【มีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน Reiwa 6 (2024)】 ขั้นตอนการรับประกันและข้อกําหนดโทษทางตรงคืออะไร? จุดสําคัญของการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการแสดงของรางวัล

ในช่วงปีที่ผ่านมา ปัญหาโฆษณาออนไลน์ที่มีเนื้อหาเท็จหรือโอ้อวด รวมถึงการตลาดแบบสเตลธ์มาร์เก็ตติ้งได้แพร่หลาย ซึ่งเป็นการกระทำที่เลวร้ายที่ทำให้ผู้บริโภคถูกหลอกลวง

การแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการแสดงของรางวัล (Japanese Premiums and Representations Act) ที่จะมีผลในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 (2024 ปีค.ศ.) ได้นำเสนอ ‘ขั้นตอนการรับประกัน’ และ ‘การขยายขอบเขตของกฎหมายโทษโดยตรง’ เพื่อตอบสนองต่อปัญหาเหล่านี้ โดยกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การแก้ไขกฎหมายนี้คาดว่าจะช่วยควบคุมการกระทำที่เลวร้ายในโฆษณาออนไลน์และปกป้องผู้บริโภค

บทความนี้จะอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับ ‘ขั้นตอนการรับประกัน’ และ ‘การขยายขอบเขตของกฎหมายโทษโดยตรง’ ที่จะมีผลในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567

ภาพรวมและพื้นหลังของการปรับปรุงกฎหมายการแสดงของรางวัล (Japanese Premiums and Representations Act)

กฎหมายการแสดงของรางวัลที่ได้รับการปรับปรุงในเดือนพฤษภาคม ปี ร.ศ. 5 (2023) มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการดำเนินการโดยสมัครใจของผู้ประกอบการและเพิ่มความเข้มแข็งในการยับยั้งการกระทำที่ผิดกฎหมาย การปรับปรุงครั้งนี้ประกอบด้วยการเปลี่ยนแปลงหลัก 6 ประการดังต่อไปนี้:

1. การนำระบบการรับประกันมาใช้
2. การทำให้มาตรการคืนเงินในระบบปรับปรุงค่าปรับมีความยืดหยุ่นมากขึ้น
3. การทบทวนระบบค่าปรับ
4. การขยายขอบเขตของกฎหมายลงโทษ
5. การตอบสนองต่อความก้าวหน้าของการสากล
6. การนำระเบียบการขอเปิดเผยข้อมูลโดยกลุ่มผู้บริโภคที่มีคุณสมบัติเข้ามาใช้

ในหมู่นี้ การนำระบบการรับประกันมาใช้และการขยายขอบเขตของกฎหมายลงโทษเป็นสิ่งที่ถูกสร้างขึ้นใหม่และมีผลกระทบต่อการปฏิบัติงานอย่างมาก เราจะอธิบายจุดสำคัญเกี่ยวกับสองประเด็นนี้

จุดเด่นของการปรับปรุงกฎหมายการแสดงของรางวัล ①: การนำระบบการยืนยันมาใช้

ระบบการยืนยันคือการนำระบบการยืนยันโดยสมัครใจของผู้ประกอบการมาใช้สำหรับการกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิดกฎหมายการแสดงของรางวัล (Japanese Premiums and Representations Act) เพื่อที่จะไม่ต้องมีการสั่งมาตรการบริหารหรือการสั่งให้ชำระเงินค่าปรับตามกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยให้ปัญหาได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว

ในอดีตหากมีข้อสงสัยว่ามีการละเมิด และผลการสอบสวนยืนยันว่ามีการกระทำผิดจริง ก็จะมีมาตรการต่างๆ เช่น คำสั่งให้ดำเนินการแก้ไข (ตามมาตรา 7 ข้อ 1 ของกฎหมายการแสดงของรางวัล) หรือคำสั่งให้ชำระเงินค่าปรับ (ตามมาตรา 8 ข้อ 1 ของกฎหมายการแสดงของรางวัล) อย่างไรก็ตาม แทนที่จะมีการลงโทษ การนำระบบการยืนยันมาใช้จะส่งเสริมให้ผู้ประกอบการดำเนินการโดยสมัครใจ ซึ่งอาจนำไปสู่การปรับปรุงที่ดียิ่งขึ้น

การยื่นขอรับการรับรองแผนการปรับปรุง

มีสองประเภทของขั้นตอนการปรับปรุง ได้แก่ การยื่นขอรับการรับรอง “แผนการปรับปรุง” และการยื่นขอรับการรับรอง “แผนการปรับปรุงผลกระทบ” ผู้ประกอบการที่ได้รับคำขอให้ดำเนินการปรับปรุงจากหน่วยงานผู้บริโภคสามารถสร้าง “แผนการปรับปรุง” ขึ้นมาเองตามสถานการณ์ และยื่นขอรับการรับรองเพื่อหลีกเลี่ยงคำสั่งให้ดำเนินการและคำสั่งให้ชำระเงินค่าปรับ

กระบวนการนี้เป็นการทำงานร่วมกันระหว่างผู้ประกอบการและหน่วยงานราชการเพื่อแก้ไขปัญหา โดยเนื้อหาของแผนการปรับปรุงที่เฉพาะเจาะจงจะแตกต่างกันไปตามลักษณะ ขนาด และผลกระทบของการละเมิด

 ขั้นตอนการปรับปรุงจะเริ่มต้นเมื่อหน่วยงานผู้บริโภค “เมื่อเห็นว่ามีความจำเป็นในการรักษาการเลือกซื้อสินค้าและบริการอย่างอิสระและเหมาะสมของผู้บริโภคทั่วไปจากการกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิดกฎหมายการแสดงสินค้าของผู้ประกอบการ ก่อนที่จะให้โอกาสในการชี้แจงเกี่ยวกับ ‘คำสั่งให้ดำเนินการและคำสั่งให้ชำระเงินค่าปรับ’ หน่วยงานจะทำการแจ้งขั้นตอนการปรับปรุงให้กับผู้ประกอบการ (ผู้ที่ถูกสงสัยว่าละเมิด)”

นั่นหมายความว่า หน่วยงานผู้บริโภคจะเป็นผู้คัดเลือกว่าควรจะดำเนินการปรับปรุงหรือไม่ และอย่างน้อย กรณีที่เป็นเป้าหมายของการลงโทษโดยตรง กรณีที่มีการละเมิดซ้ำๆ หรือกรณีที่มีผลกระทบร้ายแรง จะไม่ถือเป็นเป้าหมายของขั้นตอนการปรับปรุง

เนื้อหาของ “การแจ้งขั้นตอนการปรับปรุง” ประกอบด้วยข้อมูลตามที่กฎหมายกำหนดไว้ (ตามมาตรา 26 หรือมาตรา 30 ของกฎหมายการแสดงสินค้าของญี่ปุ่น)

• ภาพรวมของการกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิด
• ข้อบังคับที่ถูกสงสัยว่าละเมิดหรือเคยละเมิด
• การยื่นขอรับการรับรอง “แผนการปรับปรุง” หรือ “แผนการปรับปรุงผลกระทบ” (ที่เรียกโดยรวมว่า “แผนการปรับปรุง”) เพื่อแก้ไขผลกระทบจากการกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิด

ผู้ประกอบการที่ได้รับการแจ้งขั้นตอนการปรับปรุงสามารถสร้างแผนการปรับปรุงที่จำเป็นเพื่อแก้ไขผลกระทบจากการกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิด และยื่นขอรับการรับรองได้

หากได้รับการรับรองจากผู้อำนวยการหน่วยงานผู้บริโภค ผลที่ตามมาคือ ตราบใดที่การรับรองไม่ถูกยกเลิก การกระทำที่ถูกสงสัยว่าละเมิดจะไม่ถูกนำไปใช้กับข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางกฎหมาย นั่นคือ “คำสั่งให้ดำเนินการและคำสั่งให้ชำระเงินค่าปรับ” จะไม่ถูกนำมาใช้

ขั้นตอนการปรับปรุงมีดังนี้:

เกณฑ์การรับรองแผนการรับประกัน

เกณฑ์การรับรองแผนการรับประกันจำเป็นต้องตอบสนอง 2 ข้อกำหนดต่อไปนี้:

• ความเพียงพอของมาตรการที่ดำเนินการ
• ความแน่นอนในการดำเนินการมาตรการ

“ความเพียงพอของมาตรการที่ดำเนินการ” หมายถึง หน่วยงานด้านสิทธิผู้บริโภคจะพิจารณาว่าแต่ละกรณีเฉพาะเจาะจงนั้นตอบสนองข้อกำหนดหรือไม่ โดยอาจจะอ้างอิงจากเนื้อหาของมาตรการทางกฎหมายในอดีตที่คล้ายคลึงกันซึ่งมีการพิจารณาว่าเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย

“ความแน่นอนในการดำเนินการมาตรการ” หมายความว่า แม้ว่ามาตรการที่ดำเนินการจะเพียงพอ แต่ถ้าไม่สามารถดำเนินการได้อย่างแน่นอนภายในกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ ก็จะไม่มีการรับรองแผนการรับประกัน การตอบสนองความแน่นอนในการดำเนินการมาตรการจำเป็นต้องมีการจัดตั้งระบบการปฏิบัติตามกฎหมายและทำให้ผู้บริหารและพนักงานทราบและปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด

ในกรณีที่ดำเนินการชดเชยความเสียหายในฐานะมาตรการรับประกัน จะต้องมีการเปิดเผยวิธีการที่ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าใจเนื้อหาได้ รวมถึงจำนวนเงินที่จำเป็นและวิธีการจัดหาเงินที่ชัดเจน มิฉะนั้นจะไม่ถือว่าตอบสนองความแน่นอนในการดำเนินการมาตรการ

นอกจากนี้ ในการยื่นขอรับรอง จะต้องกำหนดกำหนดเวลาในการดำเนินการมาตรการรับประกันและส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง

ในเนื้อหาของแผนการรับประกัน การคืนเงินให้กับผู้บริโภคโดยสมัครใจอาจทำให้ง่ายต่อการรับรองแผนการรับประกัน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานด้านสิทธิผู้บริโภคไม่ได้ถือว่าการคืนเงินเป็นสิ่งที่จำเป็น และการเจรจาจะดำเนินการตามกรณีเฉพาะ

หลังจากได้รับการรับรองแล้ว ยังสามารถเปลี่ยนแปลงแผนการรับประกันได้ตามสถานการณ์ แต่จะต้องมีการตรวจสอบการรับรองอีกครั้ง

อ้างอิง: ขั้นตอนการรับประกันตามข้อกำหนดของกฎหมายป้องกันการให้ของแถมและการแสดงข้อมูลที่ไม่เป็นธรรมของญี่ปุ่น｜”แบบฟอร์มการยื่นขอรับรองแผนการรับประกัน” คลิกที่นี่[ja]

การเปิดเผยและรายงานแผนการรับประกัน

ในกรณีที่แผนการรับประกันได้รับการอนุมัติ จะมีการเปิดเผยแผนการที่ได้รับการอนุมัติเหมือนกับกฎหมายการป้องกันการผูกขาดของญี่ปุ่น (Japanese Antimonopoly Law) นั่นคือ มีแผนการที่จะเปิดเผยแผนการรับประกันที่ได้รับการอนุมัติ

หน่วยงานกำกับดูแลผู้บริโภคของญี่ปุ่น (Japanese Consumer Affairs Agency) มีแผนที่จะเปิดเผยข้อมูลสรุปของแผนการรับประกันที่ได้รับการอนุมัติ สรุปของพฤติกรรมที่ถูกสงสัยว่าละเมิดกฎหมาย ชื่อของผู้ประกอบการ และข้อมูลอื่นๆ ที่จำเป็น โดยมุ่งหวังที่จะรักษาความโปร่งใสในการบังคับใช้กฎหมายและความสามารถในการคาดการณ์ของผู้ประกอบการ

แน่นอนว่าการเปิดเผยข้อมูลนี้ไม่ได้เป็นการยืนยันว่ามีการละเมิดกฎหมายการแสดงรางวัลของญี่ปุ่น (Japanese Premiums and Representations Act)

นอกจากนี้ ผู้ประกอบการจะต้องรายงานสถานะการดำเนินการตามมาตรการรับประกันต่อหน่วยงานกำกับดูแลผู้บริโภคของญี่ปุ่น และยังต้องกำหนดเวลาและจำนวนครั้งของการรายงานในแผนการรับประกันด้วย

จุดเด่นของการแก้ไขกฎหมายการแสดงรางวัล ครั้งที่ 2: กฎหมายโดยตรง

ในที่นี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับกฎหมายโดยตรงที่ถูกสร้างขึ้นใหม่ในการแก้ไขครั้งนี้

กฎหมายโดยตรงคือ กฎหมายที่ใช้บทลงโทษทันทีโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการเช่นการให้คำแนะนำจากหน่วยงานราชการหรือการออกคำสั่งเพื่อกระตุ้นให้มีการปรับปรุงด้วยตนเอง เมื่อมีการกระทำผิดที่ร้ายแรง ในกฎหมายโดยตรงนี้ สามารถกำหนดโทษปรับไม่เกินหนึ่งล้านเยนโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนเช่นการสั่งการหรือการรับฟังความคิดเห็น การกระทำผิดที่เป็นเป้าหมายคือ “การแสดงที่ทำให้เข้าใจผิดว่าเป็นสินค้าที่ดี” และ “การแสดงที่ทำให้เข้าใจผิดว่ามีประโยชน์”

กลุ่มเป้าหมายคือผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดโดยตรงหรือโดยอ้อมอย่างเจตนา และเป็นกรณีที่ไม่ขัดกับกฎหมายป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม กฎหมายการแสดงข้อมูลอาหาร และกฎหมายเครื่องมือการแพทย์

ด้วยการนำเข้ากฎหมายโดยตรง คาดว่าจะเพิ่มพลังในการยับยั้งการกระทำผิดตามกฎหมายการแสดงรางวัล และจะเสริมสร้างการปกป้องผู้บริโภคได้มากยิ่งขึ้น

สรุป: ปรึกษาทนายความเพื่อรับมือกับการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการแสดงของรางวัล

ข้างต้นนี้คือการอธิบายประเด็นสำคัญของการแก้ไข “กฎหมายเกี่ยวกับการแสดงของรางวัล” ที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ตุลาคม 2024 (2024年10月1日) นี้

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น การดำเนินการ “ยืนยันขั้นตอน” เป็นการดำเนินการโดยสมัครใจของผู้ประกอบการ ดังนั้นเพื่อให้ผ่านเกณฑ์การรับรองและหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษทางปกครองหรือทางอาญา จำเป็นต้องวางแผนและดำเนินการร่วมกับผู้เชี่ยวชาญ

หากคุณมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบที่เกิดขึ้นตามการแก้ไข “กฎหมายเกี่ยวกับการแสดงของรางวัล” เราขอแนะนำให้คุณปรึกษากับทนายความที่มีความเชี่ยวชาญ

แนะนำมาตรการจากทางสำนักงานเรา

สำนักงานกฎหมายมอนอลิธเป็นสำนักงานกฎหมายที่มีประสบการณ์อันเข้มข้นทั้งในด้านไอที โดยเฉพาะอินเทอร์เน็ตและกฎหมาย ในปีที่ผ่านมา การละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการโฆษณาที่ทำให้เกิดความเข้าใจผิดเป็นปัญหาใหญ่ และความจำเป็นในการตรวจสอบทางกฎหมายก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก สำนักงานเราให้บริการตรวจสอบทางกฎหมายสำหรับโฆษณาและหน้า Landing Page รวมถึงการสร้างแนวทางปฏิบัติ โดยพิจารณาจากกฎหมายต่างๆที่เกี่ยวข้อง รายละเอียดเพิ่มเติมมีในบทความด้านล่างนี้

สาขาที่สำนักงานกฎหมายมอนอลิธให้บริการ: ตรวจสอบบทความและหน้า Landing Page ตามกฎหมายยาและเครื่องมือแพทย์ฯลฯ[ja]