข้า

ที่นี่เราจะอธิบายเกี่ยวกับกฎหมายที่ควรทราบเมื่อเริ่มต้นธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับโดรนหรือเมื่อนำโดรนเข้ามาใช้

ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับโดรนคืออะไร

ตลาดโดรนได้พัฒนาอย่างรวดเร็วในปีหลายๆปีที่ผ่านมา และเป็นธุรกิจใหม่ที่ได้รับความสนใจในระดับโลก ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับโดรนในประเทศญี่ปุ่นมีอุตสาหกรรมและการใช้งานทางธุรกิจทั้งหมด 39 ประเภทใน 15 ภาค และได้รับความสนใจในฐานะธุรกิจที่มีศักยภาพใหญ่

ตัวอย่างเช่น ธุรกิจโดรนในภาคการตรวจสอบโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุม 40% ของธุรกิจ ณ ปัจจุบัน มีการทดลองใช้งานจริงในการจัดส่งยาและอุปกรณ์การแพทย์ในเวลาฉุกเฉินเช่นภัยพิบัติ และมีการวางแผนในการจัดทำแนวทางการจัดส่งยา แผนการป้องกันภัย และข้อตกลงร่วมกันระหว่างภาควิชาการและภาครัฐ

นอกจากนี้ โดรนแท็กซี่ที่สามารถพาคนขึ้นไปได้ก็ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในต่างประเทศ โดรนมีข้อดีที่ไม่มีในเฮลิคอปเตอร์หลายประการ โดยเฉพาะโดรนที่มีเสียงรบกวนน้อย มีความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และเพื่อลดค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับนักบิน การขับขี่อัตโนมัติก็ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

 8 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโดรน 

การบินด้วยโดรน มีกฎหมายที่ควบคุมการบินในที่กลางแจ้ง ได้แก่ “กฎหมายการบิน” และ “กฎหมายการห้ามบินโดรนขนาดเล็ก” นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ดังต่อไปนี้ 

• กฎหมายการบิน (Japanese Aviation Law) 
• กฎหมายการห้ามบินโดรนขนาดเ小็ก (Japanese Small Unmanned Aircraft Flight Prohibition Law) 
• กฎหมายวิทยุ (Japanese Radio Law) 
• กฎหมายแพ่ง (การละเมิดความเป็นส่วนตัว, สิทธิในภาพถ่าย, กฎหมายการป้องกันข้อมูลส่วนบุคคล, การชดเชยความเสียหาย) (Japanese Civil Law) 
• กฎหมายจราจรถนน (Japanese Road Traffic Law) 
• กฎหมายการคุ้มครองทรัพย์สินวัฒนธรรมที่สำคัญ (Japanese Important Cultural Property Protection Law) 
• กฎหมายสวนสาธารณะและระเบียบ (Japanese Park and Ordinance Law) 
• กฎหมายสวนธรรมชาติ, ป่าชายเลน, กฎหมายท่าเรือ, กฎหมายความปลอดภัยในการเดินเรือ (Japanese Natural Park Law, National Forest Law, Coast Law, Port Law, Maritime Traffic Safety Law) 

กฎหมายการบิน (กระทรวงคมนาคมและท่องเที่ยวของญี่ปุ่น)

กฎหมายของญี่ปุ่นที่เกี่ยวข้องกับการบินโดรน, น้ำหนักของโดรนและอื่น ๆ ที่มากกว่า 200 กรัมได้รับการควบคุมตามกฎหมายการบิน แต่เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2565 (2022) ระบบการลงทะเบียนเครื่องบินได้รับการบังคับใช้ โดรนและอื่น ๆ ที่มีน้ำหนักมากกว่า 100 กรัมจำเป็นต้องลงทะเบียนกับกระทรวงคมนาคมและท่องเที่ยวของญี่ปุ่น และต้องแสดงรหัสการลงทะเบียนบนเครื่องบิน

และถ้าใช้โดรนโดยไม่ลงทะเบียน จะถูกลงโทษด้วยการจำคุกไม่เกินหนึ่งปีหรือปรับไม่เกิน 500,000 เยน

ในเดือนธันวาคม 2565 (2022) ระบบควบคุมเพื่อรักษาความปลอดภัยและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบินระดับ 4 (การบินอัตโนมัติที่ไม่อยู่ในสายตาในพื้นที่ที่มีคนอยู่) ซึ่งรวมถึงการรับรองเครื่องบินและใบอนุญาตการบังคับเครื่องบินได้รับการบังคับใช้เต็มรูปแบบ

มีการควบคุมวิธีการบินดังต่อไปนี้ 8 ประการ

1. ห้ามบินขณะดื่มสุราหรือใช้ยา
2. ห้ามบินอย่างเสี่ยง
3. ห้ามบินในเวลากลางคืน
4. ห้ามบินที่ไม่อยู่ในสายตา
5. ต้องรักษาระยะห่างอย่างน้อย 30 เมตรจากคนหรืออาคาร
6. ห้ามบินเหนือสถานที่จัดประชุม
7. ห้ามขนส่งวัตถุอันตราย
8. ห้ามทิ้งวัตถุลงมา

โปรดทราบว่า การดำเนินการตามข้อ 3-8 จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงคมนาคมและท่องเที่ยวของญี่ปุ่น

อ้างอิง: กระทรวงคมนาคมและท่องเที่ยวของญี่ปุ่น | การอนุญาตและการอนุมัติการบินของเครื่องบินที่ไม่มีคนขับ

กฎหมายห้ามบินโดรนขนาดเล็ก (สำนักงานตำรวจแห่งประเทศญี่ปุ่น)

กฎหมายที่คุณต้องจำในการบินโดรนคือ “กฎหมายห้ามบินโดรนขนาดเล็กและอื่น ๆ ในบริเวณรอบๆ สถานที่สำคัญ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า กฎหมายห้ามบินโดรนขนาดเล็ก)”

กฎหมายนี้กำหนดให้ห้ามบินโดรนในบริเวณรอบๆ สถานที่สำคัญที่รัฐบาลญี่ปุ่นกำหนด โดรนสามารถบินได้ง่ายและมีความยืดหยุ่นในการใช้งาน ทำให้สามารถบินได้ในบริเวณรอบๆ สถานที่สำคัญของรัฐบาล แต่ถ้าถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด อาจนำไปสู่ความเสี่ยงที่ใหญ่ เช่น การก่อการร้าย

ในปี พ.ศ. 2558 (2015) มีเหตุการณ์ที่โดรนขนาดเล็กตกลงบนหลังคาของทำเนียบนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น จากเหตุการณ์นี้ กฎหมายนี้จึงถูกตั้งขึ้น

ตามมาตรา 13 ของกฎหมายห้ามบินโดรนขนาดเล็ก “ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายนี้ อาจถูกจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 500,000 เยน (มาตรา 13 ของกฎหมายห้ามบินโดรนขนาดเล็ก)”

 เครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็กที่เป็นวัตถุประสงค์ของการควบคุม

การบินของเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็กที่เป็นวัตถุประสงค์ของการควบคุม มีอยู่ 2 ประเภท ดังนี้

• การบินด้วยเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็ก
• การบินโดยมนุษย์โดยใช้อุปกรณ์ทางการบินที่เฉพาะเจาะจง

“โดรน และอื่นๆ” หมายถึง อากาศยาน, อากาศยานหมุน, กลางลอย, เรือบินที่ไม่สามารถนั่งได้ ซึ่งสามารถบินได้โดยการควบคุมระยะไกลหรือการควบคุมอัตโนมัติ

(ตัวอย่าง) โดรน (มัลติคอปเตอร์), รถบังคับ, โรเตอร์เดี่ยว, อากาศยานปีกคงที่, ฮีลิคอปเตอร์สำหรับพ่นยาฆ่าแมลง และอื่นๆ

“เครื่องบินไม่มีคนขับ” หมายถึง “โดรน และอื่นๆ” ที่มีน้ำหนัก 100 กรัมขึ้นไป (รวมถึงน้ำหนักของตัวเครื่องและแบตเตอรี่)

“อุปกรณ์ทางการบินที่เฉพาะเจาะจง” หมายถึง บอลลูนที่มีอุปกรณ์ควบคุม, กลางลอยแบบแขวน และอื่นๆ ที่มนุษย์สามารถบินและเปลี่ยนแปลงความสูงหรือเส้นทางได้

อ้างอิง: ตำรวจโตเกียว | เกี่ยวกับกฎหมายที่ห้ามการบินของเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็ก

พื้นที่ห้ามบิน

การบินของเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็กและอื่น ๆ ถูกห้ามในพื้นที่บนดินและบริเวณของสถานที่ที่ระบุ (เขตแดง) และบริเวณที่อยู่รอบๆ ประมาณ 300 เมตร (เขตเหลือง)

สถานที่ที่ถูกจัดเป็น “เขตแดง” ได้แก่

• สถานที่สำคัญของรัฐ (อาคารรัฐสภา, ที่ทำการนายกรัฐมนตรี, ศาลฎีกาสูงสุด, พระราชวัง, ฯลฯ)
• อาคารของหน่วยงานบริหารวิกฤติ
• สำนักงานพรรคการเมืองที่เป็นเป้าหมาย
• สถานทูตต่างประเทศที่เป็นเป้าหมาย
• สถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันที่เป็นเป้าหมาย
• สนามบินที่เป็นเป้าหมาย
• สถานที่ประกอบธุรกิจพลังงานปรมาณูที่เป็นเป้าหมาย

และอื่น ๆ

นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มสถานที่ที่เป็นเป้าหมายอย่างชั่วคราวเมื่อมีการมาของผู้มีอำนาจจากต่างประเทศ

อ้างอิง: การระบุสถานที่ที่เป็นเป้าหมายตามกฎหมายที่ห้ามบินของเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็กของตำรวจโทเคียว

อย่างไรก็ตาม, มีข้อยกเว้นในกรณีต่อไปนี้ที่จะไม่มีการใช้กฎหมายที่ห้ามบินของเครื่องบินไม่มีคนขับขนาดเล็ก:

• การบินที่ดำเนินการโดยผู้จัดการสถานที่ที่เป็นเป้าหมายหรือผู้ที่ได้รับความยินยอมจากผู้จัดการ
• การบินที่ดำเนินการโดยเจ้าของที่ดินหรือผู้ที่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินในบริเวณบนที่ดินนั้น
• การบินที่ดำเนินการโดยผู้ที่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินในบริเวณบนที่ดินที่ได้รับความยินยอม
• การบินที่ดำเนินการเพื่อการดำเนินงานของรัฐหรือองค์กรสาธารณสุขท้องถิ่น

แต่ใน “เขตแดง”,

• การบินที่ดำเนินการโดยเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินในบริเวณบนที่ดินนั้น
• การบินที่ดำเนินการเพื่อการดำเนินงานของรัฐหรือองค์กรสาธารณสุขท้องถิ่น

ยังคงต้องได้รับความยินยอมจากผู้จัดการสถานที่ที่เป็นเป้าหมาย

กฎหมายวิทยุ

การใช้คลื่นวิทยุในประเทศญี่ปุ่น คุณต้องใช้อุปกรณ์ไร้สายที่สอดคล้องกับมาตรฐานเทคนิคในประเทศ และได้รับใบอนุญาตหรือการลงทะเบียนจากกระทรวงภายใน (Ministry of Internal Affairs and Communications) และต้องเปิดสถานีวิทยุ

อย่างไรก็ตาม สถานีวิทยุที่มีความเข้มข้นต่ำหรือบางสถานีวิทยุขนาดเล็กไม่จำเป็นต้องทำเช่นนั้น

ตัวอย่างเช่น อุปกรณ์ไร้สายเช่นสมาร์ทโฟนที่ได้รับ “การยืนยันการปฏิบัติตามมาตรฐานเทคนิค” และ “การรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐานเทคนิค” จากกระทรวงภายในของญี่ปุ่น ได้รับอนุญาตให้สื่อสารในญี่ปุ่น โดรนที่ขายในท้องตลาดทั่วไป มักไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตสถานีวิทยุหรือคุณสมบัติของผู้ปฏิบัติงานวิทยุตามที่กฎหมายวิทยุกำหนด

อย่างไรก็ตาม ควรระวังโดรนที่นำเข้าจากต่างประเทศ เนื่องจากอาจไม่มี “การรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐานเทคนิค”

ในกรณีที่ใช้โดรนสำหรับงานอุตสาหกรรม มักจะใช้คลื่นวิทยุ “5.7GHz” และการบินโดรนนั้นจำเป็นต้องมี “ใบอนุญาตสถานีวิทยุ” และคุณสมบัติ “วิทยากรวิทยุพิเศษชั้นที่สามบนบก” หรือสูงกว่า

นอกจากนี้ หากต้องการติดตั้งระบบการสื่อสารเคลื่อนที่บนโดรน คุณจำเป็นต้องได้รับ “ใบอนุญาตสถานีทดลองการใช้งานจริง”

กฎหมายญี่ปุ่น (การละเมิดความเป็นส่วนตัว, สิทธิในภาพถ่าย, กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล, การชดเชยความเสียหาย)

ในกรณีที่ใช้โดรนหรืออุปกรณ์อื่นๆ ในการถ่ายภาพ คุณต้องระวังให้แน่ใจว่าไม่มีการระบุตัวตนของบุคคลหรือผลงานที่มีลิขสิทธิ์ปรากฏอยู่ นอกจากนี้ คุณยังต้องระมัดระวังในการจัดการข้อมูลที่ถ่ายได้ เพื่อป้องกันการรั่วไหลของข้อมูล

นอกจากนี้ หากการบินของโดรนทำให้สิทธิ์ของบุคคลอื่น รวมถึงทรัพย์สินถูกละเมิด คุณอาจต้องเผชิญกับความเสี่ยงในการเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายตามกฎหมายญี่ปุ่น (มาตรา 709 และ 710)

กฎหมายการจราจรบนถนน ญี่ปุ่น

การบินขึ้นและลง หรือการบินของโดรนและอื่น ๆ บนถนนสาธารณะอาจก่อให้เกิดการขัดขวางการจราจร ดังนั้น จำเป็นต้องได้รับอนุญาตใช้ถนนจากผู้บริหารสถานีตำรวจ (กฎหมายการจราจรบนถนน ญี่ปุ่น มาตรา 77)

กฎหมายการคุ้มครองทรัพย์สินวัฒนธรรมที่สำคัญ (Japanese Cultural Property Protection Law)

หากคุณต้องการบินโดรนหรืออุปกรณ์บินอื่น ๆ ในพื้นที่ที่ถูกห้ามการถ่ายภาพหรือการบินเพื่อป้องกันการละเมิดลิขสิทธิ์หรือการทำลายทรัพย์สิน คุณจำเป็นต้องยืนยันกับเจ้าของพื้นที่ล่วงหน้าว่าพื้นที่นั้นอยู่ในเขตที่ถูกห้ามหรือไม่

กฎหมายและกฎระเบียบของสวนสาธารณะของกรุงโตเกียว (Japanese Tokyo Metropolitan Park Ordinance)

คุณจำเป็นต้องตรวจสอบว่าสถานที่ที่คุณจะบินโดรนหรืออุปกรณ์อื่น ๆ นั้นไม่ได้ถูกห้ามการถ่ายภาพหรือการบิน (ในสวนสาธารณะของกรุงโตเกียว การบินโดรนถูกห้ามอย่างเต็มที่)

กฎหมายสวนธรรมชาติ กฎหมายป่ารัฐ กฎหมายชายฝั่ง กฎหมายท่าเรือ กฎหมายความปลอดภัยในการเดินเรือ

สำหรับการขออนุญาตในการบินในสวนธรรมชาติ ป่ารัฐ ชายฝั่ง และทะเล (ใต้น้ำ) สถานที่ที่สามารถส่งคำขอได้มีดังนี้:

• สวนธรรมชาติ → กระทรวงสิ่งแวดล้อมหรือจังหวัด
• ป่ารัฐ → กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (สำนักงานป่าไม้/ สำนักงานจัดการป่าไม้)
• ชายฝั่ง ท่าเรือ → สำนักงานท่าเรือหรือองค์กรภาคีเครือข่ายท้องถิ่น
• ทะเลในอาณาเขต → สำนักงานความปลอดภัยทางทะเล
• ทะเลนอกอาณาเขต → ไม่ต้องขออนุญาต

สรุป: ควรปรึกษาทนายความก่อนเริ่มต้นธุรกิจดรอน

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้นเกี่ยวกับกฎหมายที่ควรทราบในธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับดรอน

ในปี 2022 (รัชกาลที่ 4 ของญี่ปุ่น) มีการปรับปรุงกฎหมายการบินที่เกี่ยวข้องกับดรอนอย่างมาก ซึ่งทำให้มีโอกาสในการใช้ดรอนมากขึ้น แต่ในการทำธุรกิจด้วยดรอน ควรระมัดระวังให้ไม่ไปขัดแย้งกับกฎหมายเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบินที่อาจเป็นอันตรายต่อคนหรือทรัพย์สิน การบินอย่างปลอดภัยเป็นสิ่งที่จำเป็น นอกจากนี้ยังต้องได้รับการอนุญาตและการรับรองที่เหมาะสมตามสถานที่และสภาวะการบิน หากฝ่าฝืนกฎหมายนี้ อาจถูกลงโทษ

เนื่องจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับดรอนต้องใช้ความรู้ทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง จึงแนะนำให้ปรึกษาทนายความล่วงหน้า

การแนะนำมาตรการจากสำนักงานทนายความของเรา

สำนักงานทนายความ Monolith เป็นสำนักงานที่มีความเชี่ยวชาญสูงในด้าน IT และกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านอินเทอร์เน็ตและกฎหมาย ในการเริ่มต้นธุรกิจดรอน คุณจำเป็นต้องมีความรู้ทางกฎหมายที่เชี่ยวชาญอย่างมาก สำนักงานทนายความของเราจะวิเคราะห์ความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจที่คุณได้เริ่มต้นแล้วหรือกำลังจะเริ่มต้น โดยพิจารณาจากข้อบังคับของกฎหมายที่หลากหลาย และเราจะพยายามทำให้ธุรกิจของคุณถูกกฎหมายโดยไม่ต้องหยุดธุรกิจของคุณ รายละเอียดเพิ่มเติมสามารถอ่านได้ในบทความด้านล่างนี้

สาขาที่สำนักงานทนายความ Monolith รับผิดชอบ: กฎหมายบริษัท IT และสตาร์ทอัพ