คืออะไรคำขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ของการดูหมิ่นผ่าน Twitter ที่เป็นนิรนามที่เป็นไปได้จากการแก้ไขระเบียบของกระทรวงภายในญี่ปุ่น?

ในกรณีที่มีการกระทำการดูหมิ่นหรือใช้คำพูดที่ไม่เหมาะสมบนโซเชียลเน็ตเวิร์คที่สามารถใช้งานโดยไม่เปิดเผยตัวตน เช่น Twitter วิธีการที่เราสามารถทำเพื่อระบุตัวผู้โพสต์มักจะเป็นดังนี้

1. ขั้นแรกคือการร้องขอให้ผู้ให้บริการเช่น Twitter เปิดเผย IP Address ที่เกี่ยวข้องกับการโพสต์นั้น
2. จาก IP Address ที่ได้รับ จะสามารถระบุผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (Provider) แล้วร้องขอให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตนั้นไม่ลบบันทึกการใช้งาน (Log)
3. ร้องขอให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตเปิดเผยชื่อและที่อยู่ของผู้โพสต์

นอกจากนี้ วิธีการดังกล่าวเป็นวิธีการที่เราสามารถทำได้เพียงวิธีเดียวเท่านั้น

https://monolith.law/reputation/indentify-poster-twitter-attorney-fee[ja]

แต่หลังจากการแก้ไขระเบียบกระทรวงฯ ในปี 2020 (พ.ศ. 2563) ทำให้เราสามารถร้องขอให้ Twitter เปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ของผู้โพสต์ ซึ่งเป็นวิธีการอีกหนึ่งที่เราสามารถทำได้

ถ้าจะสรุป แม้ว่าจะผ่านมาหลังจากการแก้ไขระเบียบกระทรวงฯ แล้ว ยังมีกรณีที่เราจำเป็นต้องร้องขอให้เปิดเผย IP Address

อย่างไรก็ตาม ยังมีกรณีที่การร้องขอให้เปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์จะเป็นประโยชน์ ในบทความนี้เราจะอธิบายถึงวิธีการร้องขอให้เปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์และ IP Address โดยเน้นที่ค่าใช้จ่าย ระยะเวลา และประเด็นสำคัญอื่น ๆ

การแก้ไขระเบียบกระทรวงภายในและการร้องขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ของ Twitter ที่ไม่ระบุชื่อ

กระทรวงภายในของญี่ปุ่นได้ประกาศในวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2563 (31 สิงหาคม 2020) ในเรื่อง “การกำหนดระเบียบบางส่วนเกี่ยวกับข้อมูลผู้ส่งของกฎหมายที่ 4 ข้อ 1 เกี่ยวกับการจำกัดความรับผิดชอบในการชดใช้ความเสียหายและการเปิดเผยข้อมูลผู้ส่งของผู้ให้บริการโทรคมนาคมไฟฟ้าที่เฉพาะเจาะจง” ดังนี้

เพิ่มหมายเลขโทรศัพท์ของผู้ส่งเป็นข้อมูลผู้ส่งที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิ์ที่เป็นวัตถุของการร้องขอเปิดเผยตามกฎหมายที่ 4 ข้อ 1 ของกฎหมายการจำกัดความรับผิดชอบของผู้ให้บริการ (การแก้ไขระเบียบที่ 3)。

สรุประเบียบการแก้ไขบางส่วนของระเบียบที่กำหนดข้อมูลผู้ส่งตามกฎหมายที่ 4 ข้อ 1 เกี่ยวกับการจำกัดความรับผิดชอบในการชดใช้ความเสียหายและการเปิดเผยข้อมูลผู้ส่งของผู้ให้บริการโทรคมนาคมไฟฟ้าที่เฉพาะเจาะจง

โดยสรุปคือ

1. กฎหมายการจำกัดความรับผิดชอบของผู้ให้บริการ (Provider Liability Limitation Law หรือ Probal Law) กำหนดว่า ในกรณีที่ได้รับความเสียหายจากการทำให้ชื่อเสียหาย สามารถร้องขอเปิดเผย “ข้อมูลผู้ส่งที่กำหนดโดยระเบียบกระทรวงภายใน” จาก “ผู้ให้บริการ”
2. ในเรื่องของ “ข้อมูลผู้ส่งที่กำหนดโดยระเบียบกระทรวงภายใน” ในอดีตกำหนดเฉพาะ IP Address แต่ในการแก้ไขครั้งนี้ได้เพิ่มหมายเลขโทรศัพท์เข้าไป

และความหมายของ “ผู้ให้บริการ” ตาม Probal Law นั้น ไม่ได้หมายถึงเฉพาะ ISP (เช่น KDDI ในกรณีของโทรศัพท์บ้าน หรือ docomo ในกรณีของโทรศัพท์มือถือ) แต่ยังรวมถึงผู้ประกอบการบริการเว็บ (เช่น Twitter) ด้วย

https://monolith.law/reputation/provider-liability-limitation-law[ja]

https://monolith.law/reputation/disclosure-of-the-senders-information[ja]

ผลของสิ่งนี้คือ หากได้รับความเสียหายจากการถูกด่าทอบโดยบัญชีที่ไม่ระบุชื่อบน Twitter สามารถร้องขอเปิดเผย IP Address หรือหมายเลขโทรศัพท์จาก Twitter ได้

การร้องขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ไม่ได้เป็น “ทุกอย่าง”

ถ้าคิดอย่างง่าย ๆ แล้ว สิ่งนี้หมายความว่า “กระบวนการระบุผู้โพสต์ที่เคยต้องการ 3 ขั้นตอน ตอนนี้สามารถทำได้ใน 2 ขั้นตอน” และ “การระบุผู้โพสต์ได้ง่ายขึ้นอย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้”

แต่ก็มีปัญหาที่ไม่สามารถกล่าวได้ว่าเป็นเช่นนั้น มี 3 ประเด็นใหญ่ ซึ่งจะอธิบายต่อไปนี้

ปัญหาที่ 1: ไม่จำเป็นต้องมีการลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์

อย่างไรก็ตาม มีปัญหาสำคัญที่นี่ คือ บัญชี Twitter ของผู้กระทำความผิดในการจัดการกับการดูถูกและการหมิ่นประมาทอาจไม่ได้มีการลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์เลย

ในการใช้งาน Twitter การลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์ของบัญชี “ไม่จำเป็น” ตามคำถามที่พบบ่อยของ Twitter หากคุณลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์ คุณจะสามารถใช้ฟีเจอร์ความปลอดภัยเช่นการตรวจสอบการเข้าสู่ระบบ ซึ่งจะช่วยปกป้องบัญชีของคุณ และคุณสามารถค้นหาและถูกค้นหาโดยเพื่อน ๆ ได้ แต่อย่างไรก็ตาม การลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์ไม่จำเป็น และยังมีบัญชีที่ไม่ได้ลงทะเบียน

นอกจากนี้ ในขณะนี้ Twitter สามารถตรวจสอบว่าบัญชีใดมีการลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์หรือไม่ ผ่านหน้าจอรีเซ็ตรหัสผ่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับบัญชีที่ทำการดูถูกและหมิ่นประมาท ถ้าคุณป้อนชื่อผู้ใช้จาก “ลืมรหัสผ่านของคุณ?” หมายเลขโทรศัพท์และที่อยู่อีเมลที่ลงทะเบียนกับบัญชีนั้นจะแสดงดังรูปด้านล่าง

ถ้าไม่มีตัวเลือกที่แสดงว่า “ส่งรหัสไปยังโทรศัพท์มือถือที่ลงท้ายด้วย ●●” แสดงว่าบัญชีนั้นไม่ได้ลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม คุณสมบัตินี้ ดังที่คุณเห็น ทำให้สามารถตรวจสอบ “2 หลักสุดท้ายของหมายเลขโทรศัพท์มือถือของผู้ใช้ที่สาม” จากบุคคลที่สามได้ ซึ่งอาจทำให้ผู้ใช้ที่ใช้ Twitter อย่างถูกต้องรู้สึก “ไม่สบายใจ” ไม่แน่ใจว่าคุณสมบัตินี้จะดำเนินการไปจนถึงเมื่อไหร่

อย่างน้อยในทฤษฎีทั่วไป “ข้อมูลที่ผู้ใช้ลงทะเบียนในบริการ (Twitter)” ไม่สามารถมองเห็นจากภายนอกได้ ในกรณีของ Twitter ในปัจจุบัน คุณสามารถตรวจสอบว่ามีการลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์หรือไม่ ด้วยวิธีที่คล้ายกับ “เทคนิคลับ”

ปัญหาที่ 2: การระบุชื่อและที่อยู่จากหมายเลขโทรศัพท์ไม่ได้แน่นอน

นอกจากนี้ แม้ว่าจะสามารถรับการเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์จาก Twitter ได้ ก็ยังมีปัญหาว่าควรทำอย่างไรต่อไป แน่นอนว่าหากทราบหมายเลขโทรศัพท์ คุณสามารถโทรไปที่หมายเลขนั้น และถ้าคู่สนทนาตอบโทรศัพท์และบอกชื่อและที่อยู่ของตนอย่างซื่อสัตย์ ก็จะดี แต่ถ้าถูกปฏิเสธในการตอบข้อมูลเหล่านี้ หรือไม่ตอบโทรศัพท์เลย คุณจะต้องระบุชื่อและที่อยู่ของคู่สนทนาอย่างไรเพื่อยื่นคำร้องขอค่าเสียหายตามกฎหมายการทำให้เสื่อมเสียชื่อเสียง นั่นคือปัญหาที่มีอยู่

ในเรื่องนี้ วิธีแรกที่ควรคิดถึงคือ หากทราบหมายเลขโทรศัพท์ ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (เช่น docomo) สามารถระบุได้ ดังนั้น คุณสามารถขอให้ผู้ให้บริการนี้เปิดเผย “ชื่อและที่อยู่ของผู้ทำสัญญาที่ใช้หมายเลขโทรศัพท์นี้” และการขอเปิดเผยนี้ การสอบถามตามมาตรา 23 (การสอบถามของสมาคมทนายความ) จะมีประสิทธิภาพ

https://monolith.law/reputation/references-of-the-barassociations[ja]

แต่การสอบถามตามมาตรา 23 (การสอบถามของสมาคมทนายความ) นี้ จากมุมมองของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ได้รับการสอบถาม “มีหน้าที่เปิดเผยชื่อและที่อยู่ตามคำขอ” แต่ “ไม่มีโทษถ้าไม่เปิดเผย” นั่นคือสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนั้น ไม่ว่าจะตอบสนองการสอบถามหรือไม่ ขึ้นอยู่กับการดำเนินการของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ “ไม่ได้ถูกบังคับโดยมีอำนาจจากคำพิพากษาของศาล” และไม่สามารถบอกได้ว่าการดำเนินการของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่จะเปลี่ยนแปลงเมื่อไหร่ มีส่วนที่ไม่แน่นอน

นอกจากนี้ ในบทความนี้จะไม่ได้รายละเอียด แต่ถ้ามีผู้ให้บริการ SIM ราคาประหยัดที่ใช้แบนด์ความถี่ของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ขนาดใหญ่ เช่น docomo เข้ามาเกี่ยวข้อง “การระบุชื่อและที่อยู่จากหมายเลขโทรศัพท์” จะกลายเป็นซับซ้อนมากขึ้น

ไม่ว่าจะเป็นอย่างไร “การระบุชื่อและที่อยู่จากหมายเลขโทรศัพท์” ไม่ได้แน่นอนเสมอไป

ปัญหาที่ 3: ระยะเวลาและขีดจำกัดเวลาที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการชั่วคราวและการฟ้องร้อง

นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนบ้าง แต่เริ่มจากวิธีการระบุผู้โพสต์ที่ใช้มาก่อนหน้านี้ นั่นคือ

1. ขอเปิดเผยที่อยู่ IP ที่เกี่ยวข้องกับโพสต์นั้นจากผู้ให้บริการเช่น Twitter และอื่น ๆ
2. ระบุผู้ให้บริการจากที่อยู่ IP ที่เปิดเผยและขอห้ามลบบันทึก
3. ขอเปิดเผยชื่อและที่อยู่ของผู้โพสต์จากผู้ให้บริการ

ทั้งหมดนี้

1. การดำเนินการชั่วคราว (ระยะเวลาที่จำเป็น: ปานกลาง)
2. การต่อรองนอกศาล (ระยะเวลาที่จำเป็น: สั้น)
3. การฟ้องร้อง (ระยะเวลาที่จำเป็น: ยาว)

ได้รับการดำเนินการด้วยวิธีการดังกล่าว รายละเอียดจะไม่ได้กล่าวถึงในบทความนี้ แต่ในภาพรวม

โดยปกติ 1 ควรใช้การฟ้องร้อง แต่ผู้ให้บริการไม่ได้เก็บบันทึกไว้ตลอดเวลา และมีขีดจำกัดเวลาที่เข้มงวดสำหรับระยะเวลาที่เก็บบันทึก ดังนั้น หากดำเนินการ 1 ด้วยการฟ้องร้องที่ “ระยะเวลาที่จำเป็น: ยาว” อาจมีความเสี่ยงที่จะหมดเวลาก่อนที่จะดำเนินการ 1 และ 2 นอกจากนี้ ที่อยู่ IP โดยพื้นฐานแล้วมีความเกี่ยวข้องกับ “บุคคล” น้อย ดังนั้น ถ้าเปิดเผยโดยไม่ต้องตัดสินใจอย่างระมัดระวัง ปัญหาจะเล็กน้อย ดังนั้น ส่วน 1 ได้รับการยอมรับให้ใช้การดำเนินการชั่วคราวที่เร็วกว่าการฟ้องร้องและมีระยะเวลาที่จำเป็นสั้นลง

นั่นคือสิ่งที่เกิดขึ้น

https://monolith.law/reputation/prescription-of-defamation[ja]

แต่ไม่เหมือนกับการขอเปิดเผยที่อยู่ IP ดังกล่าว การขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์

• บันทึกว่า “ใครเป็นผู้ทำสัญญาหมายเลขโทรศัพท์นี้” จะไม่หายไปเมื่อเวลาผ่านไป ดังนั้น ไม่มีความเสี่ยงที่จะหมดเวลาแม้ว่าระยะเวลาที่จำเป็นในการดำเนินการจะยาว
• หมายเลขโทรศัพท์มีความเกี่ยวข้องกับ “บุคคล” มากกว่าที่อยู่ IP ดังนั้น ถ้าเปิดเผยโดยไม่ต้องตัดสินใจอย่างระมัดระวัง ปัญหาจะใหญ่

ด้วยเหตุผลเหล่านี้ ควรใช้การฟ้องร้องที่ “ระยะเวลาที่จำเป็น: ยาว” แทนการดำเนินการชั่วคราวที่ “ระยะเวลาที่จำเป็น: ปานกลาง” นี่คือการดำเนินการของศาลจังหวัดโตเกียวในปัจจุบัน

ควรขอเปิดเผยที่อยู่ IP หรือหมายเลขโทรศัพท์?

ตามการแก้ไขข้อบังคับของกระทรวงสารสนเทศญี่ปุ่น (Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications), ในกรณีที่ได้รับความเสียหายจากการดูหมิ่นหรือการใส่ร้ายบน Twitter, คุณสามารถขอเปิดเผยที่อยู่ IP หรือหมายเลขโทรศัพท์ได้ แต่

• การขอเปิดเผยที่อยู่ IP สามารถทำได้ผ่านการพิจารณาคำขอฉุกเฉิน (ในที่นี้หมายถึง “สามารถทำได้ผ่านการศาล”)
• การขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ ต้องผ่านการศาลเท่านั้น

มีความแตกต่างดังกล่าว ดังนั้นในการระบุตัวตนของผู้โพสต์ คุณมีตัวเลือกดังนี้

1. ขอเปิดเผยที่อยู่ IP ผ่านการพิจารณาคำขอฉุกเฉิน และระบุตัวตนของผู้โพสต์ตามกระบวนการเดิม
2. ขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์ผ่านการศาล และระบุตัวตนของผู้โพสต์โดยใช้การสอบถามตามมาตรา 23 (การสอบถามของสมาคมทนายความ)
3. ขอเปิดเผยที่อยู่ IP และหมายเลขโทรศัพท์ผ่านการศาล และระบุตัวตนของผู้โพสต์โดยใช้ที่อยู่ IP ตามกระบวนการเดิม และใช้หมายเลขโทรศัพท์ในการสอบถามตามมาตรา 23 (การสอบถามของสมาคมทนายความ)
4. ดำเนินการตามข้อ 1 และ 2 พร้อมกัน (ดำเนินการพิจารณาคำขอฉุกเฉินและการศาลกับ Twitter พร้อมกัน)

และสำหรับแต่ละตัวเลือก

1. สามารถระบุตัวตนของผู้โพสต์ได้ตามเดิม แต่จะต้องใช้กระบวนการทั้งหมด 3 ขั้นตอน ซึ่งจะทำให้ค่าใช้จ่ายและระยะเวลาเพิ่มขึ้น
2. มีปัญหาเกี่ยวกับการลงทะเบียนหมายเลขโทรศัพท์ และการระบุชื่อและที่อยู่จากหมายเลขโทรศัพท์
3. กระบวนการศาลต้องใช้เวลานาน และมีปัญหาเกี่ยวกับการระบุตัวตนจากที่อยู่ IP ดังกล่าว
4. การดำเนินการพร้อมกันหมายถึงการดำเนินกระบวนการทั้งสอง ซึ่งจะทำให้ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น

มีข้อเสียดังกล่าว

สรุป

ดังนั้น ในปัจจุบันที่มีการแก้ไขพระราชบัญญัติกระทรวงภายในของญี่ปุ่น (Japanese Ministry Ordinance) การระบุตัวผู้โพสต์ใน Twitter ต้องต้องตัดสินใจอย่างรอบคอบว่า “ควรขอให้ Twitter เปิดเผย IP แอดเดรสหรือหมายเลขโทรศัพท์” ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญทางเฉพาะทางมากขึ้น

ในทางปฏิบัติ การขอเปิดเผย IP แอดเดรสเป็นวิธีที่มั่นใจมากขึ้นและมีโอกาสสำเร็จในการระบุตัวตนของผู้โพสต์สูง แต่จะต้องใช้เวลาและถ้าเป็นโพสต์ที่เก่ามากๆ อาจจะไม่สามารถระบุตัวตนได้เนื่องจากปัญหาเรื่องข้อจำกัดเวลา

ในทางกลับกัน การขอเปิดเผยหมายเลขโทรศัพท์มีความไม่แน่นอนบ้าง แต่ยังมีโอกาสที่จะสามารถระบุตัวตนของผู้โพสต์ได้แม้ว่าจะเป็นโพสต์ที่เก่า และยังสามารถลดระยะเวลาและค่าใช้จ่ายทั้งหมดได้

แต่ว่า ควรใช้วิธีใด หรือควรใช้ทั้งสองวิธีพร้อมกัน จะต้องตัดสินใจโดยรวมทุกปัจจัยที่เกี่ยวข้อง และการตัดสินใจนี้จำเป็นต้องมีความเชี่ยวชาญทางเฉพาะทาง

การระบุตัวผู้โพสต์ใน Twitter ควรปรึกษากับทนายความที่มีความรู้และประสบการณ์ในด้านนี้