อธิบายกฎหมายที่ควบคุมการโฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง

ตลาดสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงยังคงขยายตัวทุกปี และในปี 2018 (พ.ศ. 2561) มูลค่าการจัดส่งสินค้าตลอดปีเกิน 1.5 ล้านล้านเยน โดยเฉพาะอาหารสัตว์เลี้ยง ซึ่งมีส่วนร่วมมากกว่า 40% ทำให้ในปี 2009 (พ.ศ. 2552) มีการประกาศใช้ ‘กฎหมายความปลอดภัยของอาหารสัตว์เลี้ยงสำหรับสุนัขและแมว’ ของญี่ปุ่น

พร้อมกับการขยายตัวของตลาด สินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงก็มีการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยทั่วไปแล้ว เมื่อพูดถึง ‘สินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง’ จะรวมถึงอาหารสัตว์เลี้ยง ยาสำหรับสัตว์ ผลิตภัณฑ์ทางยาสำหรับสัตว์ และเครื่องมือทางการแพทย์สำหรับสัตว์ ซึ่งมีความหลากหลายมาก ดังนั้น สินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงจึงมีการกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการแสดงโฆษณาที่หลากหลาย

ในครั้งนี้ เราจะนำเสนอเกี่ยวกับข้อบังคับทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการโฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง รวมถึงการแสดงโฆษณาที่เป็นวัตถุประสงค์ของการควบคุมอย่างเข้าใจง่าย

นิยามทางกฎหมายของอุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยง

ไม่มีนิยามทางกฎหมายของอุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยง แต่ทั่วไปแล้ว สินค้าที่มุ่งเน้นไปที่สัตว์เลี้ยงจะถูกเรียกว่า “อุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยง” และสามารถแบ่งออกเป็น 2 ประเภทหลัก ดังนี้

อาหารสัตว์เลี้ยง

• อาหารครบวงจร (ประเภทอาหารหลัก)
• อาหารทั่วไป (ประเภทอาหารเครื่องเคียง)
• ขนม, ขนมขบเคี้ยว, กัม
• เนื้อสด
• ซัพเพลเมนต์
• น้ำแร่

อุปกรณ์สัตว์เลี้ยงทั่วไป

• ผลิตภัณฑ์ด้านสุขอนามัย
• ของใช้ทั่วไป (เครื่องประดับ, เสื้อผ้า, ของเล่น, ภาชนะที่ใช้ในการรับประทานอาหาร ฯลฯ)
• อุปกรณ์สำหรับที่อยู่อาศัย
• ผลิตภัณฑ์ด้านสุขอนามัย
• ผลิตภัณฑ์ด้านความงาม (ยกเว้นยาสำหรับสัตว์และผลิตภัณฑ์ทางยาที่ไม่ใช่ยาสำหรับสัตว์)

ยาสำหรับสัตว์ที่ใช้ในการป้องกัน, รักษา, และวินิจฉัยโรคของสัตว์ ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของอุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยงในความหมายที่กว้าง แต่ทางกฎหมายจะแยกมันออกจากอุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยง ดังนั้น การใช้คำที่อาจทำให้คนเข้าใจผิดว่าเป็นยาสำหรับสัตว์ในการโฆษณาอุปกรณ์สำหรับสัตว์เลี้ยงทั่วไปจะไม่สามารถทำได้

การควบคุมการแสดงโฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง

ในการโฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง ความสามารถในการใช้ภาษาและเนื้อหาจะขึ้นอยู่กับประเภทของสินค้า ดังนั้น คุณจำเป็นต้องตรวจสอบล่วงหน้าว่าสินค้าที่คุณวางแผนจะโฆษณาอยู่ในประเภทใดต่อไปนี้

• ยาและผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์สำหรับสัตว์ (ยาสำหรับสัตว์, ผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ที่ไม่ใช่ยาสำหรับสัตว์, เครื่องมือทางการแพทย์สำหรับสัตว์)
• อาหารสัตว์เลี้ยงที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการรักษาด้วยอาหาร
• อาหารสัตว์เลี้ยงและสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงทั่วไปที่ไม่ได้อยู่ในประเภทที่กล่าวมาข้างต้น

นิยามของ “โฆษณา”

โฆษณาคือการกระทำที่ผู้ลงโฆษณาให้ข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าหรือบริการแก่ผู้บริโภคอย่างกว้างขวาง เพื่อเรียกปลุกความสนใจและความอยากรู้ ซึ่งจะส่งผลให้ผู้บริโภคต้องการซื้อสินค้าหรือบริการ นอกจากนี้ยังรวมถึงสื่อที่ใช้ในการโฆษณาและเนื้อหาของโฆษณาด้วย

ใน “กฎหมายเกี่ยวกับยาและเครื่องมือทางการแพทย์ญี่ปุ่น (กฎหมายเกี่ยวกับการรักษาคุณภาพ ประสิทธิภาพ และความปลอดภัยของยาและเครื่องมือทางการแพทย์)” โฆษณาที่ตรงตาม 3 ข้อกำหนดต่อไปนี้ทั้งหมดจะถูกพิจารณาว่าเป็น “โฆษณายาและอื่นๆ”

• มีเจตนาชัดเจนที่จะดึงดูดลูกค้า (เพิ่มความปรารถนาในการซื้อของลูกค้า)
• ชื่อสินค้าของยาสำหรับสัตว์ที่เฉพาะเจาะจงถูกเปิดเผยอย่างชัดเจน
• อยู่ในสภาพที่คนทั่วไปสามารถรับรู้ได้

นอกจากนี้ การแสดงผลที่ทำให้ผู้บริโภคเข้าใจผิดว่าคุณภาพหรือมาตรฐานของสินค้าดีกว่าที่จริงโดยมากจะถูกจำกัดใน “กฎหมายเกี่ยวกับการแสดงผลของของรางวัลญี่ปุ่น” และในกรณีของการซื้อขายออนไลน์หรือการซื้อขายผ่านแคตตาล็อก จะมีการจำกัดตาม “กฎหมายเกี่ยวกับการซื้อขายพิเศษญี่ปุ่น”

หน่วยงานที่ถูกควบคุมในเรื่อง「การโฆษณา」

การโฆษณาสินค้าหรือบริการทั่วไปจะถูกควบคุมโดยผู้ประกอบการที่แสดงการซื้อขาย “สินค้าหรือบริการที่เขาเองจัดหา” (ผู้ผลิต, ผู้ค้าส่ง, ผู้ค้าปลีก, หรือผู้ที่ถือว่าเป็นผู้จัดหาสินค้าหรือบริการนั้น) แต่สำหรับบริษัทโฆษณา, สำนักพิมพ์, สถานีโทรทัศน์, หรือสื่ออื่น ๆ แม้จะมีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์การโฆษณา แต่ถ้าไม่ได้จัดหาสินค้าหรือบริการที่โฆษณา ก็จะไม่ถูกควบคุมในเรื่องการแสดงผล.

อย่างไรก็ตาม, ในการควบคุมการโฆษณาตามกฎหมายเกี่ยวกับยาและเครื่องมือทางการแพทย์ของญี่ปุ่น, ทุกคนที่ทำการโฆษณาไม่ว่าจะเป็นนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา จะถูกควบคุม ดังนั้น ผู้ค้าส่ง, บริษัทโฆษณา, และแม้กระทั่งผู้ประกอบการในรูปแบบพันธมิตรการตลาดก็จะถูกควบคุมด้วย.

การแสดงออกอย่างไรที่จะถูกควบคุม

หากไม่มีการเปรยหรืออ้างว่ามีการปรับปรุงหรือเพิ่มขึ้นในส่วนที่เฉพาะเจาะจง เช่น “ผสมส่วนประกอบ○○เพื่อสุขภาพตา” จะไม่ถูกพิจารณาว่ามีผลประโยชน์หรือผลกระทบทางยา

นอกจากนี้ สำหรับอาหารสัตว์เลี้ยง เช่น สุนัข แมว ที่ถูกสร้างขึ้นเพื่อ “การรักษาโรคด้วยอาหาร” สำหรับโรคที่เฉพาะเจาะจง การแสดงปริมาณหรืออัตราส่วนของสารอาหาร และการแสดงชื่อโรคหรือโครงสร้าง/ฟังก์ชันของร่างกายของสัตว์ในช่วงที่เฉพาะเจาะจงจะไม่ถูกพิจารณาว่ามีผลประโยชน์หรือผลกระทบทางยา

อย่างไรก็ตาม การแสดงออกดังต่อไปนี้อาจถูกพิจารณาว่าเป็นยาสำหรับสัตว์ และจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวังอย่างมากในการใช้สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์เลี้ยงทั่วไป

(ก) ในกรณีที่ใช้คำว่า “อาหารตามสูตร” ซึ่งหมายถึงการแสดงออกทางยา

สำหรับอาหารสัตว์เลี้ยง เช่น สุนัข แมว ที่มีวัตถุประสงค์ในการใช้เป็นอาหารรักษาโรคสำหรับโรคที่เฉพาะเจาะจง จะไม่ถูกพิจารณาว่ามีผลประโยชน์หรือผลกระทบทางยาในช่วงที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น การใช้คำว่า “อาหารรักษาโรค” “อาหารรักษาโรคด้วยอาหาร” “อาหารรักษาโรคพิเศษ” ไม่มีปัญหา แต่สำหรับ “อาหารตามสูตร” จะถูกพิจารณาว่าเป็นการแสดงออกทางยา

(ข) ในกรณีที่ใช้คำว่า “การป้องกันและการรักษาโรค”

ตัวอย่างของการแสดงผลประโยชน์หรือผลกระทบทางยาที่ถูกพิจารณาว่าเป็น “การป้องกันและการรักษาโรค” มีดังต่อไปนี้

• การแสดงที่ถูกพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์ในการใช้ในการรักษาโรคของสัตว์ (เช่น ในการรักษาโรค○○ ในโรค○○ มีส่วนประกอบที่มีผลต่อโรคข้อเข่า มีผลต่อการอักเสบของระบบทางเดินหายใจ)
• การแสดงที่ถูกพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์ในการใช้ในการป้องกันโรคของสัตว์ (เช่น ในการป้องกันโรค○○ ในการต่อสู้กับโรค○○ แนะนำสำหรับการล้างแบคทีเรีย มีส่วนประกอบที่ป้องกันโรค○○)
• การแสดงที่ถูกพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์ในการส่งผลต่อโครงสร้างของร่างกายของสัตว์ (เช่น ส่วนประกอบ○○ ได้รับการพัฒนาตามผลการวิจัยทางการแพทย์และได้ถึงขั้นตอนการผลิตยา มีผลในการเพิ่มความแข็งแกร่งของข้อ)
• การแสดงที่ถูกพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์ในการส่งผลต่อฟังก์ชันของร่างกายของสัตว์ (เช่น การลดความเครียด การเพิ่มภูมิคุ้มกัน การเพิ่มการเปลี่ยนแปลงของเซลล์ การยืดอายุ มีผลในการลดกลิ่นของฟันและเนื้อเยื่อรอบๆฟัน)
• การแสดงที่เป็นการเปรยว่าเป็นยา (เช่น ถูกพัฒนาจากยาจีน○○ ผสมสมุนไพรที่ได้รับการยอมรับในการแพทย์แผนจีน สำหรับการใช้ทางการแพทย์สัตว์)
• การแสดงที่เป็นการเปรยว่าเป็นยาโดยการอ้างอิงหรือโพสต์บทความจากหนังสือพิมพ์ นิตยสาร คำพูดของสัตวแพทย์ นักวิชาการ ทฤษฎี ประสบการณ์ (เช่น ประสบการณ์ของผู้เลี้ยง “เมื่อให้○○ สภาพร่างกายดีขึ้นและมีชีวิตชีวา”)

หากคุณต้องการทราบรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการควบคุมโฆษณาเสริมภูมิคุ้มกัน กรุณาดูที่ลิงค์ด้านล่างนี้ร่วมกับบทความนี้

https://monolith.law/corporate/supplement-advertisement[ja]

กฎระเบียบสำคัญใน พ.ร.บ.ยาและเครื่องมือทางการแพทย์ญี่ปุ่น (Japanese Pharmaceuticals and Medical Devices Act)

การใช้คำบรรยายที่เกี่ยวข้องกับยาสำหรับสัตว์ในสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงทั่วไปนั้นถือว่าผิดกฎหมาย แม้กระทั่งสินค้าที่ถูกจัดเป็นยาสำหรับสัตว์ ก็ยังต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดโดย พ.ร.บ.ยาและเครื่องมือทางการแพทย์ญี่ปุ่น

ในนั้น มาตราที่ 66 ที่สำคัญกำหนดว่า “การโฆษณาที่มีการพูดเกินจริง” มีการห้ามสิ่งที่ต่อไปนี้ 3 ประการ

• การห้ามโฆษณา, การบรรยาย, และการแพร่กระจายข้อมูลที่เท็จหรือพูดเกินจริงเกี่ยวกับชื่อ, วิธีการผลิต, ประสิทธิภาพ, และคุณสมบัติของยาสำหรับสัตว์
• การห้ามโฆษณา, การบรรยาย, และการแพร่กระจายข้อมูลที่อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่ามีการรับรองจากแพทย์หรือผู้เชี่ยวชาญ
• การห้ามการใช้ข้อความหรือภาพที่เป็นการเปรยเปรยหรือลามกอนาจาร

สำหรับผู้ที่ต้องการทราบรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการโฆษณาสินค้าที่ไม่ใช่ยา กรุณาดูรายละเอียดที่ระบุไว้ด้านล่างนี้ ร่วมกับบทความนี้

https://monolith.law/corporate/quasi-drug-advertisement-guidelines[ja]

สรุป

ในกรณีที่คุณต้องการลงโฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยง คุณต้องยืนยันว่าสินค้าที่คุณเป้าหมายอยู่ในหมวดใด ไม่ว่าจะเป็น “ยาสำหรับสัตว์” “ผลิตภัณฑ์ทางยานอกสำหรับสัตว์” “เครื่องมือทางการแพทย์สำหรับสัตว์” “อาหารสูตรพิเศษ” หรือ “สินค้าทั่วไปสำหรับสัตว์เลี้ยง” และคุณต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังเพื่อไม่ทำให้เกิดการละเมิดในแต่ละหมวดหมู่

โฆษณาสินค้าสำหรับสัตว์เลี้ยงมีการเกี่ยวข้องกับหลายกฎหมาย เช่น “กฎหมายเกี่ยวกับยาและเครื่องมือทางการแพทย์” “กฎหมายการแสดงสินค้า” “กฎหมายการค้าเฉพาะ” ดังนั้นเมื่อคุณต้องการดำเนินการจริง คุณควรปรึกษาทนายความที่มีความรู้และประสบการณ์เฉพาะทาง แทนที่จะตัดสินใจด้วยตัวเอง

การแนะนำมาตรการจากสำนักงานทนายความของเรา

สำนักงานทนายความ Monolis เป็นสำนักงานที่มีความเชี่ยวชาญสูงในด้าน IT และกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านอินเทอร์เน็ตและกฎหมาย ในปัจจุบัน ความจำเป็นในการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายเกี่ยวกับการโฆษณาออนไลน์กำลังเพิ่มขึ้นอย่างมาก สำนักงานทนายความของเราจะวิเคราะห์ความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจที่เริ่มต้นแล้วหรือกำลังจะเริ่มต้น โดยพิจารณาจากข้อบังคับของกฎหมายที่หลากหลาย และเราจะพยายามทำให้ธุรกิจดำเนินการได้โดยไม่ต้องหยุด และให้เป็นไปตามกฎหมายให้มากที่สุด รายละเอียดเพิ่มเติมได้ระบุไว้ในบทความด้านล่างนี้

https://monolith.law/practices/corporate[ja]