Udvidelse af anvendelsesområdet for droneflyvning på niveau 4: Forklaring af to systemer for certificering af luftfartøj og bevis for færdigheder

Med ændringen af den japanske luftfartslov er der blevet indført nye regler for udendørs droneflyvning. Fra den 20. juni 2022 (Gregoriansk kalenderår) er der indført en registreringsordning for droner og lignende, der vejer mere end 100g. Fra den 5. december 2022 (Gregoriansk kalenderår) blev flyvningsniveau 4 (autonom flyvning uden for synsvidde i beboede områder) tilladt.

Denne ændring af den japanske luftfartslov forventes at udvide anvendelsesområdet for droner i erhvervslivet. I denne artikel vil vi forklare det nye system omkring droner.

Hvad er niveau 4-droneflyvning?

Droneflyvningsniveauer er klassificeret i fire trin i henhold til den japanske luftfartslov, baseret på befolkningstætheden og dronens betjeningsniveau.

Med det nye system er niveau 4-flyvning blevet tilladt, hvilket betyder, at droner nu kan flyve til områder uden for synsvidde, selv i byområder, hvilket dramatisk udvider deres anvendelsesområde i erhvervslivet. Dog er der visse procedurer, der skal følges for at udføre niveau 4-flyvning.

Det samlede billede af, hvad der er nødvendigt for at flyve en ubemandet luftfartøj udendørs, er som følger:

Drone Registreringssystem

Reguleringen af droner er allerede blevet indført med “Drone Registreringssystemet” fra juni 2022. For mere detaljeret information om registreringssystemet og andre love relateret til droner, se artiklen nedenfor.

Relateret artikel: Forklaring af lovene, der skal forstås af relaterede ventures, ved ophævelse af drone niveau 4 flyvning[ja]

Registreringssystemet for ubemandede luftfartøjer blev indført med hovedsageligt følgende tre formål:

• At identificere ejeren i tilfælde af en ulykke
• At undersøge årsagen til ulykken
• At forbyde flyvning af luftfartøjer med sikkerhedsmæssige problemer

Registrering er obligatorisk for ubemandede luftfartøjer, der kan flyves ved fjernbetjening eller automatisk styring, og hvis vægten af luftfartøjet plus batteriet er mere end 100g (Japansk Luftfartslov Artikel 2, Paragraf 22, Japansk Luftfartslov Implementeringsregler Artikel 5, Paragraf 2).

I registreringssystemet skal du registrere oplysninger om luftfartøjets producent og model samt ejer- og brugeroplysninger. Det er også blevet obligatorisk at vise registreringsmærket på luftfartøjet og at montere en fjern-ID-enhed på dronen.

En fjern-ID er som en nummerplade på en bil, og det gør det muligt at identificere luftfartøjets signal ved hjælp af radiobølger udsendt fra fjern-ID-enheden.

Hvis du ikke har en indbygget fjern-ID, skal du købe en ekstern fjern-ID-enhed. Men hvis du indsender en “Fjern-ID Specifik Zone Anmeldelse” på forhånd, kan du flyve uden en fjern-ID-enhed.

Ansøgningen om registrering af et ubemandet luftfartøj kan gøres online eller ved at indsende dokumenter. For information om ansøgningsproceduren, se hjemmesiden for Ministeriet for Land, Infrastruktur, Transport og Turisme.

Reference: Ministeriet for Land, Infrastruktur, Transport og Turisme | Drone Information Infrastructure System[ja]

Med dette registreringssystem er det i princippet forbudt at flyve droner, der ikke er registreret. Hvis du flyver en drone uden registrering, kan du blive straffet med op til et års fængsel eller en bøde på op til 500.000 yen.

Dronelegemets certificeringssystem

Certificeringssystemet for dronelegemer er en inspektion af droners overensstemmelse med sikkerhedsstandarder. Der er to typer af certificering for dronelegemer: “Typecertificering”, som er rettet mod masseproducerede maskiner, der er designet og fremstillet af producenter, og “legemecertificering”, som udføres af brugeren. Typecertificering er en inspektion af typen af masseproducerede droner, mens legemecertificering er den nødvendige inspektion for hver dronelegeme.

“Typecertificering” udført af producenter

Når producenter designer og fremstiller droner, skal de gennemgå en inspektion af transportministeren.

Tidligere kunne “hjemmesideoplistede ubemandede luftfartøjer” udelade nogle af de dokumenter, der skulle indsendes ved flyveansøgning, men med denne ændring er nye opslag på hjemmesiden blevet stoppet. Efter ændringen, hvis det vurderes, at dronens legemetype overholder sikkerhedsstandarder og ensartethedsstandarder for styrke, struktur og ydeevne fastsat af transportministeriet, vil en “legemecertificering” blive udstedt. (Japansk luftfartslov artikel 132, afsnit 16, stk. 3)

Typecertificering udføres for typer af ubemandede luftfartøjer, der tjener det pågældende flyvning, i henhold til følgende kategorier. (Japansk luftfartslov artikel 132, afsnit 16, stk. 2)

“Adgangskontrolforanstaltninger” refererer til begrænsning af adgang for tredjeparter (personer, der ikke er dem, der flyver dronen eller hjælper dem) under dronens flyverute. Dette er en foranstaltning til at styre adgangen for tredjeparter, som fastsat ved transportministeriets forordning, og henviser til at tage de nødvendige foranstaltninger for at sikre sikkerheden ved ubemandede luftfartøjers flyvning, såsom at lave en flyvemanual. (Japansk luftfartslov artikel 132, afsnit 85, stk. 1)

“Specifik flyvning” refererer til følgende flyvninger, der kræver tilladelse/godkendelse fra transportministeren, når de udføres med et legeme på 25 kg eller mere. (Japansk luftfartslov artikel 132, afsnit 86, stk. 2)

Flyverum (kræver flyvetilladelse)

• Over 150m i luften
• Omgivelserne omkring lufthavne osv.
• Over befolkede områder

Flyvningsmetode (kræver flyvegodkendelse)

• Natflyvning
• Uden for synsfeltet flyvning
• Flyvning med en afstand på mindre end 30m til personer eller ejendom
• Flyvning over begivenheder
• Transport af farligt gods
• Genstande falder

For at udføre disse specifikke flyvninger skal du opfylde en af følgende krav: “Flyvning med legemecertificering og færdighedsbevis”, “Flyvning med tilladelse/godkendelse fra transportministeren”, “Flyvning, der kan sikre sikkerhed”.

Bemærk, at selvom du har fået tilladelse til ovenstående områder, er flyvning forbudt i nødsituationer. Nødområder er områder, hvor flyvning med ubemandede luftfartøjer er generelt forbudt, når flyvning med luftfartøjer til nødsituationer, såsom politi- og brandbekæmpelsesaktiviteter, forventes, og de vil blive offentliggjort på transportministeriets hjemmeside og Twitter.

“Legemecertificering” udført af brugere

“Legemecertificering” udført af brugeren er opdelt i to kategorier: Første type certificering, der gør det muligt at flyve på niveau 4, og anden type certificering for alt andet. Gyldighedsperioden er sat til et år for den første type og tre år for den anden type, med den første type inspiceret af staten og den anden type inspiceret af registrerede inspektionsorganer.

Droneoperatørens kompetencecertificeringssystem

Droneoperatørens kompetencecertificeringssystem (licenssystem) er en certificering, hvor transportministeren anerkender, at en person, der flyver en drone, har de nødvendige færdigheder til at gøre det. (Japansk luftfartslov §132, artikel 40)

I det nationale kvalifikationssystem for dronepiloter er kvalifikationerne opdelt i første og anden klasse. For niveau 4-flyvning er en førsteklasses kvalifikation nødvendig. Alderskravet for at tage eksamen er 16 år og op, og det består af en skriftlig test, en praktisk test og en fysisk undersøgelse.

For mere information om dronepiloteksamen, se webstedet for den udpegede eksamensinstitution.

Reference: Udpeget eksamensinstitution ClassNK | Dronepiloteksamen[ja]

De fire regler for droneoperation

For at flyve en drone skal du overholde følgende fire regler for operation:

Indberetning af flyveplan

Efter at have gennemført ansøgningsproceduren for flyvetilladelse eller godkendelse efter behov, kan du først flyve efter at have indberettet din flyveplan. Før du flyver din drone, skal du tjekke andre droners flyveplaner og forbudte flyveområder, og du skal indberette din flyveplan.

Dette system kræver, at dem, der ønsker at flyve en drone på en bestemt måde, på forhånd indberetter deres flyveplan (flyvetid, rute, højde osv.) til den japanske minister for land, infrastruktur, transport og turisme.

Du skal være opmærksom på, at din flyveplan ikke overlapper med andre. Hvis din flyveplan overlapper med andre, skal du for at sikre sikkerheden justere den overlappende flyveplan efter behov. Hvis du udfører en bestemt flyvning uden at indberette din flyveplan, kan du blive idømt en bøde på op til 300.000 yen (Japansk luftfartslov, artikel 157, afsnit 10).

Optagelse i flyvejournal

Du skal have en flyvejournal og registrere de nødvendige oplysninger i den.

• “Flyveoptegnelser”, der registrerer indholdet af flyvningen
• “Daglige inspektionsregistre”, der registrerer resultaterne af pre-flight inspektioner
• “Inspektions- og vedligeholdelsesregistre”, der registrerer resultaterne af regelmæssige inspektioner og vedligeholdelses- eller modifikationsdetaljer

Desuden, når du udfører en bestemt flyvning eller vedligeholder eller ændrer en drone, skal du straks registrere det i flyvejournalen.

Rapportering af ulykker og alvorlige hændelser

Hvis der opstår en hændelse, der kvalificerer som en ulykke eller en alvorlig hændelse med en drone, skal du rapportere tidspunktet, stedet og oversigten over ulykken eller den alvorlige hændelse til den japanske minister for land, infrastruktur, transport og turisme.

Følgende hændelser kan forventes i forbindelse med ulykker:

• Personskade eller død forårsaget af en drone (i tilfælde af alvorlig skade eller værre)
• Ødelæggelse af ejendom ejet af tredjepart
• Kollision eller kontakt med et fly

Følgende hændelser kan forventes i forbindelse med alvorlige hændelser:

• Tilfælde, hvor det er anerkendt, at der var risiko for kollision eller kontakt med et fly
• Personskade forårsaget af en drone (i tilfælde af mindre skader)
• Situationer, hvor en drone bliver ukontrollerbar
• Situationer, hvor en drone antænder (kun dem, der opstår under flyvning)

Forpligtelse til at yde hjælp i tilfælde af en ulykke

Hvis der er tilskadekomne, skal du straks stoppe dronens flyvning og træffe de nødvendige foranstaltninger for at forhindre yderligere fare eller skade, afhængigt af situationen for ulykken.

• At yde hjælp til de tilskadekomne (inklusive at anmode om en ambulance)
• Kontakt til brandvæsenet og brandslukning
• Rapportering af oversigten over ulykken til politiet

Opsummering: Konsulter en ekspert om det nye drone-reguleringssystem

Her har vi forklaret nøglepunkterne i det “nye system omkring niveau 4-droneflyvning”, der blev implementeret den 5. december 2022 (Gregoriansk kalenderår) som følge af en historisk ændring i luftfartsloven. Mens det nye system forventes at udvide anvendelsesområdet for droner i erhvervslivet, er det nødvendigt at overveje risikoen for mennesker og ejendom i forbindelse med flyvning i beboede områder og sikre sikker flyvning.

Virksomheder forventes at overholde disse drone-reguleringer, men hvis du har spørgsmål om det nye system, anbefaler vi, at du konsulterer en advokat, der er bekendt med lovgivningen.

Introduktion til vores tiltag

Monolith Advokatfirma er et advokatfirma med høj ekspertise inden for IT, især internettet og lovgivning. I de senere år har droner fået stor opmærksomhed i erhvervslivet på grund af ændringer i luftfartsloven. Vores firma har specialiseret viden om droneforretning. Detaljer er angivet i artiklen nedenfor.

Monolith Advokatfirmas områder: IT og venture virksomhedsret[ja]